鄭君瑜（中共莆田市委黨校，福建莆田351100）

蘇共黨內(nèi)政治生活的歷史教訓(xùn)及啟示

鄭君瑜
（中共莆田市委黨校，福建莆田351100）

蘇共在執(zhí)政74年后，最終亡黨亡國。原因具有多元性。其中一個(gè)決定性因素，就是蘇共未能正確理解、貫徹列寧關(guān)于黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則，未能探索形成適合蘇共實(shí)際的黨內(nèi)政治生活理論、原則、制度和傳統(tǒng)。尤其是對(duì)待黨內(nèi)矛盾和黨內(nèi)斗爭(zhēng)，采用不正常的處理方式，嚴(yán)重傷害了蘇共的元?dú)?。汲取蘇共的歷史教訓(xùn)，對(duì)于我們黨加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是必要的。

蘇共黨內(nèi)政治生活；教訓(xùn)及啟示

黨的十八屆六中全會(huì)指出，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。這對(duì)于更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”是必要的。在這個(gè)過程中，汲取國外一些政黨，特別是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活的歷史教訓(xùn)，是不可或缺的。

一、蘇共黨內(nèi)政治生活的一些做法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是列寧親手締造和直接領(lǐng)導(dǎo)的新型無產(chǎn)階級(jí)政黨。在領(lǐng)導(dǎo)俄國無產(chǎn)階級(jí)革命和俄共（布）執(zhí)政的實(shí)踐中，列寧確立了黨內(nèi)政治生活一些基本準(zhǔn)則。其一，無產(chǎn)階級(jí)政黨是以馬克思主義理論武裝的工人階段先進(jìn)部隊(duì)。列寧指出，“沒有革命理論，就不會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)黨”。〔1〕“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?！薄?〕其二、無產(chǎn)階級(jí)政黨在奪取政權(quán)的斗爭(zhēng)中除了組織以外別無其他的武器。因?yàn)槲┯薪M織起來，才會(huì)產(chǎn)生統(tǒng)一的意志。因此，每個(gè)黨員必須參加黨的一個(gè)組織，執(zhí)行黨的決議，維護(hù)黨的統(tǒng)一，反對(duì)有組織的派別活動(dòng)。列寧根據(jù)馬克思、恩格斯的組織原理，規(guī)定了民主集中制是黨的根本組織原則和活動(dòng)準(zhǔn)則。其三、無產(chǎn)階級(jí)政黨必須正確處理領(lǐng)袖、政黨、階級(jí)和群眾的相互關(guān)系。列寧說：“工人領(lǐng)袖不是天使，不是圣人，不是英雄，而是普通的人?！薄?〕堅(jiān)決反對(duì)黨員、干部特殊化和對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人歌功頌德，等等。其四、無產(chǎn)階級(jí)政黨必須遵循黨章，以正當(dāng)合法形式開展黨內(nèi)斗爭(zhēng)。列寧明確要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)黨內(nèi)的問題廣泛地開展自由的討論，對(duì)黨內(nèi)生活中各種現(xiàn)象展開自由的、同志式的批評(píng)和評(píng)論，以寬容辦法對(duì)待黨內(nèi)犯錯(cuò)誤的同志。其五、無產(chǎn)階級(jí)政黨要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，要保持同群眾的密切聯(lián)系，反對(duì)官僚主義作風(fēng)。其六、無產(chǎn)階級(jí)政黨要重視純潔黨的隊(duì)伍，提高黨員素質(zhì)，防止企圖利用執(zhí)政黨地位撈取好處的人混入黨內(nèi)等。但列寧逝世過早，沒能探索形成適合蘇共實(shí)際的黨內(nèi)政治生活制度和傳統(tǒng)。列寧逝世后，斯大林未能正確理解、貫徹列寧關(guān)于黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則，尤其是始終未能找到正確處理黨內(nèi)矛盾和開展黨內(nèi)斗爭(zhēng)的辦法，黨內(nèi)矛盾不斷累積，黨內(nèi)關(guān)系嚴(yán)重扭曲，黨內(nèi)政治生態(tài)惡化，嚴(yán)重削弱了蘇共的凝聚力、戰(zhàn)斗力和生命力，最終釀成喪權(quán)亡黨的惡果，教訓(xùn)十分深刻。

（一）蘇共扭曲、淡化以至丟棄馬克思主義，直接導(dǎo)致了蘇共思想基礎(chǔ)的崩潰。斯大林把蘇聯(lián)20世紀(jì)30年代社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)成劃分真假社會(huì)主義的主要標(biāo)準(zhǔn)和普遍規(guī)律，使社會(huì)主義變成僵化的固定模式，導(dǎo)致國家發(fā)展停滯，甚至倒退。蘇聯(lián)人民因生活水平長(zhǎng)期得不到提高，而對(duì)社會(huì)主義的前途和蘇共的執(zhí)政能力產(chǎn)生了懷疑。蘇共在思想政治工作中，長(zhǎng)期采取單一說教和單向灌輸方式渲染成就，而對(duì)現(xiàn)實(shí)問題視而不見，人們對(duì)純理論學(xué)習(xí)、政治活動(dòng)感到反感。年輕一代中的大部分人表現(xiàn)出對(duì)列寧和馬克思的著作不感興趣，有的則逃避現(xiàn)實(shí)不問政治。西方敵對(duì)勢(shì)力則趁機(jī)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期，戈氏以打破對(duì)意識(shí)形態(tài)的壟斷為名，實(shí)行“意識(shí)形態(tài)多元化”，放棄馬克思主義的指導(dǎo)地位，直接導(dǎo)致了蘇共思想基礎(chǔ)的崩潰。

（二）蘇共以政治清洗代替黨的自身建設(shè)，破壞了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。斯大林提出，黨是靠清洗自己隊(duì)伍中的機(jī)會(huì)主義分子而鞏固起來的。不斷把持有不同政見的黨員當(dāng)作“機(jī)會(huì)主義分子”清除出去，甚至搞肉體消滅。在20世紀(jì)30年代中期和晚期的“黨內(nèi)大清洗”中，搞“殘酷斗爭(zhēng)，無情打擊”，有幾百萬人被送進(jìn)勞改營，一百多萬人被槍決，數(shù)百萬人死于虐待。高壓政策使蘇共黨內(nèi)充滿不健康的黨內(nèi)斗爭(zhēng)，破壞了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，動(dòng)搖了黨員的共產(chǎn)主義理想信念，給社會(huì)主義事業(yè)帶來不可估量的損失。

（三）蘇共長(zhǎng)期壓制黨內(nèi)民主，破壞黨的民主集中制原則。長(zhǎng)期以來，蘇共黨內(nèi)實(shí)行的是嚴(yán)格的集中制。這除了與奪取政權(quán)時(shí)的嚴(yán)酷斗爭(zhēng)環(huán)境有關(guān)，還難免受到封建專制思想的影響。俄羅斯長(zhǎng)期實(shí)行君主集權(quán)制，沙皇擁有至高無上的權(quán)力，皇權(quán)主義、等級(jí)觀念等浸透在俄羅斯民族的血液中。斯大林當(dāng)政后，集黨、政、軍大權(quán)于一身，對(duì)一切重大決策擁有最終決定權(quán)和一票否決權(quán)。斯大林不允許黨內(nèi)有不同意見，連政治局委員也沒有發(fā)表自己意見的權(quán)利。于是少數(shù)服從多數(shù)變成多數(shù)服從少數(shù)，全黨服從中央變成全黨服從斯大林。這種集中制，只能是“專制集中制”或“官僚集中制”，而不可能是民主集中制。到戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期，弋氏一方面強(qiáng)調(diào)絕對(duì)的“民主”，使中央政治局變成“清談館”，只能靠妥協(xié)和折中來通過決議。另一方面又大搞獨(dú)斷專行，用個(gè)人主張代替黨組織的主張，用個(gè)人決定代替黨組織的決定，最后發(fā)展到個(gè)人宣告蘇共解散。

（四）蘇共黨內(nèi)干部選拔任用機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。蘇共實(shí)行事實(shí)上的黨的高層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自上而下的委任制或任命制。列寧在世時(shí)多次提出，要變委任制為選舉制，干部由基層選舉，而非上級(jí)任命。可斯大林提出，沒有干部任命制就沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)。在1952年的蘇共十九屆一中全會(huì)上，斯大林從口袋里取出一張紙，向會(huì)議宣讀了自己擬就的25人主席團(tuán)名單，沒有討論就通過了。由于蘇共干部的產(chǎn)生缺乏正常的考察、評(píng)價(jià)、選拔和任用過程，造就了一批唯命是從、阿諛奉承、見風(fēng)使舵、營私舞弊的投機(jī)分子。一旦局勢(shì)變化，這些人往往首先成為侵蝕和瓦解共產(chǎn)黨的蛀蟲。據(jù)調(diào)查，葉利欽時(shí)期最高領(lǐng)導(dǎo)層的75%，政黨首領(lǐng)的57.2%，議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的60.2%，政府官員的74.3%，地方領(lǐng)導(dǎo)的82.3%，商界精英的60%，都是原來的蘇共干部。

（五）黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。列寧最早提出，中央委員會(huì)和中央監(jiān)察委員會(huì)都由代表大會(huì)選舉并對(duì)代表大會(huì)負(fù)責(zé)。中央監(jiān)委與中央委員會(huì)平行，只對(duì)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)，各級(jí)監(jiān)委重點(diǎn)監(jiān)督同級(jí)黨委。而斯大林則把黨中央監(jiān)察委員會(huì)從與中央委員會(huì)平行，降為隸屬于中央委員會(huì)的機(jī)構(gòu)，喪失了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正監(jiān)督的權(quán)力。赫魯曉夫時(shí)期，蘇共把黨和國家兩個(gè)監(jiān)察機(jī)關(guān)合并，但其地位和作用沒有提高。勃列日涅夫把黨和國家監(jiān)察委員會(huì)改為人民監(jiān)督委員會(huì)，規(guī)定其開展活動(dòng)時(shí)要受本單位行政領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)，使其作用十分有限。戈?duì)柊蛦谭蚝喜⒘藱z查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)這兩個(gè)黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但并沒有改變蘇共最高領(lǐng)導(dǎo)人不受監(jiān)督的狀況。黨內(nèi)分權(quán)制衡和監(jiān)督機(jī)構(gòu)變成維護(hù)集權(quán)的工具和黨內(nèi)民主的擺設(shè)。

二、幾點(diǎn)啟示

（一）必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。蘇共的滅亡，從反面告誡我們，“理念信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖；理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。蘇共之所以由盛到衰，一個(gè)最嚴(yán)重的錯(cuò)誤，在于它曲解、弱化以至丟棄了社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想信念。中國共產(chǎn)黨之所以能夠從小到大、由弱到強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷取得革命、建設(shè)和改革的勝利，一個(gè)重要原因就是廣大黨員具有堅(jiān)定的理想信念，產(chǎn)生了強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十八屆六中全會(huì)提出必須把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，抓住了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的要旨，起到了“立根鑄魂、固本培元”的作用。堅(jiān)定理想信念，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。思想理論上的堅(jiān)定清醒是政治上堅(jiān)定的前提。黨的各級(jí)組織必須堅(jiān)持不懈抓好理想武裝，在黨內(nèi)政治生活這一“課堂”中，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部把對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的信念，作為畢生追求，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，不斷增強(qiáng)政治定力，自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

（二）必須發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，把保障黨員權(quán)利作為開展黨內(nèi)政治生活的重要基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)政黨在本質(zhì)上是民主型政黨，而非獨(dú)裁型政黨。黨內(nèi)民主是民主型政黨的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)。保持黨組織的活力，首先在于廣大黨員在黨內(nèi)政治生活中能以主人翁姿態(tài)積極參與到黨內(nèi)事務(wù)中來，而“這些積極性的發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)生活的民主化。”〔4〕蘇共由于它推行高度集權(quán)的政治體制，黨內(nèi)不民主，其成員之間存在不平等關(guān)系，難以激發(fā)黨員的積極性，也難以從黨員那里獲得活力。黨的十八屆六中全會(huì)指出，黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。而要保障黨員民主權(quán)利，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，調(diào)動(dòng)黨員積極性的基礎(chǔ)。為此，必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利，履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)。

（三）必須把堅(jiān)持和健全民主集中制原則作為開展黨內(nèi)政治生活的重要制度保障。1906年蘇共“四大”根據(jù)列寧的提議，首次把民主集中制的組織原則寫入黨章。斯大林當(dāng)政，拋棄了列寧關(guān)于民主集中制的規(guī)定，搞個(gè)人專制，給蘇共帶來災(zāi)難性的后果。1980年，鄧小平在總結(jié)“文化大革命”教訓(xùn)時(shí)曾指出，中國的政治體制基本上是從蘇聯(lián)照搬而來的。這種政治體制的“總病根”就是“權(quán)力過分集中”、“民主太少”。而“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗＜词瓜竺珴蓶|同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響。以致對(duì)黨對(duì)國家對(duì)他個(gè)人都造成很大不幸?！薄?〕從加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活角度看，民主集中制是對(duì)黨內(nèi)民主生活的制度化、程序化、規(guī)范化。在黨內(nèi)政治生活中，大家圍繞著共同的目標(biāo)，進(jìn)行充分地討論，然后通過集中及時(shí)形成統(tǒng)一的意志。這應(yīng)該是我們對(duì)黨內(nèi)政治生活追求的一種理想狀態(tài)，也就是“六有”。而要做到這一點(diǎn)，就必須堅(jiān)持民主集中制。所以，在黨內(nèi)政治生活中強(qiáng)調(diào)民主集中制原則，實(shí)際上是對(duì)黨內(nèi)民主生活的制度化、程序化、規(guī)范化，體現(xiàn)的是制度治黨的科學(xué)規(guī)律。進(jìn)一步講，民主集中制的實(shí)質(zhì)，是規(guī)定各級(jí)黨組織和黨員相互之間的關(guān)系。黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在黨內(nèi)，凡屬重大問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不能搞一言堂甚至家長(zhǎng)制。

（四）必須把堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，作為開展黨內(nèi)政治生活的基本條件。斯大林曾精辟地指出，“在提出正確的政治路線以后，還必須挑選工作人員，把善于執(zhí)行指示、能夠理解指示、能夠把這些指示當(dāng)做自己的東西并且善于貫徹這些指示的人安置在各種工作崗位上。否則，政策就會(huì)失去意義，就會(huì)變成空談”?！?〕正是從這個(gè)意義上說，政治路線確定以后，干部就是決定的因素。毛澤東總結(jié)了中國共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定了任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、潔凈黨內(nèi)政治生態(tài)的組織保證，是黨風(fēng)向好的根本導(dǎo)向。用一個(gè)好干部，就會(huì)激發(fā)更多干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；用一個(gè)投機(jī)鉆營的干部，就會(huì)極大挫傷黨員群眾的積極性。因此，正確選人用人導(dǎo)向，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

（五）必須把加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作為開展黨內(nèi)政治生活的重要舉措。法國杰出的政治思想家孟德斯鳩曾指出，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。因此，任何權(quán)力都必須受到制約和監(jiān)督；不受任何制約和監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。在執(zhí)政的74年中，蘇共始終沒能解決對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督問題。由于黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力失去制約，黨內(nèi)腐敗盛行，最終給蘇共埋下禍根，貽害無窮。黨的十一屆三中全會(huì)以來，特別是黨的十八大以來，我們黨在監(jiān)督理論和實(shí)踐上取得了歷史性的進(jìn)步和成績(jī)。黨的十八屆六中全會(huì)提出，必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，使廣大干部養(yǎng)成“在監(jiān)督的環(huán)境下工作，在法制的軌道上用權(quán)”的習(xí)慣。由于我國是一個(gè)封建專制統(tǒng)治很長(zhǎng)而又缺乏民主法治傳統(tǒng)的國家，等級(jí)意識(shí)、特權(quán)思想和人治觀念根深蒂固，要實(shí)現(xiàn)這樣的制度安排，仍然是黨內(nèi)政治生活中面臨的一個(gè)重大而緊迫的課題。

〔1〕列寧選集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995：274.

〔2〕列寧選集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995：312.

〔3〕列寧全集（第21卷）〔M〕.北京：人民出版社，1990：435.

〔4〕毛澤東選集（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991：529.

〔5〕鄧小平文選（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994：555.

〔6〕斯大林全集（第5卷）〔M〕.北京：人民出版社，1957：171.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>

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1009—2234（2017）08—0041—03

2017—08—13

鄭君瑜（1983—），女，福建莆田人，碩士研究生，講師，研究方向：科學(xué)社會(huì)主義。