薛 琳

黑龍江省林業(yè)設(shè)計(jì)研究院

建筑工程預(yù)算及管理

薛 琳

黑龍江省林業(yè)設(shè)計(jì)研究院

建筑工程全面預(yù)算管理設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)，專業(yè)知識交叉復(fù)雜，從可行性階段的投資估算至最后竣工驗(yàn)收的結(jié)算，預(yù)算目標(biāo)逐步細(xì)化、層層分解，為有效的控制建設(shè)工程造價(jià)，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金，實(shí)施建筑工程全面預(yù)算管理具有一定實(shí)踐意義。我們將在工作中進(jìn)一步積極探索，為取得更好的效果而努力。

建筑工程；預(yù)算；管理

1.建筑工程預(yù)算的重要性

1.1 各種資源得到合理的利用。經(jīng)過大量實(shí)踐證明，建筑工程造價(jià)預(yù)算管理能夠使人力、物力和財(cái)力等得到合理、充分的利用，這樣一來，就可以有效的緩解建筑工程投資的供需之間的矛盾。

1.2 減少維修費(fèi)用開支。提高建筑工程施工速度，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，從而保持建筑工程投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)。另外，有利于減少維修費(fèi)用開支，從而延長建筑工程的使用壽命。

1.3 提高管理水平。有利于強(qiáng)化建筑工程的成本核算、技術(shù)管理工作等工作，將預(yù)算造價(jià)成本控制在合理的范圍之內(nèi)，進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平。

2.建筑工程全面預(yù)算的主要內(nèi)容

2.1 投資估算。建筑工程全面預(yù)算的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是投資估算。投資估算是指在整個(gè)投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法。對建設(shè)項(xiàng)目的投資額(包括工程造價(jià)和流動資金)進(jìn)行的估計(jì)，投資估算額作為建筑項(xiàng)目投資的最高限額。不得隨意突破，對工程設(shè)計(jì)概算起控制作用，它為設(shè)計(jì)提供了經(jīng)濟(jì)依據(jù)和投資限額，設(shè)計(jì)概算不得突破批準(zhǔn)的投資估算額。投資估算一經(jīng)確定，即成為限額設(shè)計(jì)的依據(jù)，用以對各設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)行投資切塊分配，作為控制和知指導(dǎo)設(shè)計(jì)的尺度或標(biāo)準(zhǔn)。在建筑工程全面預(yù)算管理中投資估算是第一個(gè)預(yù)算目標(biāo)。

2.2 設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算，是指設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段。根據(jù)設(shè)計(jì)圖樣及說明書、設(shè)備清單、概算定額或概算指標(biāo)、各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料，用科學(xué)的方法計(jì)算和確定建筑安裝工程全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。設(shè)計(jì)概算是考核建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。在設(shè)計(jì)階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定。國內(nèi)外的統(tǒng)計(jì)資料表明，影響投資最大的階段是約占工程項(xiàng)目建筑周期四分之一的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段，初步設(shè)計(jì)階段影響投資的可能性為75%—95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響投資的可能性為5%—35%；同時(shí)，在工程竣工后通過設(shè)計(jì)概算與竣工決算對比，可以分析和考核投資效果的好壞，同時(shí)還可以檢驗(yàn)設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性，有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算管理和建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。由此可見，設(shè)計(jì)概算作為建設(shè)工程全面預(yù)算管理預(yù)算目標(biāo)的設(shè)立中，具有承上啟下的重要作用。

2.3 施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是根據(jù)施工圖、設(shè)計(jì)文件資料和施工組織設(shè)計(jì)。以及國家頒布的預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制方法。結(jié)合實(shí)際的人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格進(jìn)行編制。反映工程建筑項(xiàng)目全過程所需的人、物、財(cái)?shù)荣M(fèi)用的文件。在建筑項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中。對施工單位而言，根據(jù)施工圖預(yù)算所編制的材料計(jì)劃、勞動力計(jì)劃、機(jī)械臺班計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃及施工計(jì)劃等，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，組織施工力量，組織材料備料。推行先進(jìn)的施工方法。以加強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算，提高勞動生產(chǎn)率，降低工程成本。同時(shí)是衡量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和考核工程建設(shè)成本的依據(jù)。單位建筑工程施工圖預(yù)算是以貨幣形式，綜合反映工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值數(shù)量。在施工圖預(yù)算編制完成，可利用其中的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(如單位建筑面積造價(jià)指標(biāo)、三大材料耗用指標(biāo)、單位生產(chǎn)能力造價(jià)指標(biāo)等)對設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和評價(jià)，從而達(dá)到衡量設(shè)計(jì)是否技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的目的，因此，施工圖預(yù)算在建筑工程全面預(yù)算管理中對工程建筑具有實(shí)踐意義。

2.4 竣工結(jié)算，施工結(jié)算是施工企業(yè)在完成承包合同所規(guī)定的全面內(nèi)容，并交工驗(yàn)收之后，根據(jù)工程時(shí)間過程中所發(fā)生的實(shí)際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的，按照約定的合同價(jià)款即合同價(jià)款結(jié)算內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)辦理工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)文件，全面反映工程造價(jià)。通過竣工結(jié)算，可對工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、考核對比，總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平，提高施工管理水平服務(wù)。

3.加強(qiáng)建筑工程全面預(yù)算管理的建議

3.1 更新預(yù)算管理。預(yù)算不等于預(yù)算或計(jì)劃。預(yù)算制定后如同公司內(nèi)部的“憲法”，各責(zé)任單位必須執(zhí)行。預(yù)算本身不是目的，預(yù)算的目的是為了控制，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。即在為實(shí)現(xiàn)整體利益的目標(biāo)下，明確各單位目標(biāo)，它不僅僅是合約部門的事情，而是企業(yè)綜合的全面的管理，是具有全面控制約束力的一種機(jī)制，同時(shí)也是具有企業(yè)與環(huán)境的相互依存和適應(yīng)機(jī)制。要使大家認(rèn)識到，實(shí)行預(yù)算管理是企業(yè)建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展良好機(jī)制的有效方法，預(yù)算管理能使企業(yè)的各類資源得到最優(yōu)配置。提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，也使施工的人生價(jià)值的充分的體現(xiàn)。

3.2 預(yù)算的監(jiān)督和校審。工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過程中需要進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯(cuò)誤。做好工程預(yù)算校審工作，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點(diǎn)，制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價(jià)管理部門、貸款銀行、預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律，防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。

3.3 加強(qiáng)工程預(yù)算的動態(tài)管理。工程預(yù)算管理從廣義上講包括從投資立項(xiàng)開始的投資估算管理、初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算管理、施工圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算管理和竣工階段的結(jié)算管理，具有一定的階段性、周期性、工程預(yù)算管理在工程項(xiàng)目管理過程中，有時(shí)也能表現(xiàn)為一種管理手段和管理方法。

考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理的生命線，通過科學(xué)合理的考核，賞罰分明的獎(jiǎng)懲，確保預(yù)算管管理落到實(shí)處，從而提高企業(yè)對預(yù)算工作的重視程度，使預(yù)算真正成為約束企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營果凍的法則。業(yè)績考核要做到；一是長短期目標(biāo)相結(jié)合，防止企業(yè)經(jīng)營的短期行為；二是過程與結(jié)果相結(jié)合，防止只注重結(jié)果而不擇手段；三是年度與日?？己讼嘟Y(jié)合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)均衡與企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；四是執(zhí)行與考核部門相分離，提高考核部門的獨(dú)立性與權(quán)威性。

[1]暴麗清.淺析我國建筑工程預(yù)算管理存在的問題及解決措施[J].信息系統(tǒng)工程，2016，08

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