唐 洪

(上海鐵路局南京橋工段，江蘇 南京 210015)

【鐵路改革發(fā)展】

做好新時期鐵路站段廠務(wù)公開工作之我見

唐 洪

(上海鐵路局南京橋工段，江蘇 南京 210015)

隨著我國深化改革、完善管理、科學發(fā)展步伐不斷的加快，作為大型國有企業(yè)的鐵路正處于和諧發(fā)展、體制改革和走向市場的關(guān)鍵期，同時，也處于完善民主管理、維護職工權(quán)利和促進企業(yè)和諧發(fā)展的攻堅期。那么，在新的形勢下如何堅持依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，大力推行和做好廠務(wù)公開工作，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展是一個現(xiàn)實而重要課題。結(jié)合工作實踐，筆者就做好鐵路基層站段廠務(wù)公開工作，談一些粗淺的認識與思考。

一、鐵路基層站段廠務(wù)公開工作現(xiàn)狀及存在的問題

廠務(wù)公開是新時期工會工作的一項重要內(nèi)容，是堅持依靠職工群眾辦企業(yè)，加強經(jīng)營管理和民主政治建設(shè)的一個重要舉措，也是廣大職工群眾參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一個有效途徑。因此，在深化企業(yè)民主、維護職工權(quán)益、激發(fā)整體活力、推進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中起到了極其重要的作用。

當前，隨著鐵路企業(yè)改革的不斷深入，應(yīng)該說，鐵路基層站段的廠務(wù)公開工作已日臻規(guī)范，日趨成熟。特別是在堅持職工代表大會制度建設(shè)，在總結(jié)企業(yè)管理、民主管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了一個多角度、多層面、多形式的良好氛圍，業(yè)已形成了一個各負其責、密切配合、扎實推進的工作局面。但是，我們也要清醒意識到，隨著鐵路改革發(fā)展不斷地推進，特別是廠務(wù)公開工作在推行過程中，也面臨著一些不容忽視的問題。例如：文件出臺套路化，上面怎么要求，下面就怎么辦，結(jié)合企業(yè)實際的不多。例如：公開形式簡單化，從內(nèi)容上講，公開的事務(wù)往往走過場、大眾化，而對實質(zhì)性問題的公開卻不多；再從形式上說，公開的載體不多，也沒有形成良好的機制，或多或少存在流于形式、被動應(yīng)付的現(xiàn)象。例如：具體操作求穩(wěn)化，針對一般工作事務(wù)，認為沒有必要公開，多此一舉，而針對一些敏感問題，又怕影響隊伍穩(wěn)定，沒有做到真心實意公開。類似這一些現(xiàn)象，都有可能造成企業(yè)民主管理的渠道受阻，職工參與熱情的下降，廠務(wù)公開質(zhì)量的不高，黨群干群感情的疏遠，而這些都是需要我們加以正視應(yīng)對、不容忽視，且又是亟須解決的問題。

二、做好廠務(wù)公開工作的主要途徑

廠務(wù)公開是新時期企業(yè)堅持黨的指導(dǎo)方針、深化民主管理的一個重要載體，是新形勢下維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一個有效途徑。因此，在推行和做好廠務(wù)公開工作中，必須做到“四個要”。

1.思想認識要到位

廠務(wù)公開是企業(yè)凝聚職工、不斷深化職工民主管理的一個有效途徑，而其實施過程，又是一個需要不斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識的過程，所以，做好廠務(wù)公開工作，必須要有一個正確的認識。思想認識不到位，實施過程必然要滯后。因此，推行廠務(wù)公開工作，要把統(tǒng)一對廠務(wù)公開的思想認識放在重中之重，應(yīng)注重以下幾個方面的工作。一要廣泛宣傳，采取多種形式，開展好形勢任務(wù)教育等活動，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)，積極引導(dǎo)干部職工正確認識，真正理解廠務(wù)公開的目的和意義。二要加大力度，運用有效方法，有針對性地加大各級干部職工對企業(yè)管理，特別是對廠務(wù)公開認識的力度，積極引導(dǎo)干部職工正確對待廠務(wù)公開，特別是不斷深化對廠務(wù)公開工作的重要性、必要性、堅定性的再認識。三要注重引導(dǎo)，增強責任意識，要通過多形式、廣途徑、大范圍地開展好教育和引導(dǎo)等活動，特別是針對一些職工思想上存在的錯誤和模糊觀念，有的放矢，開展引導(dǎo)，切實地把廠務(wù)公開的道理，講清、講明、講透，引導(dǎo)大家真正地、明確地認識到廠務(wù)公開制度是一項與己有關(guān)、于企業(yè)有利的一項重要工作，以高度的主人翁責任感，真正地去關(guān)切企業(yè)健康發(fā)展，主動地參與民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，發(fā)揮好參政議政的作用。如此以來，我們的廠務(wù)公開工作，也就會步入良性發(fā)展的軌道，更加體現(xiàn)工作成效。

2.工作格局要形成

廠務(wù)公開工作是一項系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的工作，而其工作機制，則是由多個部門共同參與、聯(lián)勞協(xié)作的一個有機的運作體系。因此，形成一個良好的工作格局，這也是做好廠務(wù)公開工作的一個重要保證。首先，要建全制度，完善機制。要根據(jù)中央、總公司、路局有關(guān)廠務(wù)公開的文件精神、工作要求，切實地制定好本企業(yè)的《廠務(wù)公開》等相關(guān)制度、措施和辦法，為確保廠務(wù)公開工作各項措施的落實，提供有力地組織和制度保證。其次，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責。要堅持以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為核心，定期研究和解決推行廠務(wù)公開中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保廠務(wù)公開工作健康穩(wěn)定地發(fā)展，又要堅持以黨政共同負責為主體，定期聽取廠務(wù)公開工作情況匯報，及時提出要求和部署工作，切實發(fā)揮企業(yè)黨政第一責任人的作用。要堅持以紀檢監(jiān)督為保證，重點圍繞廠務(wù)公開工作是否規(guī)范運作、公開內(nèi)容是否真實、合法等，定期進行檢查，切實履行和發(fā)揮監(jiān)督檢查的職能作用，又要堅持以工會組織工作協(xié)調(diào)為重點，抓好日常工作，特別是在廠務(wù)公開的內(nèi)容、時間、形式以及考核上抓好落實。只有基本形成了各級領(lǐng)導(dǎo)重視、機制健全、責任明確和職工群眾廣泛參與的良好工作格局，才能確保廠務(wù)公開工作扎實、有序地進行。最后，要重視培訓(xùn)，完善網(wǎng)絡(luò)。對于鐵路基層站段來說，廠務(wù)公開工作是否有成效，能否在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于各級組織和領(lǐng)導(dǎo)的重視，在于廣大干部職工積極參與的程度?；诖耍⒅靥岣吒刹柯毠さ木C合素質(zhì)，開展法律法規(guī)的培訓(xùn)活動，切實地增強干部職工的法律觀念、民主意識和責任意識。同時，要注重在段、車間、班組三級網(wǎng)絡(luò)管理上下功夫，進一步規(guī)范廠務(wù)公開的程序，拓寬廠務(wù)公開的渠道，增加工作的透明度。只有保證了廣大職工對企業(yè)管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廠務(wù)公開的工作才能真正落在實處。

3.宣傳氛圍要營造

廠務(wù)公開工作也是增強企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效途徑。廠務(wù)公開工作能否做到深入人心，更多地吸引干部職工廣泛參與，就要求我們必須用好載體、注重宣傳和營造氛圍。而在當前社會矛盾多樣化和職工訴求多元化的新形勢下，大力開展并切實做好宣傳教育，營造出一個積極向上、和諧發(fā)展的企業(yè)氛圍，對于廠務(wù)公開工作來說，則能起到事半功倍的效果。一是要用好站段局域網(wǎng)這個平臺，通過設(shè)立專欄，運用不同的欄目，不失時機地將鐵路總公司、鐵路局、站段相關(guān)廠務(wù)公開文件、規(guī)定、以及廠務(wù)公開基本知識等進行刊發(fā)，形成一個濃厚的輿論引導(dǎo)氛圍，不斷地為職工群眾廣泛參與提供交流的平臺。二是要用好自辦的《宣傳》《信息》《簡報》等宣傳載體，既要做到緊貼企業(yè)的發(fā)展，及時發(fā)布如“工作通報”“ 公開情況”等企業(yè)發(fā)展信息，又要做到關(guān)注職工熱點的問題，及時發(fā)布如“政策解答”“學習參考”等學習資料，不斷地增強職工群眾積極參與廠務(wù)公開的意識。三是要用好以會代訓(xùn)這一個形式，充分利用每年職工代表大會召開時機，或在廠務(wù)公開工作的推行中，開展一些以會代訓(xùn)的活動，廣泛普及廠務(wù)公開知識，著力地提高廣大職工群眾參與民主管理、民主監(jiān)督的素質(zhì)和能力。還要利用好每年開展的職工代表中期視察活動，以及車間、工區(qū)班組每季召開的民主管理會議等有利時機，進一步引導(dǎo)和調(diào)動廣大職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展的積極性，增強參與企業(yè)民主管理的責任感，從而不斷地為推進企業(yè)廠務(wù)公開工作提供有力的保障。

4.公開形式要多樣

廠務(wù)公開工作也是企業(yè)發(fā)展中的一項系統(tǒng)的工程，由于其具有政策性比較強，涉及面比較廣，敏感問題比較多等方面特點。所以，以什么形式公開廠務(wù)、事務(wù)，能否吸引職工群眾廣泛參與，并取得實效，就是在于公開的內(nèi)容是否透明、真實，是否抓住職工群眾關(guān)注的熱點、難點和疑點等問題，是否真正地做到了客觀、及時、全面等，這是廠務(wù)公開工作的一個關(guān)鍵，也是更好地贏得職工群眾積極參與，理解支持，使之工作取得實效的又一個條件。對于鐵路基層站段來說，在公開的形式上，首先，要鞏固和做好傳統(tǒng)的公開形式，繼續(xù)堅持并運用以文件、會議、簡報等形式，進行廣泛的公開。其次，要發(fā)揮和擴大站段、車間、工區(qū)(班組)三級公開欄的作用，做到位置顯眼、專人管理、內(nèi)容充實、定時更新，讓人一目了然。同時，還可通過其他形式，如，安全生產(chǎn)例會、各種形式座談會、開展中期視察活動、致全段(站)職工一封信等多種形式，以達到廠務(wù)公開的多樣性、廣泛性。最后，要利用和借助當下網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、QQ等新興的媒體的優(yōu)勢和平臺，進一步創(chuàng)新和拓展廠務(wù)公開的形式，積極探索、精心設(shè)置，開辟企業(yè)的廠務(wù)公開專欄，在第一時間傳遞正面聲音，讓職工及時了解上級方針政策和企業(yè)民主管理動態(tài)，擴大和拓展廠務(wù)公開工作的廣度和深度，進一步增強廠務(wù)公開工作的針對性和實效性，這樣，可以進一步增強企業(yè)廠務(wù)公開工作的即時性和互動性。

總之，在新形勢下，鐵路基層站段在推進公開廠務(wù)工作中，它的公開制度、措施形式、方式和做法等，盡管不盡一致，但是，只要一切從實際出發(fā)，因企而異、因情而異、因點而異，不管用什么形式公開廠務(wù)，不管用什么方法公開段務(wù)，用什么平臺公開事務(wù)，只要是在職工群眾關(guān)注的熱點、難點和重點問題上，達到透明、真實、及時、全面，那么，廠務(wù)公開工作就能真正實現(xiàn)企業(yè)與職工之間的良性互動，就能在企業(yè)改革發(fā)展中更好地發(fā)揮應(yīng)有作用，提供有力的保障。

(作者系上海鐵路局南京橋工段離退休黨支部書記)

〔責任編輯：劉鳳新〕

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