1.王瑞峰 2.任智鵬

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工程造價(jià)在招投標(biāo)過程中運(yùn)用及控制

1.王瑞峰 2.任智鵬

1.嘉興市中誠(chéng)建設(shè)投資咨詢有限公司 1.身份證號(hào)：330421198403065914 2.身份證號(hào)：330724198511185417

隨著我國(guó)國(guó)際化進(jìn)程的加快，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也越來越多，工程建設(shè)是一個(gè)綜合的過程，需要每個(gè)建設(shè)階段相互協(xié)調(diào)和管理，從而保障工程建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)行.工程建設(shè)項(xiàng)目的中心任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各目標(biāo)，工程造價(jià)的確定與投資的有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要目標(biāo)之一，在項(xiàng)目建設(shè)管理中有著特珠的地位。因此，如何有效控制和運(yùn)用工程造價(jià)是保證工程正常進(jìn)行建設(shè)的必要條件。本文就工程造價(jià)在招投標(biāo)過程中運(yùn)用及控制進(jìn)行分析和探討。

工程造價(jià)；招投標(biāo)；運(yùn)用；控制

1 招投標(biāo)階段造價(jià)控制工作存在的問題

1.1 體系不健全

工程招投標(biāo)在我國(guó)的發(fā)展歷史尚短，因此，在工程招投標(biāo)工作的管理方面還沒有形成一個(gè)健全的體系，再加上政策落實(shí)不到位，使得工程招投標(biāo)工作十分混亂。一些施工單位為了中標(biāo)，采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，惡意中標(biāo)，還有一些部門和招投標(biāo)機(jī)構(gòu)濫用職權(quán)，將工程內(nèi)定給某個(gè)施工單位，而其他單位只是陪襯這些問題不僅嚴(yán)重的影響了工程招投標(biāo)工作的公平性和公正性，還使得工程的質(zhì)量和安全難以得到保障。

1.2 缺乏合理性

工程的招標(biāo)控制價(jià)一般是由具有資質(zhì)的建設(shè)單位或者是造價(jià)咨詢單位依據(jù)相應(yīng)的國(guó)標(biāo)和規(guī)范制定的但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的不斷提高，越來越多的建設(shè)單位為了自身利益一味的壓低工程的建設(shè)成本，使得工程招標(biāo)控制價(jià)失去了原有的合理性，而且一些施工單位中標(biāo)之后，為了提高本單位的經(jīng)濟(jì)效益，可能會(huì)偷工減料、濫竿充數(shù)，使得工程的施工質(zhì)量難以保障。

2 招標(biāo)階段工程造價(jià)控制的方法

2.1 招標(biāo)文件的編制

2.1.1 工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用可以盡量做到固定不變，不給建筑商留下可以鉆空子的地方，并且將分項(xiàng)降低到最少的程度；

2.1.2 對(duì)于那些不在工程量清單中的分外項(xiàng)，如果是可預(yù)見的，能事先設(shè)定的，就在招標(biāo)書上規(guī)定好應(yīng)有的運(yùn)作流程；

2.1.3 而在工程中是避免不了要增加很多單項(xiàng)工程量，若在總價(jià)包干的情況下，發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更，超出合同約定范圍比例的給予調(diào)整，并執(zhí)行投標(biāo)文件中的綜合單價(jià)；

2.1.4 對(duì)于某些市面上普遍的并且價(jià)格差異較大的設(shè)備和材料，在招標(biāo)書中應(yīng)該將其情況和各種參數(shù)標(biāo)注清楚，例如：其功能、型號(hào)、技術(shù)要求、外觀色彩及質(zhì)量等。并且要和建筑商約定一個(gè)價(jià)格的上限，而且在開始施工前，將樣機(jī)交給業(yè)主，業(yè)主審核通過以后才能使用，當(dāng)然，如果業(yè)主發(fā)現(xiàn)他們所提供的樣品達(dá)不到招標(biāo)書中所提到的上限，業(yè)主有權(quán)降低它的價(jià)格。

2.2 工程量清單的編制與調(diào)整

投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)來自工程量清單。這個(gè)工程量清單的也是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心中的核心。而在招標(biāo)過程中會(huì)再次產(chǎn)生一個(gè)清單，這個(gè)清單與工程量清單在大部分情況下是不一樣的，招標(biāo)中產(chǎn)生的清單是施工階段造價(jià)控制的工具，也扮演著十分重要的角色。制作招標(biāo)文件清單的大前題是以招標(biāo)文件為依據(jù)，要能夠達(dá)到清楚明白、準(zhǔn)確無誤的表達(dá)清單中每一個(gè)子項(xiàng)目的工作內(nèi)容和要求的標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到連分項(xiàng)工程清單也不出現(xiàn)紕漏和錯(cuò)誤，不留下任何缺口。對(duì)于工程量誤差大小計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)是：

2.2.1 《主要材料價(jià)格表》中是否詳細(xì)描寫了所用設(shè)備和材料的品牌、規(guī)格、功能、型號(hào)、技術(shù)要求、質(zhì)量等級(jí)等，而其中主要的材料質(zhì)量檔次是否能滿足業(yè)主的預(yù)期要求；

2.2.2 施工圖內(nèi)容的明確性；

2.2.3 是否按照《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的固定格式設(shè)置的各種表格，幫助進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

2.3 合理制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法

評(píng)標(biāo)的方法也是多種多樣的，所以，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況來采取合適的評(píng)價(jià)方法。在項(xiàng)目的技術(shù)含量不高，即資質(zhì)一般的施工企業(yè)就能做的很好的，并且這樣的施工企業(yè)在市場(chǎng)上的庫(kù)存量又很大，那么就可以考慮用兩階段評(píng)標(biāo)法。這種評(píng)標(biāo)法就是在技術(shù)標(biāo)上只評(píng)論是否合格，而不給出精準(zhǔn)的分?jǐn)?shù)，技術(shù)要求合格以后，再進(jìn)行下一輪經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)審，通過經(jīng)濟(jì)標(biāo)的最終得分決定最后的中標(biāo)者。相反，如果技術(shù)含量很高、專業(yè)性很強(qiáng)、設(shè)計(jì)方案深度很高的項(xiàng)目，一般資質(zhì)的施工企業(yè)無法勝任的，就必須將技術(shù)評(píng)分列為考核中的重要部分之一，所以應(yīng)該采用綜合評(píng)分的方法。目前，部分省份現(xiàn)在比較流行“無標(biāo)底招標(biāo)”評(píng)標(biāo)方式，這種方式是基于投標(biāo)人較多的情況下，在所有的報(bào)價(jià)中去掉一個(gè)最高價(jià)，去掉一個(gè)最低價(jià)，最后取平均報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)格，然后用這個(gè)基準(zhǔn)價(jià)來推斷某個(gè)設(shè)定的最低價(jià)是否在合理的最低價(jià)的范圍內(nèi)，既而決定最終的商務(wù)標(biāo)。其實(shí)每種評(píng)標(biāo)方式最終的目標(biāo)都是要控制好造價(jià)，所以評(píng)標(biāo)專家不光要嚴(yán)格審核標(biāo)的總價(jià)，更要重點(diǎn)把關(guān)每一項(xiàng)的單價(jià)，尤其是再對(duì)待那些有許多分項(xiàng)工程，且每一項(xiàng)分項(xiàng)的價(jià)格都偏高，工程量較大，材料價(jià)格昂貴的大型重點(diǎn)項(xiàng)目更要進(jìn)行非常慎重的審核，盡量杜絕承包商暗中報(bào)價(jià)不平衡，進(jìn)而優(yōu)選出不論在總價(jià)還是在單價(jià)都合適的報(bào)價(jià)。

2.4 造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

工程量清單的計(jì)價(jià)體系是完全依附于市場(chǎng)的，它是商場(chǎng)導(dǎo)向的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但眾所周知，市場(chǎng)價(jià)格是處于一種不斷的變化當(dāng)中的，那么體現(xiàn)在工程量清單下的招標(biāo)中，不論是業(yè)主還是建筑商，都不可避免的存在一定的造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)?？梢院?jiǎn)單列舉為：工程量清單出現(xiàn)錯(cuò)誤和紕漏的風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)計(jì)的施工圖紙出現(xiàn)錯(cuò)誤和紕漏的風(fēng)險(xiǎn)；在施工過程中由于天氣、地形等不可逆自然環(huán)境的影響，造成施工遇到不可預(yù)計(jì)的問題，但必須克服而需要增加投入成本的風(fēng)險(xiǎn)；建筑商出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致材料或者設(shè)備報(bào)價(jià)錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)人工、材料、施工機(jī)械等要素不定期價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)家宏觀調(diào)控影響工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)知，不可控制，卻又深深影響著工程造價(jià)的控制。所以，在業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)文件的技術(shù)資料編制時(shí)，應(yīng)該做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這也是市場(chǎng)要求的法則。一般公平的風(fēng)險(xiǎn)約定為：業(yè)主相應(yīng)承擔(dān)工程量清單“量”的風(fēng)險(xiǎn)，而建筑商則相應(yīng)承擔(dān)“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)。

總之，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制還存在著許多的問題，需要工程建設(shè)的參與方互相溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)行充分的考慮和判斷，從而提高工程造價(jià)的合理性，為工程的參建方帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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