淺析基于營(yíng)改增的建筑企業(yè)內(nèi)部控制策略

王樹(shù)琴

甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院

淺析基于營(yíng)改增的建筑企業(yè)內(nèi)部控制策略

王樹(shù)琴

甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院

內(nèi)部控制對(duì)于建筑企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義，而2016年5月1日起，我國(guó)營(yíng)改增將建筑行業(yè)涵蓋其中，使建筑行業(yè)進(jìn)入增值稅時(shí)代。為了在新政策下推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)部控制。本文闡述了基于營(yíng)改增下建筑企業(yè)內(nèi)部控制的必要性，對(duì)建筑企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀問(wèn)題以及基于營(yíng)改增的建筑企業(yè)內(nèi)部控制策略進(jìn)行了探討分析。

營(yíng)改增；建筑企業(yè)；內(nèi)部控制；必要性；現(xiàn)狀問(wèn)題；策略

為了適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的要求，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施營(yíng)改增稅制改革。隨著我國(guó)營(yíng)改增在建筑行業(yè)全面實(shí)施。為了使建筑企業(yè)適應(yīng)新稅制的要求，必須加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行控制。

一、基于營(yíng)改增下建筑企業(yè)內(nèi)部控制的必要性

建筑業(yè)作為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的行業(yè)，國(guó)家非常重視其內(nèi)部控制狀況，并先后多次采取宏觀調(diào)控政策。這就要求建筑企業(yè)內(nèi)部必須通過(guò)完善的、良好的內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理措施以保證企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。內(nèi)部控制作為建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)必須與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究建筑企業(yè)在實(shí)施營(yíng)改增后的變化，加強(qiáng)內(nèi)部控制工作，從而促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

二、建筑企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀問(wèn)題分析

1、建筑企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境問(wèn)題分析。良好的內(nèi)部控制環(huán)境是企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、處理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其不僅對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的制定、業(yè)務(wù)活動(dòng)的組織、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別評(píng)估及處理等有著重要影響，更是對(duì)建筑企業(yè)的控制活動(dòng)、各職能部門(mén)之間的信息溝通、監(jiān)控活動(dòng)的設(shè)計(jì)與執(zhí)行等產(chǎn)生著重要影響，亦是保證建筑企業(yè)內(nèi)部控制順利實(shí)施的基本要素。但是目前我國(guó)大部分建筑企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境的問(wèn)題十分明顯，例如：有的企業(yè)過(guò)分信賴職工自身的高素質(zhì)，對(duì)員工缺乏道德風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)與教育，對(duì)企業(yè)內(nèi)部目前的管理現(xiàn)狀盲目自信，最終導(dǎo)致建筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不完善、一些必要的部門(mén)缺乏設(shè)置、缺乏內(nèi)部控制活動(dòng)。

2、建筑企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不健全。近年來(lái)我國(guó)對(duì)建筑業(yè)實(shí)施多重宏觀調(diào)控政策，使得建筑業(yè)所面臨的行業(yè)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境等呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，很多企業(yè)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與把握機(jī)遇之間難以平衡。再加上我國(guó)建筑行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，每一項(xiàng)目都涉及巨額資金，而這些巨額資金基本都來(lái)源于各種金融資本市場(chǎng)，這也就對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的資金內(nèi)部控制、資本結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制等提出了較高的要求。另外，建筑的建造過(guò)程專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)，建筑建造的價(jià)值計(jì)量極端復(fù)雜并需要具備專業(yè)的造價(jià)人員操作，這也對(duì)建筑企業(yè)的內(nèi)部控制能力提出了較高的要求。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估量化指標(biāo)難以制定，定性方式的模型難以準(zhǔn)確選取及應(yīng)用也是建筑企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。

3、建筑企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督問(wèn)題。目前我國(guó)建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門(mén)不健全，有的建筑企業(yè)雖然建立了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門(mén)，但是在執(zhí)行過(guò)程中卻流于形式，例如有的建筑企業(yè)整體監(jiān)督活動(dòng)基本是由各部門(mén)負(fù)責(zé)人通過(guò)零散方式展開(kāi)，監(jiān)督與控制活動(dòng)缺乏整體性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、規(guī)范性；有的建筑企業(yè)缺乏對(duì)管理層的監(jiān)督，導(dǎo)致管理層營(yíng)私舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、基于營(yíng)改增的建筑企業(yè)內(nèi)部控制策略

1、完善建筑企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制。實(shí)施營(yíng)改增后，建筑企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)流程發(fā)生了轉(zhuǎn)變，為了確保建筑企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利實(shí)施，各建筑企業(yè)就必須根據(jù)增值稅管理的相關(guān)要求不斷加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)流程的完善和控制，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制機(jī)制的完善。例如：為保證事先控制環(huán)節(jié)的順利實(shí)施就必須盡快完善企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度；為保證事中控制完善性，就必須盡快改進(jìn)、完善建筑企業(yè)內(nèi)部的信息化處理系統(tǒng)和流程，通過(guò)程序化設(shè)計(jì)保證會(huì)計(jì)處理的嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)；為保證事后控制的完善性，建筑企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)事后監(jiān)督與審核，以此來(lái)保證每一筆業(yè)務(wù)、每項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)，避免各種差錯(cuò)的出現(xiàn)。

2、強(qiáng)化員工培訓(xùn)，營(yíng)造建筑企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境。過(guò)去建筑行業(yè)執(zhí)行的是營(yíng)業(yè)稅，因此建筑企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)者、普通員工等對(duì)增值稅相關(guān)的法律法規(guī)、會(huì)計(jì)處理等工作還認(rèn)識(shí)不足。因此要求各建筑企業(yè)必須根據(jù)自身的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)內(nèi)部員工的培訓(xùn)，要求相關(guān)人員盡快掌握增值稅的計(jì)算、賬務(wù)處理、納稅申報(bào)和相關(guān)的稅務(wù)籌劃等知識(shí)和理論，為內(nèi)部控制的實(shí)施營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。例如：可以組織企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、自學(xué)，組織相關(guān)人員對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行考核，使相關(guān)人員盡快熟練掌握相關(guān)的知識(shí)，并能夠與企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況進(jìn)行正確地、合理地、綜合地運(yùn)用，從而為避免企業(yè)內(nèi)部可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)、行政事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)法律后果風(fēng)險(xiǎn)等奠定基礎(chǔ)。

3、提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。增值稅業(yè)務(wù)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的業(yè)務(wù)，對(duì)于增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)取、保管、使用等環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，特別是針對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣環(huán)節(jié)，一定要滿足抵扣的要求，一定要杜絕偷稅漏稅行為的發(fā)生，為建筑企業(yè)避免承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)提供保障。例如：加強(qiáng)對(duì)增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)用、保管、使用等環(huán)節(jié)的控制，嚴(yán)格按照增值稅專用發(fā)票的使用規(guī)定執(zhí)行。再例如：建筑企業(yè)還必須加強(qiáng)對(duì)員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的提升，要求相關(guān)員工必須嚴(yán)格遵守法律制度，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)虛開(kāi)、偽造、非法出售、非法購(gòu)買(mǎi)增值稅專用發(fā)票等事件。

4、建立健全制衡與監(jiān)督機(jī)制。在實(shí)施營(yíng)改增后，建筑行業(yè)的很多上下游行業(yè)都有所涉及，形成了完整的增值稅抵扣鏈條，為確保企業(yè)確實(shí)降低稅負(fù)，在制衡及監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建上，企業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén)既要協(xié)同合力，又要不相容崗位相分離，業(yè)務(wù)發(fā)生后取得增值稅專用發(fā)票，財(cái)務(wù)部確實(shí)負(fù)擔(dān)起審核職責(zé)，同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并保證內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、權(quán)威性；建筑企業(yè)還應(yīng)該不斷拓寬內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)的渠道，為廣大群眾提供舉報(bào)的途徑。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，營(yíng)改增稅制的實(shí)施，建筑業(yè)不論是在稅率方面，還是在進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣方面都發(fā)生了重大變化。可見(jiàn)營(yíng)改增實(shí)施對(duì)于建筑業(yè)具有重要影響，而建筑企業(yè)內(nèi)部控制是建筑企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，為了適應(yīng)營(yíng)改增的要求，必須加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)內(nèi)部控制的分析。

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[2]薛元坤.營(yíng)改增對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響文獻(xiàn)綜述[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2015(16)

[3]李燕.解析企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2016(02)