拉美渴望搭乘“一帶一路”順風(fēng)車(chē)（觀察家）

王友明

王毅外長(zhǎng)昨日答記者問(wèn)引起了多方關(guān)注，尤其是他提到在當(dāng)前保護(hù)主義、單邊主義抬頭的情況下，“一帶一路”是各國(guó)擼起袖子一起干的共同事業(yè)。這讓外界對(duì)召開(kāi)在即的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇更多了一些期待。

目前已有包括拉美國(guó)家在內(nèi)的20多位領(lǐng)導(dǎo)人將參加這次高峰論壇。在傳統(tǒng)地理概念上，“一帶一路”并未涵蓋拉美國(guó)家，拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的與會(huì)引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”是否擴(kuò)大地緣范疇的猜測(cè)。

首先，拉美學(xué)界其實(shí)一直密切關(guān)注“一帶一路”由點(diǎn)到線、由線到面快速推進(jìn)和壯大的進(jìn)程。他們認(rèn)為，“一帶一路”是中國(guó)繼建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、加入世貿(mào)組織之后的“第三大開(kāi)放戰(zhàn)略”，而拉美未能參與其中，拉美學(xué)者深感遺憾。阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉列爾莫發(fā)表專(zhuān)欄文章《拉美缺位中國(guó)第三個(gè)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略》指出，如果拉美不能及時(shí)融入中國(guó)的“一帶一路”倡議，拉美則錯(cuò)失一次重要發(fā)展機(jī)遇期?！耙粠б宦贰辈粩嗤瞥鲋卮蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作項(xiàng)目，亞投行和絲路基金提供強(qiáng)大的金融支持，這更加激發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施落后、亟需外來(lái)投資的拉美國(guó)家的興趣。

其次，特朗普的任性和強(qiáng)硬提升了拉美國(guó)家融入“一帶一路”的熱情。特朗普上臺(tái)后堅(jiān)持要在美墨邊界修墻并讓后者付費(fèi)，讓墨西哥顏面掃地，也引發(fā)墨所在的“太平洋聯(lián)盟”成員國(guó)秘魯、哥倫比亞等國(guó)的不滿。拉美學(xué)者多認(rèn)為，特朗普此舉無(wú)異于將拉美推向中國(guó)的懷抱。特朗普宣布美國(guó)退出TPP后，TPP談判成員國(guó)智利、秘魯無(wú)論官方還是筆者接觸到的學(xué)者都認(rèn)為，TPP雖然面臨夭折，但中國(guó)已接過(guò)全球多邊貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“鑰匙”，拉美國(guó)家完全可以融入中國(guó)面向全球開(kāi)放的“一帶一路”倡議。

第三，拉美政局“右轉(zhuǎn)”并未減弱地區(qū)國(guó)家期待加入中國(guó)“一帶一路”的熱情。拉美左右對(duì)決期間，右翼政黨候選人曾多次發(fā)出對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬的信號(hào)，聲稱一旦執(zhí)政，將重新審查左翼與中國(guó)簽署的重要協(xié)定。對(duì)此，國(guó)際社會(huì)普遍預(yù)測(cè)，右翼上臺(tái)后的中拉關(guān)系將倒退。但拉美右翼執(zhí)政后，中拉關(guān)系并未如外界所稱“開(kāi)倒車(chē)”，甚至“磨合期”也比預(yù)料的時(shí)間短。秘魯、巴西等國(guó)的新總統(tǒng)均表示愿與中國(guó)建立“穩(wěn)定、持久、深化的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，并在第一時(shí)間訪華。阿根廷新總統(tǒng)馬克里甚至表示，當(dāng)前中國(guó)開(kāi)放而靈活，發(fā)展阿中關(guān)系比發(fā)展阿歐關(guān)系更為重要和便利。

這表明，中拉關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入“成熟期”，不再過(guò)多地受拉美政局左右變化的掣肘。拉美學(xué)者大多認(rèn)為，右翼新政府無(wú)法側(cè)目中國(guó)作為其第一或第二大貿(mào)易伙伴的現(xiàn)實(shí)利益。新政府的務(wù)實(shí)主義和多元化戰(zhàn)略需要其打“中國(guó)牌”拓展戰(zhàn)略回旋空間。更為重要的是，新政府若想站穩(wěn)腳跟，擺脫經(jīng)濟(jì)困境，離不開(kāi)中國(guó)這個(gè)“大市場(chǎng)”、“大買(mǎi)家”，拉美與中國(guó)快車(chē)接軌的最佳途徑便是融入“一帶一路”。

面對(duì)拉美國(guó)家搭乘“一帶一路”班列的迫切愿望，筆者認(rèn)為，中拉業(yè)已實(shí)施以“一個(gè)規(guī)劃、三大引擎、六大領(lǐng)域”為內(nèi)容的“1+3+6合作新構(gòu)架”，其內(nèi)涵與“一帶一路”戰(zhàn)略高度契合，可以呼應(yīng)拉美訴求，適時(shí)將“一帶一路”聯(lián)通拉美大地?！?/p>

（作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院發(fā)展中國(guó)家所所長(zhǎng)）