尼古拉斯·比爾（Nicholas+Beale）

英國政府決心退出歐盟，完成國際貿易協(xié)定并制定完善的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。這對中英合作意味著很好的機遇

2017年1月17日，英國首相特蕾莎·梅女士說：“我們將擁抱世界。這關乎充滿信心的未來，一個貿易型國家將給英國帶來繁榮，但我相信這不光對歐洲其他國家有好處，也將惠及整個世界。”

2016年是動蕩的一年。西方世界兩件大事分別是英國脫歐公投和美國總統(tǒng)大選。這些是否是“黑天鵝”事件，是否代表英國和美國正退出全球參與？

美國的情況目前還不好說。但英國政府已經(jīng)明確表示將在脫歐之后，積極尋求與中國等全球伙伴建立更具建設性的合作。這為中國的企業(yè)和投資人帶來機遇。

首先，英國脫歐并非“黑天鵝”事件。雖然多數(shù)人認為留在歐盟的意見會占上風，但英國選民中一直有相當一部分人想要離開歐盟。2015年，脫歐勝出的幾率在36%；而相比之下截至2015年6月，特朗普獲勝的幾率才不到2%。

其次，雖然投給特朗普的選民人口構成與投票支持英國脫歐的人口構成非常相似，但對政府的影響非常不同。新任英國首相特蕾莎·梅是經(jīng)驗豐富的政治家，支持率很高。G20峰會上，她與習近平主席開展了高度具有建設意義的討論，重申了建設中英合作“黃金時代”的決心。

脫歐促進產(chǎn)業(yè)調整

梅首相調整內閣，創(chuàng)立了兩個新的部門：脫歐部和國際貿易部，來完成英國脫歐之后的貿易協(xié)定（歐盟成員國不允許自行達成貿易協(xié)定）。她還進行了另外兩處重大調整：成立了戰(zhàn)略委員會和商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部，由格雷格·克拉克博士任部長。很顯然，英國政府決心退出歐盟，完成國際貿易協(xié)定并制定完善的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

英國擁有非常出色的服務業(yè)企業(yè)（如英國匯豐、沃達豐、WPP集團、巴克萊、英杰華等）、生命科學企業(yè)（如葛蘭素史克、阿斯利康、聯(lián)合利華、利潔時等）以及某些先進工程技術企業(yè)（如勞斯萊斯、BAE系統(tǒng)、吉凱恩、捷豹路虎等）。倫敦也是唯一一個工作時間與歐洲、非洲、亞洲以及美洲大部分地區(qū)有重疊的說英語的大城市，因此也是全球企業(yè)總部所在地的合理選擇。但是英國自從1985年以來年年都有國際收支逆差，這些赤字不得不通過向外國投資者出售資產(chǎn)來填補。英國非常歡迎這些投資，但需要新的商業(yè)模式。從這個層面來看，脫歐公投以來，英鎊貶值10%是一件好事。

英國也是非常適合創(chuàng)新的地方。這里有除了美國之外的世界頂尖大學。英國的公民和居民獲得諾貝爾獎的人數(shù)也僅次于美國。英國目前將GDP的1.7%投資于研發(fā)，但這個比例應當會逐漸增加到3%。英國是對投資和技術協(xié)作最開放的發(fā)達經(jīng)濟體之一。財政大臣哈蒙德非常明確地表示，政府的目標是將“英國經(jīng)濟建設成世界上最外向型、最具活力、最具競爭力、高薪酬高技能、低稅負的經(jīng)濟體……前提是確保脫歐之后，英國能繼續(xù)吸引世界各地最聰明、最優(yōu)秀，具有最高技能和最有活力的企業(yè)家、科學家、工程師和經(jīng)理人”。

但是梅政府的主要目的在于建設一個令所有人受益的英國。英國有些人從全球化及歐盟成員身份中獲益很大。倫敦的職業(yè)人士和銀行家不僅擁有很多機遇在國際舞臺大展拳腳，也從歐盟其他地區(qū)的廉價勞動力那里獲益，這些人從事建筑工、水管工、服務員、保姆、前臺等工作。但這損害了一些希望自己或自己的孩子能夠從事這類工作的英國人的利益。英國脫歐公投是選擇“重新控制”英國法律和移民政策，還是顧慮到離開歐盟的經(jīng)濟風險太大而選擇“留下來更好”？最終，多數(shù)投票的人感到奪回控制權的利益勝過風險。

這種判斷從目前來看似乎是正確的。雖然英國全股指數(shù)在投票之后立即下跌7%，但它迅速恢復且反彈，最近達到史上最高水平。幾乎所有關于英國的經(jīng)濟指標都呈積極勢頭，并且與預期相反，經(jīng)濟增長和商業(yè)投資在投票之后都有所增長。

獨立官方預測已經(jīng)將英國2017年GDP增速修訂為1.4%，但預計很可能還將進一步向上調整：或可能達到2%，這意味著英國將再次成為歐盟中增長最快的主要經(jīng)濟體。與此同時，歐元區(qū)可能面臨嚴重問題，而英國有必要建立一座防火墻與之隔絕：目前，歐盟一國的嚴重問題可能導致數(shù)百萬歐盟公民涌往英國，并且英國理論上將無法控制這一情況的發(fā)生。

2017年一季度英國將正式表達離開歐盟的意圖，除非改變主意，否則將批準一個兩年的退出計劃并經(jīng)歐盟委員會和歐洲議會通過。因此脫歐很可能在2019年4月成為現(xiàn)實。英國將制定“充分考慮其未來與歐盟的關系框架的退出有關安排”。沒有人知道這意味著什么，但實際操作上，它的意思是英國和歐盟委員會談判達成一致的內容。

英國希望“與歐盟達成一項大膽且雄心勃勃的自由貿易協(xié)定”，同時重新掌控包括移民在內的本國所有法律，并就安全和研發(fā)等問題與歐盟保持密切協(xié)作。但是由于“工人的自由遷徙”是歐盟的根本原則，據(jù)稱與商品和資本的自由移動“不可分割”，因此英國不尋求加入歐盟單一市場。也有人提到英國被要求支付高達600億歐元的退出費。

英國首相特蕾莎·梅清楚地表示：“可能有些具體的歐洲項目我們可能希望參與。這將由我們決定，如果是這樣，我們作出適當?shù)呢暙I是合理的。但原則很清楚：英國每年對歐盟作出巨大貢獻的日子將結束。”談判中會發(fā)生什么還很難說，但很可能會達成妥協(xié)，允許很大程度上的商品和服務的自由貿易，同時英國繼續(xù)承擔歐盟項目的費用，但可能低于目前負擔的水平。如果到2019年3月無法達成長期協(xié)定，那么這或許可以算是一種“過渡計劃”。但長期協(xié)定需要所有27個成員國同意，這可能需要很多年的時間。英國還在尋求“分階段的實施進程，在此過程中，英國、歐盟機構以及歐盟成員國可以為英國與歐盟之間將存在的新安排做好準備”。

宏觀經(jīng)濟層面，脫歐的影響遠不像評論員們所認為的那樣嚴重。英國對歐盟其他國家的商品逆差約占英國GDP的5%，或占除去英國之外歐盟其他國家GDP的0.9%，這一定程度上被占英國GDP1%的服務業(yè)順差所抵消。在沒有任何協(xié)定的情況下，英國和歐盟的貿易將遵守WTO規(guī)則，即多收1%-10%（平均約3%）的歐盟關稅。這遠低于近期英鎊相對歐元貶值的程度，所以即使有關稅，英國的產(chǎn)品仍將比脫歐公投前更具競爭力。

貿易壁壘造成英國/歐盟的進出口減少不大可能超過10%。除非這種貿易壁壘對英國出口和英國進口有不對稱的影響——目前并無這種跡象——否則直接影響將是英國GDP增加0.4%，歐盟GDP減少0.09%。認為“硬脫歐”對英國經(jīng)濟會造成負面影響的看法是建立在商業(yè)投資會受損的前提下，但脫歐公投之后，投資實際上有了顯著增加。

金融服務方面肯定會達成某種協(xié)定。倫敦是全球領先的國際金融中心，幾乎所有國際銀行都在英國有業(yè)務。歐盟的銀行處境脆弱，如果它們被要求支付巨大的額外成本才能進入倫敦，這對它們來說是頭疼的問題。比起美國或英國，歐元區(qū)的公司更依賴其銀行，資本市場也欠發(fā)達。

因此很重要的一點是，歐盟的銀行體系如何避免由于進入倫敦資本市場受限而導致的問題。英國金融服務公司與歐元區(qū)的業(yè)務只約占其15%，而有很多業(yè)務往來的公司通常有獨立經(jīng)營的子公司，因此對英國公司的影響不會像某些分析認為的那么嚴重。

歐盟政治存在預想不到的風險。法國、荷蘭、德國和意大利的大選可能帶來沖擊，而其他地區(qū)的政治局面也很復雜。英國財長哈蒙德明確表示，未來兩年很可能不太平靜，可以預見市場可能會對政治新聞過激反應。但是歐盟委員會非常專業(yè)，正如目前領導談判的歐盟委員會前委員巴尼爾。因此雖然關于英國的很多政治討論將圍繞英國脫歐，但對英國經(jīng)濟的整體影響比人們想象的要小。其他因素包括商業(yè)信心、研發(fā)投資、與其他國家的貿易協(xié)定和對人力資本的投資，這些因素更為重要。

梅首相在2016年12月的講話中說：“我的目標是鞏固英國脫歐之后，繼續(xù)作為歐盟密切伙伴的地位。我希望我們談判出的協(xié)定能夠體現(xiàn)親密伙伴和盟友的那種成熟、合作式關系：這個協(xié)定將讓我們的公司有最大程度的自由與歐洲市場進行交易，在歐洲市場開展業(yè)務，同時也讓歐洲的企業(yè)能在英國市場有同樣的自由，并且這個協(xié)定能夠帶來最深層的合作，確保國家安全和盟國的安全。但同時，在事關國家利益問題的決策上，如控制移民，我們能夠自行作決定；我們法律將重新由英國而不是布魯塞爾來決定。本屆政府將采用冷靜、經(jīng)過深思熟慮的方式，尊重英國人民的意愿，確保達成恰當?shù)膮f(xié)定，讓英國脫歐能夠對英國、歐盟和全世界都帶來成功。”

抓住新的英國機遇

英國脫歐對中英合作意味著很好的機遇。當梅首相表示“我們必須和國際伙伴共同促進貿易，增進繁榮，并共同面對全球和平與安全的挑戰(zhàn)”的時候，她一定想到了與英國有密切歷史聯(lián)系的中國、美國，以及歐盟和英聯(lián)邦各國。英國在和特朗普政府達成貿易協(xié)定的過程中將處在獨特的位置——因為特朗普和很多美國人一樣與英國有生意和私人的關聯(lián)。習近平主席和梅首相重申了中英關系黃金時代，并且11月馬凱副總理和哈蒙德財長在倫敦會面時也就實操步驟達成了一致。

英國經(jīng)濟主要圍繞服務業(yè)和創(chuàng)新，對中國、美國、歐盟或其他國家都不構成威脅。英國對外國投資和國際協(xié)作的態(tài)度比幾乎所有其他主要國家都要開放。英國政府能夠在幾個月內完成貿易協(xié)定并批準，而美國和歐盟的批準過程由于需要美國國會和歐盟各國議會的批準，可能被耽誤好些年甚至永遠地拖下去。中國對英國的投資高于對歐洲任何其他國家的投資。到目前為止中國對英國的直接投資達到近170億美元。超過500家中國企業(yè)在英國安家。

具體機遇有哪些呢？這里主要談三個方面：

1. 核能和其他綠色能源及基礎設施。中國國內在這些領域取得巨大成功，一旦人們看到中國產(chǎn)品能夠達到英國實行的最嚴格的國際標準，這種成功就可以推向國際。華為與英國電信以及英國電信業(yè)的成功協(xié)作也是很好的例子。英國和中國公司在其他國家的合作也大有可為，如非洲、美洲地區(qū)以及“一帶一路”。

2. 研發(fā)、創(chuàng)新和設計。英國是美國之外最強的研發(fā)和技術創(chuàng)新中心。它同時也是全球藝術和文化創(chuàng)意的樞紐，特別是作為全球設計、音樂、戲劇和藝術之都的倫敦。中英兩國在這些領域的深入合作將帶來豐厚的回報。

3. 金融服務和金融穩(wěn)定性。英國的金融服務業(yè)非常成熟，倫敦是領先的國際金融中心。全球最大的金融服務公司有不少是中國公司，中國公司也變得越來越國際化，因此雙方有很多雙贏合作的空間。英國央行和中國央行的關系非常良好，思特公司（Sciteb）倡導的金融系統(tǒng)穩(wěn)定性全球協(xié)作舉措讓中英兩國的公司、學者和監(jiān)管者能夠共同協(xié)作改善未來的金融穩(wěn)定性。

中英兩國企業(yè)的合作已經(jīng)非常密切，中國企業(yè)投資英國企業(yè)也非常自由。中英兩國商界領袖和官員將在未來兩年內共同合作尋找雙贏的國際貿易協(xié)定，以便在英國2019年脫歐之后快速實施。當前，很多國家和貿易陣營越來越保守，保護主義有抬頭趨勢，阻擋中國投資或對中國投資抱以懷疑的眼光，但英國一直是對中國企業(yè)最有吸引力的國際伙伴。這種態(tài)勢在英國脫歐之后只會繼續(xù)加強，英國將成為全球性的英國。

英國已經(jīng)體現(xiàn)出領導國際合作的戰(zhàn)略遠見和勇氣。英國是第一個加入亞投行（AIIB）的西方大國。2017年是中英建交45周年。未來，中國和英國都需要堅持的精神和創(chuàng)新的智慧來確保穩(wěn)定和持久的雙贏合作“黃金時代”，從而讓中英兩國以及全球經(jīng)濟從中獲益。

（作者為英國思特公司董事長，翻譯：許楊晶晶、熊靜，審譯：康娟，編輯：康娟）