（西南科技大學 馬克思主義學院, 四川 綿陽621000）

公民網(wǎng)絡政治參與對我國社會政治生活的影響及其對策研究

王娥娥

（西南科技大學 馬克思主義學院, 四川 綿陽621000）

公民網(wǎng)絡政治參與是指公民通過網(wǎng)絡平臺介入到政治生活中，通過直接或間接的方式影響政府決策和相關公共政治生活的行為。公民網(wǎng)絡政治參與既有正面效應，也有負面影響。為實現(xiàn)公民規(guī)范化網(wǎng)絡政治參與，應完善相關法律，加強網(wǎng)絡技術建設，提高公民網(wǎng)絡知識水平，推進網(wǎng)絡政務公開。

公民；網(wǎng)絡；政治參與

以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的網(wǎng)絡政治一方面為我國民主政治發(fā)展和政治現(xiàn)代化開辟了廣泛的前景，另一方面又給現(xiàn)實政治生活領域帶來了一些負面效應。但是網(wǎng)絡作為實現(xiàn)公民政治參與的技術手段，其本身并不具備價值判斷和導向功能，所以為促進網(wǎng)絡政治參與健康、有序地發(fā)展，我們應從影響網(wǎng)絡政治參與的各方面現(xiàn)實條件進行改進，使得網(wǎng)絡政治參與在推動我國民主政治發(fā)展進程中發(fā)揮更大的作用。

一、公民網(wǎng)絡政治參與的內涵和特征

（一）公民網(wǎng)絡政治參與的內涵

在中國，古代文獻中的“參”、“與”都有“參加”的意思，中國古代的“參”、“與”與當今意義上的“參與”具有重大區(qū)別，古代是指君臣一起為政治決策的出臺而出謀劃策，現(xiàn)代的政治參與最早是西方學者對選舉過程和行為的研究。后來與行為主義一起，政治參與也有了進一步發(fā)展。馬克思主義從實現(xiàn)人民民主的途徑、普通民眾的參與權以及無產(chǎn)階級實現(xiàn)民主的標志這三個方面來理解政治參與。因此，政治參與是普通民眾合法有序地參加政治生活，并影響整個政治體系的行為,它是公民實現(xiàn)政治權利的主要途徑。

網(wǎng)絡政治參與就是“指通過信息通訊技術實現(xiàn)民主過程中的價值觀念、政治立場或個人意見等的交流和反映，主要形式有在線競選、在線選舉、在線民意調查、被選舉人和選舉人的電子交流、在線立法、在線政務公開和公眾參與等等。”[1]由于網(wǎng)絡具有虛擬性的特征，網(wǎng)絡政治參與的復雜性和隱蔽性就成為政治參與的重要特征，另外政治參與的目標和形式顯得更加直接化和技術化，使得政治參與更多地是依賴自己、依靠網(wǎng)絡行使民主權利，使直接民主成為可能。

（二）公民網(wǎng)絡政治參與的特征

一是參與成本相對較低。相對于傳統(tǒng)政治參與來講，網(wǎng)絡這一政治參與渠道具有直接性、及時性等特征，手機、電腦等上網(wǎng)工具可以讓人們及時參與到政治活動中來，及時了解自己關注的信息。這種政治參與成本很低，首先，在家休閑時就可以隨時通過電腦表達自己的意見，出門在外手機成了必備用品，不論是通過流量還是無線網(wǎng)都可以及時便捷地參與其中；其次，不存在浪費時間的問題，人們一般都是在休閑時刻關注這些；最后，最讓公民省事的就是再也不用千里迢迢跑去相關部門了解有關信息，節(jié)省了更多的體力和精力。

二是參與效率相對較高。隨著信息化時代的到來，人們之間的交流和參與變得更容易，交際圈變得更寬廣。在網(wǎng)絡時代，公民可以借助網(wǎng)絡平臺，對相關國家機關表達自己的見解和建議，使得人們能夠在網(wǎng)絡平臺中與國家機關進行直接的交流。有關民生大計或公共政策的消息，會立即傳到全國各個地方，有關國家利益等問題也會影響廣大人民群眾，例如此次薩德事件，一天之內舉國上下抵制韓貨。

三是參與手段與途徑的多樣化。網(wǎng)絡為公民參與政治提供了新途徑和新形式，如：各種網(wǎng)絡傳媒、豐富多樣的網(wǎng)絡論壇以及微博等等?；ヂ?lián)網(wǎng)作為嶄新的政治參與平臺，普通大眾正成為網(wǎng)絡政治參與的主體。尤其作為青年朋友，他們容易對新事物產(chǎn)生興趣，接受能力強，政治參與熱情高漲，正在成為當今社會網(wǎng)絡政治參與的中堅力量，網(wǎng)絡參與也呈現(xiàn)出廣泛性、主動性特點。因此，網(wǎng)絡政治參與已經(jīng)成為重要的政治參與手段和途徑。

二、公民網(wǎng)絡政治參與的形式

（一）網(wǎng)絡傳媒

為了加強航海類學生的畢業(yè)實習保障，學校應該嚴格審核學生實習企業(yè)的資質，選擇實力雄厚、發(fā)展前景好、員工福利待遇高的航海企業(yè)進行合作，同時加強對學生的勞動權益教育培訓，可以邀請航運企業(yè)專家到校，給學生講解相關的勞動保護知識，或者通過宣傳櫥窗、印刷宣傳冊等，引導學生學習相關法律法規(guī)，豐富學生的權益保護知識，同時調整學生的實習心態(tài)，使學生敢于拿起法律武器來保護自身的權益。

網(wǎng)絡傳媒，就是以網(wǎng)絡為平臺，通過電腦手機等移動終端，將信息以圖文并茂的形式來進行傳播。網(wǎng)絡傳媒實際上就是以網(wǎng)絡為載體進行信息傳播，與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡媒體在其公開性和共享性方面具有很大的優(yōu)勢。它的公開性是指在其內容方面可以容納任何信息，在其來源方面，社會中的任何個人或組織都可以成為它的信息來源。因此網(wǎng)絡媒體可以充分利用這些資源增強他們的吸引力，廣大人民群眾可以利用這些有用的信息發(fā)表自己的看法，參與到政治活動當中來，為國家政策的制定提供最切實際的看法和觀點，使國家公共政策出臺后更具有執(zhí)行力度。

（二）網(wǎng)絡論壇

網(wǎng)絡論壇或網(wǎng)絡政治論壇是公民在網(wǎng)上進行政治參與的又一重要渠道，人們可以根據(jù)自己的興趣點進行直接交流與溝通。我國最早的政治論壇是“強國論壇”和“統(tǒng)一論壇”，這些平臺于二十世紀末二十一世紀初為廣大人民群眾提供了網(wǎng)上討論國家政事的平臺。網(wǎng)絡論壇可以以個人觀點為中心，針對這一主題不同參與者進行討論和溝通，形成一定的輿論壓力，從而影響政府對政策的制定，同時可以有效地監(jiān)督政府政策的實施。

（三）微博

微博英文名為Webolg，是個人通過在網(wǎng)絡上開通個人主頁的形式，發(fā)布每日更新、日志等信息的活動。與網(wǎng)絡論壇相比較，微博更像是自己私人活動空間，論壇是征集所有人的意見和看法，而微博是有針對性地進行一對一交流的互動形式，博客的申請注冊簡單方便，與現(xiàn)在人手一個微信號、QQ號一樣。因此以信息傳播方便快捷為特征，被廣大網(wǎng)友接納，成為網(wǎng)絡政治參與的又一重要形式。

三、公民網(wǎng)絡政治參與對社會政治生活的正負效應

（一）公民網(wǎng)絡政治參與的正面效應

首先，改善政治參與的途徑和手段。網(wǎng)絡參與豐富了公民參與政治生活的方式，傳統(tǒng)政治參與大多都是人與人直接性的交流與溝通，這種政治生活受多方面條件的制約，比如交通不便、精力不夠、時間不充足導致很多政治意見無法及時有效地傳遞到相關機構，而網(wǎng)絡時代的到來，不論是從技術層面來講、還是操作層面來說都是對以往政治參與渠道的拓寬，網(wǎng)絡作為最新的第四代媒體，為方便、快捷、準確地政治參與提供了良好的開端，并且隨著科技的發(fā)展一個更加成熟的網(wǎng)絡平臺會展現(xiàn)在人們的面前。

其次，有利于政治環(huán)境的監(jiān)督。拓寬了政治監(jiān)督的渠道，網(wǎng)絡時代的到來極大地拓寬了人民監(jiān)督的途徑，相比較傳統(tǒng)監(jiān)督而言，人們進行監(jiān)督更直接、更便捷。以往的監(jiān)督層層傳遞，而這個信息在這過程中有一種損耗效應，就是說當信息在傳遞過程中由于各種客觀的或人為的因素而喪失原有的真實性，這樣一來人們的辨別能力受到了極大的挑戰(zhàn)，很多情況就會被蒙蔽。而網(wǎng)絡雖然具有虛擬性的特征，但是信息提供者為了營造好自己的信譽，大多數(shù)情況會提供準確的信息，政治參與者也會直接接觸或面對被監(jiān)督者，這樣就會提高監(jiān)督質量。

首先，非理性網(wǎng)絡政治參與現(xiàn)象突出。網(wǎng)絡信息的虛假性，也稱為網(wǎng)絡謠言，指的是“個人或集團為了實現(xiàn)特定政治需要，以國際互聯(lián)網(wǎng)絡為傳播媒介，在沒有事實根據(jù)或雖事出有因但在傳播過程中卻嚴重失真的情況下， 對政治人物或政治集團進行有意誣陷、攻擊和誹謗的政治傳言?！盵2]上面提到網(wǎng)絡信息相對于傳統(tǒng)人與人之間的傳播正確性要高很多，但也不是完全可信，有部分不法分子賺取暴利，會傳遞虛假信息以搏人眼球，這樣就會導致網(wǎng)絡政治參與者被欺騙的現(xiàn)象產(chǎn)生。汶川地震的時候，人民群眾正在眾志成城搶險救災時，一個網(wǎng)名叫“來生還比你快”的人在網(wǎng)上散布謠言，說汶川地震是美國一手制造的，當?shù)鼐揭呀?jīng)鎖定嫌疑人，并于14日在山西運城抓獲。像這種網(wǎng)絡謠言，對人們政治參與具有很大的負面影響，部分不法分子為了追逐利益，制造謠言、蠱惑人心，對網(wǎng)絡環(huán)境的影響是極為惡劣的。

其次，“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象的存在。“數(shù)字鴻溝”是指由于文化水平、生活環(huán)境、經(jīng)濟條件不同而形成的人與人之間的差異，這種差異在很大程度上會造成網(wǎng)絡政治參與的兩極分化，對于熟練掌握電腦知識的人來說，的確給他們提供了良好的參與政治的渠道，但好多人由于不懂得使用電腦或者說缺乏相關知識，他們只能作為一個旁觀者，更甚者連是否有網(wǎng)絡政治參與這一說都還不清楚，所以這一巨大差異就擺在我們面前。歸根結底，這是由政治經(jīng)濟發(fā)展的不平衡而引起的。

四、實現(xiàn)公民規(guī)范化網(wǎng)絡政治參與的對策性思考

（一）完善相關法律

政府作為政治參與的主要提供者，在強化網(wǎng)絡安全和規(guī)范網(wǎng)絡秩序方面起著舉足輕重的作用?！皩崿F(xiàn)網(wǎng)絡政治參與的規(guī)范化，就要求政府要盡快創(chuàng)建適合網(wǎng)絡運行的法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡秩序，維護網(wǎng)絡安全?！盵3]要實現(xiàn)網(wǎng)絡政治參與的公平公正首先就要制定相關法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)的正常有效運轉需要有關法律的保障，人民在網(wǎng)上的言論自由以及網(wǎng)絡環(huán)境的凈化也需要相關法律作支撐，我國在1996年發(fā)布了《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，2000年又通過了《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》，這些相關法律法規(guī)的出臺有效地保證了網(wǎng)絡秩序，但還要注意到我國相關法律規(guī)定還少之又少，應該根據(jù)現(xiàn)有條件不斷完善相關法律，為人民自由安全的表達意見保駕護航。

（二）加強網(wǎng)絡技術建設

由于網(wǎng)絡開放性和共享性等特征，任何信息都會傳到網(wǎng)上供人們?yōu)g覽閱讀，不乏有部分有害信息也會流入網(wǎng)站。為此，必須建立一套相關的信息過濾或凈化系統(tǒng)，在信息流入之前由這個系統(tǒng)進行刪選過濾，目前常用的有路由器過濾，關鍵詞過濾等方法，利用這些進行過濾是對電腦的配置方面具有較高要求，因此要針對網(wǎng)絡信息復雜這一問題進行相應的技術升級和改造，包括加強防火墻的隔離篩選能力，將不良信息隔離屏蔽；引進先進的過濾篩選系統(tǒng)，提高系統(tǒng)對關鍵詞的甄別能力，及時排除詐騙信息。

（三）提高公民網(wǎng)絡知識水平

“數(shù)字鴻溝”根本原因是因為國家政治經(jīng)濟發(fā)展不平衡，文化教育不均勻導致的，那么作為網(wǎng)絡政治參與的主體廣大網(wǎng)民，提高自身的文化水平尤其是熟練運用網(wǎng)絡的水平就顯得尤為重要了，政府為此也加快了基礎信息建設的步伐，加大投資力度，鼓勵民間資助，最明顯的就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有信息服務站，讓民眾能夠在家門口隨時了解隨時參與網(wǎng)絡活動；另外要加強公民參與網(wǎng)絡政治的意識，讓廣大參與者真正了解政治參與的便捷和優(yōu)勢，增強自身的責任感；部分地區(qū)接受信息能力差，對這些地區(qū)的人要進行相關的政策傾斜，加大投入力度，加強網(wǎng)絡知識普及，使網(wǎng)絡知識大眾化、普遍化。

（四）推進網(wǎng)絡政務公開

“信息公開制度是指政府主動或被動將其掌握的財權、人事權等方面的政府信息予以公開的相關法律規(guī)定。信息公開制度的有效實施，是民眾化的重要標志，不僅有利于公眾對政府信息的了解和把握，增加政府的透明度，更有利于民眾進行監(jiān)督，從而可以有效地防止腐敗?！盵4]民眾參與政治活動，必須要了解真實的政策信息，西方國家政務公開制度完成的比較早，現(xiàn)在已經(jīng)基本上形成了一套成熟的信息公開制度。美國1966年頒布的《信息自由法》就要求聯(lián)邦政府將政務公開。因此我國在建設文明民主的國家時，政務公開制度應該也是必然要提上日程，網(wǎng)絡時代的到來為政務公開提供了方便的途徑，應該抓住機會讓公共信息和公共權力放在陽光下，同時也拓展了人民的監(jiān)督范圍，符合我國性質，更有利于國家實現(xiàn)偉大復興。

（責任編輯 遠 揚）

[1] 李斌.網(wǎng)絡政治學導論[M].北京：中國社會科學出版社，2006：40.

[2] 張雷.論網(wǎng)絡政治謠言及其社會控制[J].政治學研究,2007(2)：22-24.

[3] 劉雅靜.網(wǎng)絡政治參與的規(guī)范化發(fā)展研究[J].理論研究,2010 (12)：50-53.

[4] 李尚旗.從民間到政府：網(wǎng)絡反腐的路徑分析[J].中國青年研究,2010(3):36-38.

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A

1671-5454（2017）02-0072-04

10.16261/j.cnki.cn43-1370/z.2017.02.018

2017-02-18

王娥娥（1991-），女，甘肅慶陽人,西南科技大學馬克思主義學院2015級碩士研究生。研究方向：思想政治教育。