牛茵

【摘 要】公平與效率是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須解決的基礎(chǔ)性問(wèn)題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的兩大基石。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行下，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)公平與效率的關(guān)系。二者孰輕孰重、孰先孰后并無(wú)明確的鑒定。關(guān)于公平與效率關(guān)系的提法，我們應(yīng)在特定的歷史背景下，根據(jù)不同地區(qū)，不同條件來(lái)認(rèn)識(shí)。社會(huì)是在不斷運(yùn)動(dòng)變化的，因此我們對(duì)于公平與效率的認(rèn)識(shí)也應(yīng)該隨之運(yùn)動(dòng)變化。在動(dòng)態(tài)平衡中認(rèn)識(shí)公平與效率的關(guān)系，有利于我國(guó)更好地制定與之相應(yīng)的方針政策，更科學(xué)的去構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

【關(guān)鍵詞】公平；效率；和諧社會(huì)

一、目前我國(guó)收入分配不公平問(wèn)題的分析

（一）勞動(dòng)者勞動(dòng)收入不高，勞動(dòng)力價(jià)格偏低

勞動(dòng)報(bào)酬的下降對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中的職工以及在城市打工的農(nóng)民工而言影響最為嚴(yán)重。而造成這一現(xiàn)象的原因在于：第一，當(dāng)前在我國(guó)現(xiàn)在仍存在大量富于勞動(dòng)力，勞動(dòng)力市場(chǎng)是買方市場(chǎng)。第二，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)腦力勞動(dòng)的需求日益增加，對(duì)體力勞動(dòng)的需求相對(duì)減少，這就使得一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，失業(yè)人數(shù)增加。第三，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，進(jìn)城打工的農(nóng)民工無(wú)法享有平等的社會(huì)地位，同工不同酬的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。第四，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系還有待于進(jìn)一步完善，進(jìn)城打工的農(nóng)民工所能享受到的社會(huì)保障力度不夠。

（二）腐敗分子非法收入高，權(quán)力呈現(xiàn)市場(chǎng)化

造成這種現(xiàn)象的原因就在于：第一、有些單位和個(gè)人由于掌握著國(guó)家行政權(quán)力以及一些稀缺資源的分配權(quán)力，往往憑借手中的職權(quán)與那些不法商人進(jìn)行權(quán)錢交易，從而獲得了大量的非法收入。第二、在有些國(guó)營(yíng)企業(yè)中一些高管隱性收入過(guò)高，他們的職務(wù)消費(fèi)額通常會(huì)超過(guò)其工資的十倍。第三、一些行政機(jī)關(guān)把不屬于通過(guò)財(cái)政渠道獲得的資金，以津貼、補(bǔ)貼等福利收入的形式轉(zhuǎn)化為職工的個(gè)人收入，這就使得同為公務(wù)員，由于所在的單位不同，其收入也不同且收入差距較大不合情理。

（三）階層間收入差距拉大，社會(huì)矛盾凸顯化

資料顯示，當(dāng)今中國(guó)貧富階層之間財(cái)富分配嚴(yán)重不均衡。造成這種收入差距拉大的原因除了通過(guò)勞動(dòng)者誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，合法經(jīng)營(yíng)而從客觀上造成的差距以外，還有一部分是由于一些投機(jī)倒把者鉆了我國(guó)政策和法律不健全的空子，通過(guò)敲詐勒索、坑蒙拐騙以及偷稅漏稅等不法手段攫取社會(huì)財(cái)富而造成的。

二、收入分配不公平帶來(lái)的危害的分析

（一）挫傷勞動(dòng)人民生產(chǎn)積極性，不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

不合理的收入差距，往往會(huì)給人們的心理帶來(lái)無(wú)法估量的沖擊。由于心里的不平衡感加深勞動(dòng)者進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性必然會(huì)受到傷害，人們對(duì)富人階層的不滿程度也會(huì)加深。當(dāng)收入差距擴(kuò)大到勞動(dòng)者認(rèn)為自己正當(dāng)合理的勞動(dòng)無(wú)法得到與之相應(yīng)的報(bào)酬，生產(chǎn)者認(rèn)為自己正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)投入無(wú)法得到應(yīng)有的回報(bào)時(shí)，勞動(dòng)人民從事生產(chǎn)的積極性就會(huì)受到嚴(yán)重的打擊。有的勞動(dòng)者甚至對(duì)政府失去信心，對(duì)合理分配失去希望，從而產(chǎn)生規(guī)避政府約束的行為，擾亂市場(chǎng)秩序，破壞誠(chéng)信機(jī)制，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

（二）引發(fā)民眾的仇富仇官心理，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定

社會(huì)大量財(cái)富掌握在少數(shù)人手中，大多數(shù)人為中低收入者。其原因就在于社會(huì)分配的不公平?，F(xiàn)實(shí)生中，人們對(duì)富人財(cái)富的來(lái)源是很關(guān)心的。通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)富起來(lái)的人，是民眾所能接受并愿意學(xué)習(xí)的。而對(duì)于通過(guò)不法經(jīng)營(yíng)，敲詐勒索，貪污腐敗、行賄受賄等非法手段攫取社會(huì)財(cái)富的人，民眾是無(wú)法忍受的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)取得的成果是世界矚目的，但由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)社會(huì)保障體制不健全，大量低收入者和社會(huì)弱勢(shì)群體無(wú)法共享改革成果。貧富差距越是拉大，生活在社會(huì)底層的民眾就越有一種被剝奪的感覺(jué)。

三、在社會(huì)和諧中確立與之相應(yīng)的“公平效率觀”

（一）正確認(rèn)識(shí)公平與效率的關(guān)系

1、公平與效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系

它們的對(duì)立性表現(xiàn)在，二者的相互差別上。公平從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是人們?cè)谶M(jìn)行生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)品如何分配的一個(gè)價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，反映的是生產(chǎn)關(guān)系的問(wèn)題。效率從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是人們進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)出率即產(chǎn)出與投入的比率，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出即為高效率。效率反映的是生產(chǎn)力的問(wèn)題。

2、公平與效率的動(dòng)態(tài)平衡性

公平與效率的動(dòng)態(tài)平衡性是指不同的歷史時(shí)期公平與效率的標(biāo)準(zhǔn)是不一致的，公平與效率的政策也是不同的。不存在永恒如一的標(biāo)準(zhǔn)，也不存在亙古不變的政策，對(duì)于公平與效率關(guān)系問(wèn)題的認(rèn)識(shí)以及相應(yīng)的政策的提出，必須從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)過(guò)程中來(lái)理解。

（二）健全各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)制度公正，促進(jìn)分配公平

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的貪污腐敗、敲詐勒索等現(xiàn)象很大程度上是由于我國(guó)法律、制度不健全，監(jiān)管力度不到位，而被不法分子有機(jī)可乘的。為此推進(jìn)我國(guó)公平正義向縱深化程度發(fā)展，其關(guān)鍵就在于健全我國(guó)各項(xiàng)法律和制度，完善我國(guó)的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)制度公正、分配公平。

1、完善稅收制度，改變工薪階層納稅主體地位

征收賦稅是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的有力工具，是調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入差距的主要形式。完善稅收制度：第一、要完善個(gè)人所得稅。為此我們必須完善稅收申報(bào)制度，加大對(duì)富人階層收入的監(jiān)管力度，嚴(yán)懲偷稅漏稅行為，使富人階層真正成為納稅的主體。第二、逐步增加消費(fèi)稅比重，健全財(cái)產(chǎn)稅制度。完善財(cái)產(chǎn)稅，主要針對(duì)擁有多處房產(chǎn)和大量遺產(chǎn)的人群，這樣可以抑制個(gè)人財(cái)富的積累。

2、健全社會(huì)保障制度，提高人民生活質(zhì)量

社會(huì)保障制度屬于再分配的內(nèi)容，必須更加注重公平，只有這樣才能保障社會(huì)成員的基本生活。完善社會(huì)保障制度：第一、要開(kāi)拓多渠道，調(diào)動(dòng)各方力量來(lái)籌措社會(huì)保障資金，只有在足夠的基金的保障下，社會(huì)保障工作才能順利進(jìn)行。第二、擴(kuò)大社會(huì)保障在城鎮(zhèn)居民中的的覆蓋范圍，完善職工的失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，把符合條件的城鎮(zhèn)居民納入其中。第三、推進(jìn)社會(huì)保障制度的構(gòu)建進(jìn)程，提高農(nóng)民的保障標(biāo)準(zhǔn)。

3、嚴(yán)厲打擊腐敗行為，加快我國(guó)政府廉政建設(shè)

收入差距擴(kuò)大，一部分要?dú)w因于政府官員的腐敗收入，這也是引起部分民眾心理失衡的一個(gè)原因，是民眾向來(lái)所討厭、反感的地方。由于政府官員掌握著國(guó)家權(quán)力，因此在處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)時(shí)很容易出現(xiàn)權(quán)錢交易的現(xiàn)象，因此必須推進(jìn)政府體制改革。第一、加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員行為的管理，使其辦事的公開(kāi)化、透明化，完善權(quán)力制約機(jī)制和民眾監(jiān)督機(jī)制。第二、建立審批責(zé)任制度，減少審批項(xiàng)目，減少行政手段配置資源，堵住“尋租”腐敗和黑色收入的漏洞。第三、對(duì)政府的“三公”消費(fèi)要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，將其公務(wù)消費(fèi)暴曬在民眾的陽(yáng)光之下。

總之，在公平與效率兩者的關(guān)系上，我們要用歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)去看待。不同的時(shí)期、地域和制度，具有不同的公平與效率關(guān)系。為此我們要用動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光來(lái)看待二者的關(guān)系，根據(jù)時(shí)間、地點(diǎn)、條件的變化來(lái)制定與之相應(yīng)的政策策略，在動(dòng)態(tài)平衡中把握公平與效率的關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)貧富差距日益拉大，不公平問(wèn)題日益突出，對(duì)社會(huì)的危害也日益明顯。這就需要我們?cè)趫?jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)確立與之相應(yīng)的公平效率觀，就需要我國(guó)不斷地完善各項(xiàng)制度和法律，實(shí)現(xiàn)制度公正，分配公平，在公平與效率的動(dòng)態(tài)平衡中，把我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)推向一個(gè)更高的階段。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳志武.國(guó)有資產(chǎn)民有化是重中之重[N].南方周末.2009年7月30日.

[2]陳晨.我國(guó)收入分配不公問(wèn)題分析[J].南陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào).2009年第7期.

[3]穆艷杰.論構(gòu)建和諧社會(huì)中的公平與效率關(guān)系[J].長(zhǎng)白學(xué)刊.2009年第六期.