王敏（山西工商學(xué)院，太原030006）

對(duì)民辦本科院校人才引進(jìn)和隊(duì)伍穩(wěn)定問(wèn)題的思考

王敏
（山西工商學(xué)院，太原030006）

我國(guó)民辦本科院校面臨人才引進(jìn)和穩(wěn)定難的問(wèn)題，究其原因，除受到學(xué)校屬性、辦學(xué)層次及其他外部因素制約外，主要是由于校內(nèi)教職工勞動(dòng)報(bào)酬偏低、服務(wù)質(zhì)量較差和缺乏好的工作平臺(tái)。只有堅(jiān)持育人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照現(xiàn)代教育理念辦學(xué)，多措并舉，才能有效地解決這一問(wèn)題，更好地推動(dòng)民辦本科教育事業(yè)的發(fā)展。

民辦高職院校；人才；引進(jìn)；穩(wěn)定

發(fā)展的根本在教育，教育的關(guān)鍵在人才。人才是辦學(xué)、治學(xué)和興學(xué)的核心問(wèn)題。這一點(diǎn)對(duì)于各類院校無(wú)一例外，尤其是民辦高等院校，這個(gè)問(wèn)題不僅顯得十分重要，而且解決起來(lái)也更加困難。

一、民辦本科院校人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

民辦本科院校長(zhǎng)期以來(lái)居于高等學(xué)校辦學(xué)層次的底部，在生源競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。一些老牌的民辦學(xué)校尚能招到400分以上學(xué)生，而近年來(lái)成立的民辦本科院校錄取分?jǐn)?shù)低于400分，為了學(xué)校生存，甚至補(bǔ)錄二、三百分的學(xué)生。這些學(xué)生既是高考本科的落榜生，又是高中班里的后進(jìn)者，其中一部分孩子學(xué)習(xí)差、紀(jì)律性差，生活習(xí)慣差，基本素質(zhì)低，他們本來(lái)不想升學(xué)，不愿學(xué)習(xí)，也不會(huì)學(xué)習(xí)，入學(xué)僅僅為了對(duì)得起家長(zhǎng)和那份學(xué)費(fèi)。很顯然，這些學(xué)生的加入不僅增加了教學(xué)工作的難度，而且使學(xué)校的思想政治教育和行政、安全管理的工作量陡然增大，并使之經(jīng)受極大地考驗(yàn)。

民辦本科院校生源的上述特殊性，從客觀上需要幾支特別過(guò)得硬的隊(duì)伍：頭一支是“攻防”兼?zhèn)?，能打善打硬仗的學(xué)生管理和輔導(dǎo)員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍特別能吃苦，能戰(zhàn)斗，敢管理并且會(huì)管理，善于做學(xué)生的工作；另一支是德藝雙謦的師資隊(duì)伍。這支隊(duì)伍通常呈“橄欖型”結(jié)構(gòu)，即由少數(shù)教授領(lǐng)銜（副教授以上占20-30%），講師唱主角（占50-60%），初級(jí)職稱墊基（占10-20%）的隊(duì)伍（部分發(fā)展好的學(xué)校結(jié)構(gòu)呈“蘑菇狀”）；第三支是精干高效的職能工作隊(duì)伍。這支隊(duì)伍人手很精干，懂管理，有才干，會(huì)講會(huì)寫(xiě)會(huì)辦事。以上三支隊(duì)伍中，除支柱性的職能干部隊(duì)伍外，基層學(xué)生管理依靠的是班主任和輔導(dǎo)員，授課任務(wù)主要由專職教師和外聘教師構(gòu)成，而對(duì)于優(yōu)秀教師，特別是高學(xué)歷、高職稱的教師的選聘是十分困難的。

民辦本科院校教職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，從客觀上提出了引進(jìn)人才和穩(wěn)定隊(duì)伍的嚴(yán)肅課題。從民辦本科院校教職工隊(duì)伍現(xiàn)狀看，普遍存在著隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、人員流動(dòng)頻繁和隊(duì)伍穩(wěn)定性較差的問(wèn)題，具體呈現(xiàn)“四多”“四少”的現(xiàn)象：一是職場(chǎng)“新手”多，有經(jīng)驗(yàn)的員工少。班主任隊(duì)伍中，剛分配工作不久的本專科畢業(yè)生占95%以上，缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的中年骨干輔導(dǎo)員，形不成中青年梯隊(duì)；二是一般教師偏多，高素質(zhì)骨干教師較少。一些學(xué)校甚至依靠“三低”（即學(xué)歷低職稱低能力弱）教師支撐教學(xué)門(mén)面，其中部分在編“教師”（包括部分系主任）連初級(jí)職稱也沒(méi)有。即使外聘教授副教授也鮮有水平高的；三是短期打工的多，長(zhǎng)期為學(xué)校服務(wù)的少。許多學(xué)校正式在編（有正式人事檔案）人員僅占25%—30%左右，而每年辭退和被動(dòng)解聘人員達(dá)15%左右，新聘（補(bǔ)缺）人員有時(shí)超過(guò)20%；四是以校為家，愛(ài)崗敬業(yè)者少，居曹思漢、見(jiàn)異思遷者多。根據(jù)對(duì)民辦學(xué)校和公辦院校的對(duì)比調(diào)查資料表明：兩者的“安業(yè)”比率為2:6，而“思遷”比率為7:3。

上述情況表明民辦本科院校的人才隊(duì)伍建設(shè)面臨棘手的“兩難”境地：一方面需要許多思想好、作風(fēng)硬、素質(zhì)好、專業(yè)精的業(yè)務(wù)類人才，需要懂教學(xué)、懂管理、懂思想政治工作、懂后勤保障工作的強(qiáng)有力的隊(duì)伍；另一方面卻面臨引進(jìn)人才難，引進(jìn)優(yōu)秀人才和高級(jí)人才更難，引進(jìn)之后留住人才、用好人才更是難上加難。

二、造成人才引進(jìn)不足和隊(duì)伍不夠穩(wěn)定的主要原因

（一）經(jīng)費(fèi)短缺和財(cái)源單一是制約人才發(fā)展戰(zhàn)略的瓶頸之一。

制約民辦本科院校發(fā)展的兩大瓶頸：一是人才少，二是經(jīng)費(fèi)缺。而缺乏經(jīng)費(fèi)則是制約人才引進(jìn)的數(shù)量、質(zhì)量以及影響人才隊(duì)伍穩(wěn)定性的基礎(chǔ)性原因。教育業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：這兩年普通民辦本科院校人均經(jīng)費(fèi)底線大致為八千至一萬(wàn)元，而現(xiàn)有的有些學(xué)校這個(gè)數(shù)字不足六千元，除保證日常運(yùn)行和一定發(fā)展基金外，不可能有多余錢(qián)用于提高教職工收入，也很難達(dá)到引進(jìn)人才，尤其是高級(jí)人才的待遇預(yù)期。說(shuō)到底，待遇留人是“拴心留人”的核心問(wèn)題。低廉的收入只能與低廉的勞務(wù)相交換，這是市場(chǎng)法則使然。

（二）教師收入分配不合理和生活服務(wù)保障工作不到位，是影響隊(duì)伍穩(wěn)定的核心原因。

要保證教職工合理增收和生活的不斷改善，要求院校必須正確處理積累與消費(fèi)的關(guān)系，正確處理基本建設(shè)投入和人力資源投入的關(guān)系，避免只管建房置地，不管百姓生息的錯(cuò)誤傾向。目前，一些民辦本科院校經(jīng)費(fèi)中的積累比率高達(dá)60—70%，教職工總收入僅占10—15%，福利待遇和生活服務(wù)較差。此類問(wèn)題在一些民辦院校中的存在，具有深層的體制性的根源，表現(xiàn)在：家長(zhǎng)制阻礙著經(jīng)費(fèi)管理民主機(jī)制的建立，“唯利性”妨礙著對(duì)教師、職工生存問(wèn)題的關(guān)注，最大利潤(rùn)原則壓歪了公平分配的天平，“老板”角色束縛著學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者辦社會(huì)主義教育的胸襟。只有引進(jìn)現(xiàn)代教育理念和管理模式，上述問(wèn)題才有可能得到解決。

（三）教師崗位設(shè)置的不配套和不完善，降低了青年教師自我發(fā)展的期望值。

教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，一方面必須同學(xué)校的定位，人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)模相適應(yīng)，同教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和科研任務(wù)相適應(yīng)，另一方面必須考慮到學(xué)校自身評(píng)定和聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的資格與條件?，F(xiàn)實(shí)中有些民辦本科院校既沒(méi)有評(píng)認(rèn)教師職稱的授權(quán)，又不考慮外聘教師層次的合理搭配和水平的適應(yīng)與否，而是將外聘教師是否愿意來(lái)和愿意接收這份聘金為條件，這種情況使一批大學(xué)畢業(yè)后來(lái)校頂崗青年教師感到發(fā)展路子窄，長(zhǎng)期干沒(méi)前途，而外聘教師則感到學(xué)校正規(guī)化程度差，對(duì)學(xué)校缺乏信任，對(duì)發(fā)展缺乏信心。

（四）教學(xué)質(zhì)量淡化和工作中心的偏移，在一定程度挫傷了教師長(zhǎng)期留校服務(wù)的信念。

有些民辦本科院校由于收生臺(tái)階低、成績(jī)差，加上辦學(xué)的唯利性和管理的落后性，存在著教學(xué)中心位置不突出和教學(xué)以質(zhì)量為核心的觀念淡化的問(wèn)題。譬如，有的“以管帶教”將安全管理的成效取代辦學(xué)質(zhì)量的提高；有的“以文帶教”，不適當(dāng)?shù)卦黾游幕w育競(jìng)賽和課外活動(dòng)量，在很大程度上沖擊了正常教學(xué)工作。這些做法，必然給學(xué)生“學(xué)習(xí)無(wú)用”、“學(xué)歷易混”的錯(cuò)誤信號(hào)，而使那些熱愛(ài)教育事業(yè)的教師們扼腕嘆息。

三、促進(jìn)人才引進(jìn)和隊(duì)伍穩(wěn)定的建議與對(duì)策

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指引，完善民辦本科院校的人才發(fā)展戰(zhàn)略

堅(jiān)持以教書(shū)育人為中心，以教育質(zhì)量為核心的理念。明確教育的發(fā)展本質(zhì)上是人的發(fā)展，教育質(zhì)量的提高本質(zhì)上是人才質(zhì)量的提高，是學(xué)校形象、聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。一個(gè)教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校必然廣泛吸引眾多人才加入，而一個(gè)人才濟(jì)濟(jì)的學(xué)校必然是質(zhì)量管理上乘的學(xué)校。那種忽視教育質(zhì)量管理，以馬虎的態(tài)度對(duì)待師資選聘、教學(xué)安排和人為降低課程質(zhì)量檢驗(yàn)和畢業(yè)門(mén)檻的做法是極不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的理念。既要考慮發(fā)展資金的不斷積累，又要切實(shí)保障教職工工資和福利待遇的適度穩(wěn)定增長(zhǎng)；既要關(guān)愛(ài)學(xué)生成長(zhǎng)，更要關(guān)心教師的培養(yǎng)與思想穩(wěn)定；既要積極謀劃辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，更要重視辦學(xué)質(zhì)量的全面提升，為發(fā)展注入后勁。

堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”（即服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教工、服務(wù)基層、服務(wù)中心工作）的管理理念。領(lǐng)導(dǎo)者和職能部門(mén)要堅(jiān)持指揮效能與以服務(wù)質(zhì)量并重，并通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量增強(qiáng)指揮效能。要深入下去調(diào)查研究，體察師生的思想情緒，特別要了解教師的生活需要和發(fā)展訴求，弄清教育教學(xué)一線對(duì)人才和人才質(zhì)量的需要，制定引進(jìn)人才和穩(wěn)定人才隊(duì)伍的有效措施。

堅(jiān)持以人為本、以人才為貴和科學(xué)辦教育的理念。民辦本科院校要逐步改變傳統(tǒng)的粗放的辦學(xué)模式，堅(jiān)定人才辦學(xué)和質(zhì)量興學(xué)的信念，大興愛(ài)才、惜才和尊師重教的良好風(fēng)氣，并建立引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、舉薦一條龍的人才管理機(jī)制，使來(lái)學(xué)校服務(wù)的教職工感到政治上有奔頭，事業(yè)上有干頭，生活上有盼頭，而且干好了還有甜頭。

（二）堅(jiān)持以人為本的原則，采取“筑巢引鳳”和“拴心留人”舉措

一個(gè)好的學(xué)校既要有科學(xué)的進(jìn)人、用人、管人的機(jī)制，又要有合理的養(yǎng)人、育人、留人的機(jī)制，即通過(guò)“事業(yè)留人，管理留人，感情留人和待遇留人”等途徑，不斷充實(shí)和穩(wěn)定人才隊(duì)伍。

強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量管理，創(chuàng)造吸納人才的工作平臺(tái)。要嚴(yán)格按照教育教學(xué)規(guī)律，計(jì)劃安排和實(shí)施教學(xué)活動(dòng)，堅(jiān)持教學(xué)計(jì)劃的剛性原則和課堂教學(xué)活動(dòng)的不可侵犯性，嚴(yán)禁以校園文化活動(dòng)替代或沖擊教學(xué)活動(dòng)。加強(qiáng)教學(xué)監(jiān)管和質(zhì)量檢驗(yàn)，引進(jìn)雙向激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，形成發(fā)奮苦讀、學(xué)以致用、團(tuán)結(jié)共進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好學(xué)風(fēng)。以良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和辦學(xué)質(zhì)量贏得家長(zhǎng)的信賴和全社會(huì)廣泛認(rèn)同，以建立吸引人才加盟服務(wù)的事業(yè)舞臺(tái)。

爭(zhēng)取中初級(jí)乃至高級(jí)教師職稱的評(píng)審資格，以創(chuàng)造用好人才的崗位條件。辦好民營(yíng)學(xué)校既要有一支好的外聘教師隊(duì)伍，為他們提供良好服務(wù)，使之英雄有用武之地，又要積極培育“本土”師資隊(duì)伍，并不斷地吸引外聘教師加入“本土”師資隊(duì)伍。其中一項(xiàng)重要的人力資源工程就是將學(xué)校發(fā)展成為中初級(jí)教師資格評(píng)審和職務(wù)聘任單位，這樣就可以從“筑巢引鳳”變成“筑巢養(yǎng)鳳”，將眾多熱愛(ài)教育事業(yè)的大學(xué)生從初級(jí)、中級(jí)直至高級(jí)，逐步培養(yǎng)成為“本土”骨干教師，成為穩(wěn)定隊(duì)伍和壯大事業(yè)的中堅(jiān)力量。為此，就必須以提高教學(xué)質(zhì)量為基礎(chǔ)，加大科研工作力度，營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍，提供教學(xué)科研型人才成長(zhǎng)發(fā)展的條件。

（三）穩(wěn)步提高工資和福利待遇，創(chuàng)造吸納人才的物質(zhì)條件

認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》和國(guó)家、地方的各項(xiàng)勞動(dòng)分配政策，按照兼顧發(fā)展和民生兩方面的原則，實(shí)行積極地勞動(dòng)分配制度改革，建立合理的崗位工資和績(jī)效工資制度，充分體現(xiàn)教職工的勞動(dòng)所得。建立分配激勵(lì)機(jī)制和年度增資制度，既體現(xiàn)高低差別，又使教職工的收入逐年穩(wěn)步提高。要確立基本工資臺(tái)階，減少職工待遇的主觀性和隨意性，嚴(yán)禁超低待遇和非法用工。

改善人才服務(wù)與關(guān)愛(ài)機(jī)制，以創(chuàng)造吸納人才的情感條件。改進(jìn)招聘工作方式，體現(xiàn)熱忱、周貼、平等的接待風(fēng)格，校長(zhǎng)應(yīng)樂(lè)于“下架”談話，親自選人留人。建立校方與教職工的民主交流機(jī)制，人事部門(mén)和組織部門(mén)應(yīng)經(jīng)常調(diào)查和傾聽(tīng)民意，了解受聘員工的工作思慮、生活困難和學(xué)習(xí)需求。千方百計(jì)的幫助他們改善工作條件和學(xué)習(xí)條件并創(chuàng)造基本居住條件，努力建造校方與受聘員工之間理解與愛(ài)的橋梁。

（四）深入“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同配合，創(chuàng)新人才隊(duì)伍平臺(tái)機(jī)制

推動(dòng)高校協(xié)同創(chuàng)新是新時(shí)期高校提升教學(xué)水平、提高人才競(jìng)爭(zhēng)力的有力條件。高校協(xié)同創(chuàng)新是指高校內(nèi)外部，即學(xué)科教師間、高校與高校間、高校與其他社會(huì)組織間展開(kāi)科學(xué)研究。主要解決企業(yè)或行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題、重大科研項(xiàng)目等。在此過(guò)程中，高校作為創(chuàng)新主體，主要優(yōu)勢(shì)在于能夠吸引和聚集優(yōu)秀的人才，共同開(kāi)展科學(xué)研究。

民辦本科院校在開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研用”合作中存在管理機(jī)制不健全、科研團(tuán)隊(duì)簡(jiǎn)單化、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，以及利益分配單一化等問(wèn)題，這就出現(xiàn)民辦本科院校人才隊(duì)伍與“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新要求相悖的情況，因此，“產(chǎn)學(xué)研用”與人才隊(duì)伍建設(shè)必須同步發(fā)展，相互扶持，才能夠達(dá)到提升民辦本科院校創(chuàng)新發(fā)展的目的。在“產(chǎn)學(xué)研用”合作的背景下，要求民辦本科院校必須找到新的突破口，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、加大人才投入力度，真正實(shí)現(xiàn)人才的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立起創(chuàng)新型人才數(shù)據(jù)庫(kù)，在各自領(lǐng)域選拔和培訓(xùn)骨干教師和領(lǐng)軍人才，打破學(xué)科和行業(yè)壁壘，讓人才在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和進(jìn)步。

四、結(jié)語(yǔ)

民辦本科院校在我國(guó)高等教育發(fā)展進(jìn)程中具有十分重要的地位和作用，其人才隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接影響到民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，影響到民辦本科院校的生存與發(fā)展。目前的現(xiàn)實(shí)情況是，我國(guó)的民辦本科院校迅猛發(fā)展，但人才隊(duì)伍，特別是師資隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，民辦本科院校的人才隊(duì)伍建設(shè)受到經(jīng)費(fèi)、職稱評(píng)定、福利待遇等因素的影響，難以保持一定的穩(wěn)定性，阻礙了個(gè)人發(fā)展，更影響了學(xué)院整體教學(xué)質(zhì)量的提升，這樣的發(fā)展顯然是不健康的。因此，只有想方設(shè)法穩(wěn)定人才隊(duì)伍，才能保證民辦本科院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

〔1〕趙紅艷.民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)研究〔J〕.中國(guó)成人教育，2012，（18）.

〔2〕吳優(yōu)，李焦焦.淺析高校青年教師的引進(jìn)與培訓(xùn)模式〔J〕.中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2010，（14）.

〔3〕趙玉蘭，佘微微，張建龍,趙彩麗.獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策〔J〕.中醫(yī)教育，2013，（03）.

〔4〕陳冬梅.基于“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新的高校人才隊(duì)伍建設(shè)探析〔J〕.高教探索，2013，（02）.

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〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>

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2017—08—12

2016年山西省高等學(xué)校教學(xué)改革項(xiàng)目“山西工商學(xué)院工商管理優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)研究與實(shí)踐”（J2016132）。

王敏（1985—），女，山西太原人，講師，研究生，研究方向企業(yè)管理。