張軻（西北師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共管理學(xué)院，蘭州730070）

國內(nèi)婦女政治參與研究述評（2000—2015年）
——以CNKI收錄核心期刊及博士論文為主要研究對象

張軻
（西北師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共管理學(xué)院，蘭州730070）

2000年之后，國內(nèi)學(xué)界加大了婦女政治參與的研究力度，研究成果呈現(xiàn)出勻速遞增的趨態(tài)。應(yīng)理論與實(shí)踐的雙向呼吁，摸清15年來該問題的研究脈絡(luò)顯得迫切而必要。文章采用文獻(xiàn)分析的方法，對15年來中國婦女政治參與研究進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。其中，就研究的主要論域進(jìn)行了回顧總括；對相關(guān)研究視角及研究方法作了簡單介紹。通過上述整理，以期為深入研究中國婦女政治參與問題提供一定的參考。

婦女政治參與；婦女參政；社會(huì)性別

與西方國家不同，中國婦女社會(huì)地位的“改觀”是國家通過自上而下的政治動(dòng)員來實(shí)現(xiàn)的。因此，中國對于婦女政治參與的期許并非來自女性群體，而反映在國家層面，這種“期許”拉動(dòng)了學(xué)界對婦女政治參與的系統(tǒng)化研究。但是，自上而下的動(dòng)員無法有效獲取社會(huì)層面對女性政治參與的理解，國家努力建構(gòu)的“男女平等”的意識形態(tài)進(jìn)而被公民架空，這也是為什么當(dāng)前的研究絕大多數(shù)聚焦于社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題而非理論探索之上的原因?？傮w來看，該項(xiàng)研究自源起至今取到了切實(shí)的成就，特別是2000年以后，研究視角與研究方法趨于多元化，研究主題與研究內(nèi)容也日益豐富。盡管整個(gè)研究在發(fā)展過程中問題重重，很多方面亟待改進(jìn)，但婦女政治參與研究的整體前景仍值得期待。

一、中國婦女政治參與的主要論域

（一）中國婦女政治參與的現(xiàn)狀：民主參與和權(quán)力參與

“民主參與”層面。劉伯紅指出，當(dāng)前我國女性政治參與整體狀況良好，婦女對公共事務(wù)的關(guān)注度提高，在公共領(lǐng)域開始嶄露頭角。她通過對比分析1990年至2010年三期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)得出以下結(jié)論：參與單位組織管理和決策的女性數(shù)量逐步上升；女性對于社會(huì)重大事務(wù)的關(guān)注度日益提高?！?〕張互桂等學(xué)者則對婦女政治參與的現(xiàn)存問題進(jìn)行了反思。她認(rèn)為，現(xiàn)階段中國女性的政治參與意識和參與行為都存在短板：意識層面，政治參與的自主性不足，缺乏參與和影響公共事務(wù)決策的意圖；行為層面，反映為女性參與選舉和競選的形式性走動(dòng)，特別在一些農(nóng)村基層組織的參選和管理過程中，女性主動(dòng)放棄自我話語權(quán)的現(xiàn)象普遍存在。〔2〕還有學(xué)者從民主參與的形式著手，探討了婦女政治參與的不足?！?〕

“權(quán)力參與”層面。張鳳華從各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女性所占比例入手進(jìn)行分析。她指出，雖然自第四次世界婦女大會(huì)召開以來，女性領(lǐng)導(dǎo)干部的絕對數(shù)量持續(xù)增長，但從全國人口基數(shù)的占有比來看，男女兩性領(lǐng)導(dǎo)干部的相對數(shù)量仍然存在一定的差距?！?〕李秋芳通過查尋擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的女性數(shù)量的相關(guān)資料得出，婦女權(quán)力邊緣化的趨勢擴(kuò)大，面臨著高層缺失的危機(jī)。她從兩個(gè)面向進(jìn)行了印證：其一，女性領(lǐng)導(dǎo)干部中的復(fù)職越來越多，正職日益減少；其二，女性領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)被弱化，職能范圍受到了變相的壓縮?！?〕董浦善則著眼于農(nóng)村基層組織婦女的政治參與現(xiàn)狀，他指出，雖然農(nóng)村婦女有參選農(nóng)村村委會(huì)委員的權(quán)力，但現(xiàn)實(shí)生活中女性在其中任職的比例很低，女性干部在基層自治組織中甚至面臨著青黃不接的尷尬局面?！?〕

（二）中國婦女政治參與缺失的成因

1.制度因素。阿梅著眼于政策本身，她認(rèn)為當(dāng)前的決策過程普遍為“三個(gè)為主”的意識形態(tài)所牽引，即決策意見以男性為主，對人的評判標(biāo)準(zhǔn)以男性為主，社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)的職員以男性為主，這無疑弱化了制度和政策的權(quán)威和價(jià)值?！?〕有的學(xué)者則從政策制定、政策安排、政策漏洞三個(gè)方向?qū)D女政治參與困境的成因進(jìn)行了分析：政策制定上，重經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向輕人文關(guān)懷，這致使婦女的權(quán)益常常被作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交易籌碼；政策安排上，口頭倡導(dǎo)性的婦女政策泛化，執(zhí)行層面缺乏有效的法律監(jiān)督和懲戒；政策條文中漏洞百出，沖突明顯?！?〕

2.經(jīng)濟(jì)因素。傳統(tǒng)的男主外、女主內(nèi)的社會(huì)生活格局造就了物質(zhì)分配極大失衡的局面，這種社會(huì)資源占有不平等的現(xiàn)象，移駕于當(dāng)代生活中表現(xiàn)為婦女經(jīng)濟(jì)上的弱勢以及對男性的從屬。長期以往，這種局面勢必制約女性的政治參與行為，影響婦女政治參與的廣度和深度?！?-10〕

3.文化因素。社會(huì)性別結(jié)構(gòu)以及輿論引導(dǎo)對婦女政治參與的影響不容忽視。首先，“男主外女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別分工模式看似賦予了女性重要的社會(huì)角色，實(shí)則變相剝奪了婦女參與政治的權(quán)力?！?1〕其次，社會(huì)輿論對于女性角色的負(fù)面定位，為婦女參與政治帶來了巨大的壓力?！?2〕王凡將研究對象指向參政婦女，他指出，婦女參政的終極目標(biāo)在于維護(hù)婦女自身權(quán)益，這意味著參政婦女與一般女性將通過建立特有的政治默契而相互“扶持”，但現(xiàn)實(shí)生活中參政婦女往往潛意識的跟女性群體劃清界限，這使得兩者之間的依存關(guān)系被打破，參政女性開始失去女性群體的政治支持，力量逐漸弱化?！?3〕

4.主觀因素。于芳、高銀玲關(guān)于婦女的主觀局限性的介紹比較全面，概括起來包含以下幾個(gè)方面：首先，受教育程度偏低限制了婦女政治參與能力的挖掘和進(jìn)階；其次，政治理論素質(zhì)的貧乏削弱了婦女自身的政治效能；再此，特殊的心理、生理素質(zhì)影響了婦女政治參與的廣度與程度；最后，多重社會(huì)角色瓜分了婦女參與政治的精力?！?4-15〕

（三）推進(jìn)婦女政治參與的路徑研究：多向共進(jìn)

截至目前，國內(nèi)學(xué)者圍繞婦女政治參與缺失的誘因從不同的角度提出了相關(guān)的解決措施，概括起來體現(xiàn)為四個(gè)字：“多向共進(jìn)”。

制度方向。尹旦萍、胡萍站在參政婦女的角度，她們對當(dāng)前以男性為中心的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了批判，提出了區(qū)別對待男女干部選任條件的制度辦法。〔16〕楊銀喬從制度建設(shè)的層面出發(fā)，認(rèn)為必須加快完善婦女政治參與保障制度，拓寬婦女的政治參與渠道，提高婦女政治參與的廣度?！?7〕湖南省婦聯(lián)也發(fā)表文章，充分肯定了婦聯(lián)等社會(huì)組織在婦女政治參與過程中發(fā)揮的積極作用，其中指出：要以點(diǎn)帶面，通過組織宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化婦女政治參與的環(huán)境；加大婦女教育力度，提高參政女性的素質(zhì)和能力?！?8〕

經(jīng)濟(jì)方向。董浦善以推進(jìn)婦女解放和社會(huì)發(fā)展為引子，極力論述了實(shí)現(xiàn)婦女經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的重要性。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立既有利于女性擺脫對男性的從屬，也有助于實(shí)現(xiàn)自己的政治抱負(fù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)男女兩性的政治平等，而婦女經(jīng)濟(jì)地位的上升依托于社會(huì)生產(chǎn)力的提高，因此，要切實(shí)鼓勵(lì)婦女積極參與社會(huì)生產(chǎn)，為女性參與政治創(chuàng)造條件?！?9〕

文化方向。將“性別意識”融入到政治生活的方方面面。其中包含兩層意思：其一，各級領(lǐng)導(dǎo)層要將男女平等的性別觀念自覺融入決策過程；其二，女性領(lǐng)導(dǎo)干部與女性群體之間應(yīng)達(dá)成一種相互扶持的政治默契?！?0〕重視輿論媒體的正向引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)婦女政治參與，為其營造良好的文化氛圍?！?1〕

女性素質(zhì)方向。婦女自身素質(zhì)的高低在很大程度上決定著個(gè)人政治參與的成效，對此應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注。陳燕、李影等學(xué)者將女性自身的素質(zhì)歸結(jié)為三個(gè)層面：文化素質(zhì)；身體素質(zhì)；心理素質(zhì)，并充分肯定了“三項(xiàng)素質(zhì)”對婦女政治參與的積極影響。特別強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮文化素質(zhì)的基礎(chǔ)作用，身體素質(zhì)的保障作用，心理素質(zhì)的調(diào)試作用?！?2-23〕

綜上，學(xué)者們關(guān)于婦女政治參與路徑的探索，依舊承襲了前文中的四個(gè)方面，即制度面、經(jīng)濟(jì)面、文化面和女性自身。當(dāng)然，也有一個(gè)重要的問題擺在眼前，即目前運(yùn)用“性別文化”分析婦女政治參與的做法是否需要重新審視？長久以來，學(xué)界始終認(rèn)為性別不平等是導(dǎo)致婦女政治參與缺失的罪魁禍?zhǔn)?，但是縱觀世界，絕大多數(shù)國家中都存在男女不平等的問題。盡管各個(gè)國家采取了一系列相近的措施用以改變現(xiàn)狀，但都未從根源上徹底化解，這是一個(gè)普遍性的問題。因此，不得不承認(rèn)男女兩性之間一些切實(shí)的差異，以及這類差異所催生出的一些“必然”的不平等?；诖耍?dāng)我們探求婦女政治參與的有效路勁時(shí)，與其一味的呼吁女性權(quán)利，不如在社會(huì)范圍內(nèi)營造出一種充滿人文關(guān)懷的氛圍，從價(jià)值理念出發(fā)，培養(yǎng)起男性對女性的責(zé)任意識以及女性對自我的個(gè)人期許。

二、中國婦女政治參與研究的理論視角

早期傳統(tǒng)女性研究視角可劃分為兩類，一類是“行為主義”，一類是“制度主義”。前者通過觀察個(gè)體行為的動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)對未來行動(dòng)的預(yù)測，研究客體即人的政治行為；后者注重對制度、機(jī)構(gòu)和法律做靜態(tài)的分類比對，并探求其在女性政治參與過程中發(fā)揮的作用。〔24〕雖然這兩種理論視角最早運(yùn)用于政治參與的研究之中，但它們同樣充當(dāng)著婦女政治參與研究的具體指南，并為早期介入該項(xiàng)研究的學(xué)者們提供了直觀的引導(dǎo)。有些學(xué)者還套用女性人類學(xué)的分析模式，對當(dāng)前針對婦女不加區(qū)分的整體研究進(jìn)行了批判。他們認(rèn)為個(gè)體的行為和生活習(xí)慣受制于地域的差異、宗教的影響、階層的定位及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，因此需要對研究對象區(qū)別對待。當(dāng)然，這種研究依然沒有突破以女性為中心的一元分析模式，對女性政治參與過程中的一些現(xiàn)實(shí)問題也缺乏深入的透視?！?5〕

由于傳統(tǒng)女性研究視角的局限性，從“社會(huì)性別”出發(fā)研究女性政治參與的學(xué)者們開始嶄露頭角，特別是2000年之后，該方面研究成果的出產(chǎn)呈現(xiàn)出“井噴”之勢。人們通常用“生物性別”（sex）來區(qū)分“社會(huì)性別”（gender），前者針對個(gè)體的生理特性而言，而后者則強(qiáng)調(diào)社會(huì)文化及社會(huì)體制對不同個(gè)體的塑造和建構(gòu)。因此，社會(huì)性別研究視角本身暗含的是一種多元式的哲學(xué)思維取向，放射到婦女政治參與研究中，它既否認(rèn)了男女兩性的異質(zhì)，又為婦女政治參與的缺失提供了多維度的解釋。當(dāng)前，大部分研究還是基于兩個(gè)方面展開。一些研究者著眼于女性政治參與缺失的成因，他們將“缺失”現(xiàn)象的本源歸結(jié)為社會(huì)意識形態(tài)的后天搭建，而這種微觀意識經(jīng)過社會(huì)渲染進(jìn)而演變成為宏觀的制度、經(jīng)濟(jì)問題?！?6-27〕另一部分研究者從男女兩性的社會(huì)認(rèn)同度的異同出發(fā)，主張?jiān)谏鐣?huì)中建立起公平、正義、自強(qiáng)的性別文化，同時(shí)也提供了一系列關(guān)于改善婦女政治參與的操作路徑?！?8-29〕研究當(dāng)中反映出了一種“去性別化”的迷思。

可以看出，從傳統(tǒng)視角出發(fā)所做的研究凸顯了研究對象及客體的局限性，相比之下，“社會(huì)性別”理論視角則為婦女政治參與研究提供了多元的切入點(diǎn)，尤其在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)背景下，它提供了更具解釋力的分析框架。當(dāng)然，社會(huì)性別理論本身也存在其缺陷，正如王政所言，它“忽略階級、種族及文化的沖擊及影響”，在整個(gè)歷史語境中同樣受制于時(shí)代的變遷。

三、研究方法

研究方法上，呈現(xiàn)出從經(jīng)驗(yàn)性的理論推演到實(shí)證性的事實(shí)研究的轉(zhuǎn)變趨向。

早期的女性政治參與研究帶有較強(qiáng)的政治色彩，沒有真正意義的上升到學(xué)術(shù)研究的層面，這源于當(dāng)時(shí)的國內(nèi)外環(huán)境。一方面，國內(nèi)社會(huì)變革引發(fā)了對婦女政治參與的思考；另一方面，民主政治在世界范圍內(nèi)的普及拉動(dòng)了相關(guān)理論的現(xiàn)實(shí)需求。因此，當(dāng)時(shí)的研究始終作為站在國家宏觀層面之上服務(wù)于政治的一種工具。這種政治性的涌入致使學(xué)術(shù)研究呈現(xiàn)出研究視野的宏觀化、研究內(nèi)容的理論化、研究方法的傳統(tǒng)化等特征（文獻(xiàn)分析為主）。

后來，越來越多的學(xué)者抽身于政治性的理論研究，將視角轉(zhuǎn)投到社會(huì)及女性群體中出現(xiàn)的一些具體問題之上，研究視野從宏觀轉(zhuǎn)變?yōu)槲⒂^，研究內(nèi)容由宏大理論轉(zhuǎn)向具體個(gè)案。伴隨著女性政治參與研究的整體調(diào)節(jié)，研究方法也推陳出新，系統(tǒng)分析（主要研究政治參與的環(huán)境、客體對主體（女性）的影響以及三者之間的關(guān)系）〔30〕、比較分析（主要比較國內(nèi)外及國內(nèi)不同時(shí)段、不同區(qū)域婦女政治參與的機(jī)制）〔31-32〕、定量定性相結(jié)合（以實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為主，選擇特定地區(qū)就婦女政治參與的問題、誘因及對策做針對性的研究）〔33-34〕等研究方法開始泛化于研究之中。婦女政治參與研究實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)性描述向?qū)嵶C性研究的過渡。

目前，大部分學(xué)者主要還是運(yùn)用描述性的方法進(jìn)行研究，整個(gè)研究過程仍以經(jīng)驗(yàn)分析和價(jià)值判斷為導(dǎo)向。盡管近些年國內(nèi)學(xué)界在研究方法上推陳出新，采用結(jié)構(gòu)式訪問，運(yùn)用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和比較進(jìn)行定量研究的文章有所增加，但大部分實(shí)證性研究成果缺乏理論升華，系統(tǒng)的理論研究執(zhí)行起來依然阻力重重，研究方法尚待進(jìn)一步完善。

〔1〕劉伯紅.簡析三期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查〔J〕.山東女子學(xué)院學(xué)報(bào).2013，（04）.

〔2〕張互桂.當(dāng)代中國婦女的政治參與研究〔J〕.青海社會(huì)科學(xué)，2011，（04）.

〔3〕師鳳蓮.社會(huì)性別視角下當(dāng)代中國女性政治參與問題研究〔D〕.山東：山東大學(xué)，2010.

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〔5〕李秋芳.加強(qiáng)婦女研究促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展〔J〕.婦女研究叢論，2004，（05）.

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〔7〕祖德·豪威爾,師鳳蓮.中國婦女的政治參與——為誰而選舉〔J〕.當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2008，（01）.

〔8〕于筱瑩.基于社會(huì)性別與分層視角下我國女性問題的思考〔J〕.青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（08）.

〔9〕那金華.中國婦女參與公共行政的制約因素及改變其弱態(tài)發(fā)展的政策〔J〕.云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，1993，（03）.

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〔11〕楊小英.中國女性參政的主要障礙及對策思考——淺議加強(qiáng)黨對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)〔J〕.理論與改革，2003，（03）.

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〔16〕尹旦萍,胡萍.論女性參政〔J〕.黨政干部論壇，2003，（01）.

〔17〕楊銀喬.論當(dāng)前我國婦女參政的現(xiàn)狀、問題及對策〔J〕.當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2004，（02）.

〔18〕湖南省婦聯(lián).發(fā)揮婦聯(lián)作用,推動(dòng)?jì)D女參政〔J〕.中國婦運(yùn)，2003，（05）.

〔20〕傅金珍.我國婦女參政的制約因素及對策〔J〕.福建省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（0l）.

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〔22〕陳燕,彭健華.淺述女性參政現(xiàn)狀及如何提高女性參政質(zhì)量〔J〕.沈陽教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2000.

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〔責(zé)任編輯：張港〕

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A

1009—2234（2017）08—0060—04

2017—08—10

張軻（1993—），男，甘肅平?jīng)鋈?，碩士研究生，行政管理專業(yè)。