郭先登

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關(guān)于開放型紡織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

郭先登

(青島市社會科學(xué)院，山東 青島 266011)

在中國由紡織大國向紡織強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，極其需要加快推進(jìn)開放型紡織經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展開放型紡織經(jīng)濟(jì)，需要在全行業(yè)牢固樹立“根”的理念，取得改革開放的更大紅利；需要以四個“面對”的理念，正確研判紡織經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的國內(nèi)外環(huán)境；需要深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，使開放型經(jīng)濟(jì)成為紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體性經(jīng)濟(jì)形態(tài)；需要把握好國家自貿(mào)區(qū)取得推廣性經(jīng)驗(yàn)的機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施新常態(tài)化的“六加快”發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，構(gòu)建成紡織品進(jìn)出口貿(mào)易六大體系；需要加快提高紡織企業(yè)創(chuàng)建世界品牌的水平。

開放型；紡織經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；研究

紡織服裝產(chǎn)品是中國最早走出國門的產(chǎn)業(yè)部門，是中國推行改革開放國策后率先實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化的產(chǎn)業(yè)部類，為中國經(jīng)濟(jì)和平崛起與發(fā)展做出了巨大地歷史性貢獻(xiàn)，在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)重要“一極”的歷史進(jìn)程中，紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著鼎力推進(jìn)的作用。站在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)化新起點(diǎn)上，紡織經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，就需要使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家改革開放的偉大實(shí)踐繼續(xù)相隨相伴；就需要把紡織經(jīng)濟(jì)改革開放的實(shí)踐深深地植根于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域，以“根”的理論，牢固把握以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為主體內(nèi)容的“五大理念”這根指揮棒，指導(dǎo)紡織經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大實(shí)踐，使中國紡織經(jīng)濟(jì)為國家深入實(shí)施“一帶一路”大戰(zhàn)略，為世界紡織經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。近期，筆者在深入進(jìn)行《大國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局系列研究報告》中，專題做了在新常態(tài)化下如何加快推進(jìn)發(fā)展開放型紡織經(jīng)濟(jì)的研究，本文即為主報告。

一、紡織經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)化新時代，要牢固樹立“根”的理念，不斷取得改革開放更大紅利

認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是社會主義初級階段指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)長期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險科學(xué)發(fā)展的大邏輯。隨著實(shí)踐的發(fā)展，大邏輯指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必將促使中國特色社會主義從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)到適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，再到進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會更高層次新“常態(tài)化”的發(fā)展新階段[1]。中國特色社會主義的本質(zhì)特征之一是把開放作為不可動搖的國策，這就決定了新常態(tài)化新時代的基本特點(diǎn)之一是，開放型經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的主體性運(yùn)行形態(tài)；紡織經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，是永遠(yuǎn)燦爛的朝陽產(chǎn)業(yè)；是世界紡織經(jīng)濟(jì)重要“一極”，改革開放已經(jīng)成為發(fā)展紡織開放型經(jīng)濟(jì)的“根”。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中深刻指出：“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶”。世界已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化、金融國際化和信息世界化不可更改的發(fā)展新時期；現(xiàn)代世界是開放的世界，中國的發(fā)展離不開世界，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要“一極”，中國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)越來越多地融入國際市場，并成為世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。20世紀(jì)80年代中期，中國紡織工業(yè)實(shí)施了其發(fā)展史上第一次全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，初步形成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，步入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展戰(zhàn)略新階段[2]。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國加入WTO，促使紡織服裝產(chǎn)業(yè)更多地參與世界紡織經(jīng)濟(jì)的分工與合作[3]；2005年世界紡織服裝經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)自由化貿(mào)易發(fā)展后，使中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際市場占有份額2012年比2001年提高了11個百分點(diǎn)；紡織投資領(lǐng)域?qū)λ衅髽I(yè)平等開放；紡織服裝產(chǎn)業(yè)所需各種生產(chǎn)要素均可實(shí)現(xiàn)跨國配置，為全行業(yè)注入了豐富的創(chuàng)新元素。從2008年始的百年一遇國際金融危機(jī)中，中國率先走出金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展低谷，為世界戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)發(fā)揮了中流砥柱的作用。與此同時，中國紡織經(jīng)濟(jì)在國際金融危機(jī)中經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，為世界戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)發(fā)揮了獨(dú)特的作用。黨的十八大后，中國紡織工業(yè)加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以新的發(fā)展模式取得改革開放的更大紅利[4]。實(shí)證研究成果顯示，從建立現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)體系看，中國紡織工業(yè)出現(xiàn)了向品牌產(chǎn)品的延伸，向時尚產(chǎn)品的延伸，向產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展的延伸，向梯度轉(zhuǎn)移延伸的不可遏止的發(fā)展大趨勢。實(shí)證研究資料分析結(jié)果顯示，目前紡織服裝產(chǎn)業(yè)品牌化生產(chǎn)總量已接近60%；進(jìn)入時尚行列的產(chǎn)品化率達(dá)到38%；包括紡織旅游商品生產(chǎn)在內(nèi)與其它產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展率達(dá)到41%；在構(gòu)建與完善大國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移總量已占行業(yè)生產(chǎn)總值的41%。同比口徑，在世界紡織品貿(mào)易出現(xiàn)較大格局變動的情勢下，中國發(fā)展開放型紡織經(jīng)濟(jì)繼續(xù)取得輝煌成果，其進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到3250.4億美元，同比增長4.5%，其中出口2984.9億美元，同比增長5.1%，進(jìn)口265.5億美元，同比下降1.7%，累計(jì)順差2719.4億美元，同比增長5.8%；占全國進(jìn)出口貿(mào)易額的7.6%，其中出口占12.7%，進(jìn)口占1.4%。紡織服裝品一般貿(mào)易額出口2264.3億美元，同比增長5.8%，進(jìn)口128.7億美元，同比增長3%；民營企業(yè)出口1945.5億美元，同比增長9.7%，占紡織服裝品貿(mào)易額的65.2%，同比提高2.8個百分點(diǎn)。

實(shí)踐證明，改革與開放是中國發(fā)揮中流砥柱作用最有效的法寶；中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入適應(yīng)新常態(tài)新時期后，紡織服裝產(chǎn)業(yè)加快了全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。站在新常態(tài)化的新起點(diǎn)上，實(shí)施“一帶一路”國家大戰(zhàn)略，為中國紡織經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展樹起新航標(biāo)，決定著紡織服裝產(chǎn)業(yè)必須牢固樹立“根”的理念，以加快完善開放型紡織經(jīng)濟(jì)體系，開始新征程。新征程客觀地要求紡織服裝產(chǎn)業(yè)抓住機(jī)遇，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)增長是頭等大事的指導(dǎo)原則，加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整，充分表現(xiàn)出新常態(tài)化紡織經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的基本特點(diǎn)，不斷取得全行業(yè)改革開放的更大紅利。紡織產(chǎn)業(yè)要取得新常態(tài)化改革開放更大紅利，需要長期堅(jiān)持全局思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維、創(chuàng)新思維；需要對準(zhǔn)客觀存在的瓶頸和短板，精準(zhǔn)對焦、協(xié)同發(fā)力，努力在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展上取得新突破；需要把握好頂層精準(zhǔn)設(shè)計(jì)和路線圖，注重行業(yè)各領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革，注重改革舉措配套組合，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域基礎(chǔ)性治理制度不斷完善，建立完整性產(chǎn)業(yè)改革體系，牢固抓住結(jié)構(gòu)性改革這根主線。現(xiàn)階段紡織業(yè)特別要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在國家吹響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革集結(jié)號聲中，提高產(chǎn)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，培育發(fā)展新動能，創(chuàng)造新比較優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力整體發(fā)展水平。

取得全行業(yè)改革開放的更大紅利，就是要緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)紡織要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。紡織經(jīng)濟(jì)位處中國改革開放的最前沿，在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮一浪高過一浪的新征程中，需要堅(jiān)持改革開放為“根”的指導(dǎo)理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，形成遍布世界的市場空間格局，建立起有強(qiáng)大競爭力的開放型經(jīng)濟(jì)體系。開放型紡織經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得的巨大發(fā)展成果既印證了“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵選擇；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義”的偉大真理；又驗(yàn)證了“開放紅利是各類紅利的倍增因素，開放范圍越大，紅利倍增效應(yīng)越大”是科學(xué)正確的偉大理論。目前，中國紡織經(jīng)濟(jì)面對東南亞國家與地區(qū)紡織工業(yè)低成本帶來的競爭壓力，需要更加深度參與世界紡織經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整，培育新的國際市場競爭優(yōu)勢；要從低端的OEM向高端智造紡織業(yè)轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升產(chǎn)品附加值，有重點(diǎn)、多形式地增加對外直接投資，提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率；要強(qiáng)化紡織技術(shù)的國際交流，促進(jìn)世界尖端技術(shù)引進(jìn)，形成紡織業(yè)新競爭優(yōu)勢。

實(shí)踐證明，實(shí)施開放帶動發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，使紡織經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由單一的出口加工型生產(chǎn)基地向產(chǎn)業(yè)整體建立起外經(jīng)外貿(mào)于一體的開放性經(jīng)濟(jì)體系的歷史性跨越；由單一的紡織品外貿(mào)收購出口基地向進(jìn)出口一體化的開放型經(jīng)濟(jì)體系的歷史性跨越；由單一的制造業(yè)產(chǎn)品出口向包括紡織文化、科技等產(chǎn)品出口的綜合性現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大基地的歷史性跨越。實(shí)證研究成果顯示，中國紡織經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的“歷史性跨越”，極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的大幅提升，極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代國際化水平的跨越式提高，全面彰顯了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新實(shí)力新形象。

二、新常態(tài)化新時期發(fā)展開放型紡織經(jīng)濟(jì)，需要正確研判紡織經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨著的國內(nèi)外環(huán)境

站在新常態(tài)化新起點(diǎn)上，產(chǎn)業(yè)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要正確研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨著國內(nèi)外環(huán)境，順勢而為，才能建立起開放型經(jīng)濟(jì)體系，贏得在國際市場上競爭主動，開拓越來越大地發(fā)展空間。一是面對世界在2008年發(fā)生的百年一遇國際金融危機(jī)，后又發(fā)生的歐債危機(jī)等，其影響在相當(dāng)長一個時期仍然不會完全結(jié)束。因?yàn)閲H金融危機(jī)的影響具有長期性，比較長的時期里，國際市場競爭會更趨激烈，且呈不均衡發(fā)展的態(tài)勢，使中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的仍然是復(fù)雜多變的國際環(huán)境。二是面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所出現(xiàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，其內(nèi)涵和條件不斷發(fā)生深刻變化，變化的核心是比較優(yōu)勢的競爭滲透到各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這就迫使中國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷提高對比較優(yōu)勢的再認(rèn)識，并不斷提高再認(rèn)識水平。以此，在穩(wěn)中求進(jìn)中把握住戰(zhàn)略機(jī)遇期出現(xiàn)的發(fā)展空間，營造適應(yīng)開拓市場空間的最佳環(huán)境。三是面對中國正在實(shí)施以構(gòu)建與完善大國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局為主要內(nèi)容的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，區(qū)域或城市的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力配置會不斷因比較優(yōu)勢發(fā)生變化而引發(fā)梯度轉(zhuǎn)移環(huán)境發(fā)生著變化。四是面對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競爭力都在不斷發(fā)生變化，每一個具體產(chǎn)業(yè)所面臨著的發(fā)展機(jī)遇窗口，由于不斷發(fā)生著新問題和新形勢的影響，決策者需要找到真正適合實(shí)際的“機(jī)遇窗口”。這樣，極其需要深刻認(rèn)識“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用”的理論；形成正確研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與情勢的管理體制與機(jī)制；科學(xué)做好把握發(fā)展趨勢的理性與實(shí)踐準(zhǔn)備。

發(fā)展開放型紡織經(jīng)濟(jì)找到真正適合實(shí)際的“機(jī)遇窗口”，就是要通過與世界紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋C合、客觀、準(zhǔn)確地評價本土紡織產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀；要結(jié)合質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展等方面的域情實(shí)際，科學(xué)貫徹和落實(shí)國家出臺建設(shè)紡織強(qiáng)國的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)紡織經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型增長方式的根本性轉(zhuǎn)變[5]。發(fā)展開放型紡織經(jīng)濟(jì)，必須全面對標(biāo)“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合紡織品市場消費(fèi)潮流，突出實(shí)施綠色制造和綠色技術(shù)全覆蓋工程，建設(shè)智能化、生態(tài)化的示范性綠色工廠和工藝線；提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件與元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等工業(yè)基礎(chǔ)能力；以提高企業(yè)整體素質(zhì)為推動力，在數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能制造裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)整機(jī)與配套并重、生產(chǎn)與服務(wù)并舉、產(chǎn)業(yè)空間集中，通過集群化，調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立以高端智能制造裝備為引領(lǐng)的新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)“中低端”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組。如制衣業(yè)使用機(jī)器人，釘扣子工序，以前4個工人的工作，現(xiàn)在由一人創(chuàng)作電腦，智能縫紉機(jī)可以完成全部流水線工作，基本實(shí)現(xiàn)無人操作；使用智能剪線機(jī)，效率是人工剪線的8倍；智能立體整燙機(jī)提高效率30~35%；使用機(jī)器人可以幫助企業(yè)建立起完整的柔性制造系統(tǒng)等[6]。

三、新常態(tài)化新時期發(fā)展開放型紡織經(jīng)濟(jì)，需要深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，使產(chǎn)業(yè)向“六加快”發(fā)展轉(zhuǎn)型，構(gòu)建成紡織進(jìn)出口貿(mào)易六大體系

改革開放是中國紡織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“根”，要更加深入實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，制定大開放政策，推行大開放舉措，以開放促發(fā)展，以開放促改革，以開放增紅利，不斷創(chuàng)造多層次、寬領(lǐng)域的開放模式，堅(jiān)定不移地實(shí)施新常態(tài)化的“六加快”發(fā)展轉(zhuǎn)型：一是以調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)為主，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，加快外貿(mào)進(jìn)出口方式轉(zhuǎn)型，加快提高進(jìn)口商品比重，擴(kuò)大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口；保持和開拓出口市場空間，既擁有傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，又創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；打造有世界影響力的紡織貿(mào)易數(shù)個大市場，使中國成為世界最活躍的紡織商品交易之國。二是以成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹?，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造更加優(yōu)質(zhì)的穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益，不斷提高“宜商區(qū)域競爭力”水平，使中國的所有區(qū)域或城市都成為外資踴躍投資之業(yè)。三是以打造人才之城為中心，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新業(yè)態(tài)大發(fā)展，使紡織產(chǎn)品基地都成為世界知名的服務(wù)外包之城。四是以發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和緊隨最新科技潮流為主，加快外經(jīng)貿(mào)科技創(chuàng)新步伐，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；以創(chuàng)新工藝流程和使用特種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品環(huán)保化、功能化、復(fù)合化為主，加快制造技術(shù)升級。五是以世界先進(jìn)的管理理念為指導(dǎo)，加快管理能級提升；推動大宗商品國際交易向定價中心轉(zhuǎn)型。六是以提高打造創(chuàng)新的世界價值鏈水平為軸心，努力融入全球產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易分工體系；加快“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)水平，加快“物聯(lián)網(wǎng)”推進(jìn)工作，使之在培育紡織經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮重大的支撐作用；全面深化國際交流與合作；精心營造提升國際化水平的條件和環(huán)境。

新常態(tài)化新時期發(fā)展開放型紡織經(jīng)濟(jì)，在推進(jìn)“六加快”發(fā)展轉(zhuǎn)型的同時，需要構(gòu)建成進(jìn)出口貿(mào)易六大體系：一是完善重點(diǎn)特色產(chǎn)品出口基地培育體系。紡織業(yè)擁有數(shù)十種在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中名列前茅的出口產(chǎn)品，進(jìn)入新的發(fā)展階段后，需要以特色為抓手，建立十億級或百億級、千億級的出口產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)踐證明，這是可行的操作模式。如紡織業(yè)擁有全球最大的色織面料企業(yè)，其實(shí)施與國際先進(jìn)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，僅2012年出口歐洲的特色色織產(chǎn)品即達(dá)5.19億歐元。二是完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級貿(mào)易提升發(fā)展體系。要加快培育代表產(chǎn)品研發(fā)具有一流水平的產(chǎn)品出口，形成市場開發(fā)與促消費(fèi)相一致的生產(chǎn)流通運(yùn)行模式。三是完善進(jìn)口貿(mào)易擴(kuò)大發(fā)展體系，要廣泛建立合作平臺，最大限度地發(fā)展紡織進(jìn)口貿(mào)易，第一時間發(fā)布大宗商品進(jìn)口貿(mào)易交易指數(shù)，以支持紡織業(yè)開放型經(jīng)濟(jì)高效率、高質(zhì)量的增長。紡織業(yè)要堅(jiān)決走出去，如浙江航民科爾集團(tuán)2013年投資2.18億美元在美國南卡羅來納州開設(shè)紡紗企業(yè)，經(jīng)過3年余的時間運(yùn)行，取得良好效果。四是完善國際市場多元化開拓發(fā)展體系。要大力鞏固和深度開發(fā)紡織產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)市場，集中力量開拓新興市場，形成多元化的開拓市場模式。五是完善國際貿(mào)易經(jīng)營主體培育體系，培育發(fā)展數(shù)十個跨國經(jīng)營總部型大企業(yè)，促進(jìn)一大批中小型紡織服裝企業(yè)發(fā)展成為開拓國際市場的“刀鋒式”尖兵企業(yè)。六是完善國際貿(mào)易支撐平臺建設(shè)體系，要努力學(xué)習(xí)和借鑒浙江義烏以綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，通過打造國際貿(mào)易特區(qū)，建立富有活力支持國際貿(mào)易發(fā)展的支撐平臺體系的經(jīng)驗(yàn)。

四、新常態(tài)化新時期發(fā)展開放型紡織經(jīng)濟(jì)，需要緊緊把握國家在上海等區(qū)域建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展趨勢，推進(jìn)紡織開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

上海自貿(mào)區(qū)是黨的十八大后，全面推進(jìn)深化改革的開啟點(diǎn)，其精髓在于以建立負(fù)面清單制度為首要標(biāo)志的開放和以進(jìn)一步收縮政府權(quán)力為主要標(biāo)志的放權(quán)，實(shí)質(zhì)就是突出改革、突出開放。建設(shè)上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國家全面深化改革，深入促使中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)體系所采取的重大戰(zhàn)略措施，它將帶動中國開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)立體化發(fā)展。

紡織開放型經(jīng)濟(jì)要不斷汲取自貿(mào)區(qū)取得的改革開放的“營養(yǎng)”，努力轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)；努力探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開放；努力探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式；努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系；努力培育國際化和法治化的營商環(huán)境，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等制度，不斷豐富發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的模式與內(nèi)容。

在實(shí)踐中紡織業(yè)既要提高自覺承接上海自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生的大量服務(wù)外包業(yè)務(wù)及國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，也要積極探索產(chǎn)業(yè)深化改革和擴(kuò)大開放的新思路、新途徑。長期以來中國紡織服裝業(yè)發(fā)展習(xí)慣于依靠生產(chǎn)成本低廉和土地、稅收等政策洼地，但是隨著政策的變動，單一政策紅利將越來越緊縮。紡織服裝企業(yè)在現(xiàn)代國際貿(mào)易中迫切需要積極開展服務(wù)貿(mào)易，重點(diǎn)培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為主體內(nèi)容的競爭新優(yōu)勢。這樣對接正在推進(jìn)的以上海等自貿(mào)區(qū)為標(biāo)志的開放型經(jīng)濟(jì)新模式，就要鼓勵有條件的紡織服裝企業(yè)在上海等自貿(mào)區(qū)注冊成立物流公司、供應(yīng)鏈公司、貿(mào)易服務(wù)公司等，開展離岸和在岸等業(yè)務(wù)，以極大地釋放改革紅利，有效助推紡織服裝企業(yè)培養(yǎng)新型國際貿(mào)易業(yè)態(tài)，尋找到一條內(nèi)生性、可持續(xù)發(fā)展的新路，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量的增長。

紡織業(yè)要充分借用上海等自貿(mào)區(qū)這個大平臺，培養(yǎng)新型國際貿(mào)易業(yè)態(tài)，需要高度重視發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”后發(fā)展起來的生產(chǎn)經(jīng)營方式對全球紡織生產(chǎn)格局的影響，如美國棉花營銷模式就很值得借鑒。美國勞動力成本是中國的5倍，但是其棉紗價格就非常有競爭力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照美國棉紗的實(shí)際生產(chǎn)成本，運(yùn)到中國清關(guān)結(jié)束后的含稅價格，16支純棉紗價格是16500元/噸左右，21支純棉紗價格是18500元/噸左右，比中國國內(nèi)市場便宜2500-3000元/噸，形成很大的利潤空間。美國利用豐富的棉花資源，采用以純棉氣流紡紗線、渦流紡紗線、噴氣紡紗線等新型紡紗技術(shù)，避開中國進(jìn)口棉花配額限制，加之獨(dú)特的美國文化型推銷方式，直接占領(lǐng)中國市場。面對這種局面，紡織業(yè)要充分借用上海等自貿(mào)區(qū)大平臺，抓住政策調(diào)整機(jī)遇，以取得在國際貿(mào)易中的競爭主動性。

五、新常態(tài)化新時期發(fā)展開放型紡織經(jīng)濟(jì)，需要加快紡織企業(yè)創(chuàng)建世界級品牌

中國紡織產(chǎn)業(yè)與企業(yè)是國家最早實(shí)施品牌戰(zhàn)略的行業(yè)，在新常態(tài)化新時期發(fā)展開放型紡織經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)品的國際競爭力，更加需要率先創(chuàng)建國家與世界知名品牌示范區(qū)和區(qū)域知名品牌示范區(qū)、努力建設(shè)覆蓋市場各領(lǐng)域的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量體系；加快推進(jìn)由政府主導(dǎo)型的名牌戰(zhàn)略向社會主導(dǎo)型推進(jìn)的品牌戰(zhàn)略變革，加快實(shí)現(xiàn)紡織品生產(chǎn)基地城市由建設(shè)中國品牌之都向世界品牌名城的歷史性轉(zhuǎn)變，加快完成由實(shí)施品牌戰(zhàn)略的必然王國向?qū)嵤┢放茟?zhàn)略的自由王國偉大跨越，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展新模式[7]。

創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展新模式，需要通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的配套改革，在建立現(xiàn)代形象產(chǎn)業(yè)體系的過程中，推進(jìn)時尚紡織服裝業(yè)的建設(shè)[8]?，F(xiàn)代紡織經(jīng)濟(jì)與其它產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成交融式大發(fā)展的新趨勢。如城市隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系越來越快地細(xì)分化發(fā)展趨勢，從原有的產(chǎn)業(yè)中不斷派生出越來越多的新型行業(yè)，這些行業(yè)的崛起與發(fā)展，形成城市新的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)門類?，F(xiàn)代旅游業(yè)、會展圖博業(yè)、民用通訊業(yè)、公共交通業(yè)、影視動漫業(yè)、現(xiàn)代園林業(yè)、裝潢裝飾業(yè)、廣告策劃業(yè)等新型八大門類產(chǎn)業(yè)被統(tǒng)稱為現(xiàn)代城市的“現(xiàn)代形象產(chǎn)業(yè)”，它們組成的現(xiàn)代形象產(chǎn)業(yè)體系成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)大體系的重要組成部分，集中展現(xiàn)著城市形象的影響力和傳播力。在城市建設(shè)現(xiàn)代形象產(chǎn)業(yè)體系的過程中，隨處可見品牌紡織品的廣泛使用，這決定了現(xiàn)代城市建立富有特色的城市現(xiàn)代形象產(chǎn)業(yè)體系，只有與紡織經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)融合性發(fā)展，才能形成城市現(xiàn)代形象產(chǎn)業(yè)的巨大影響力和親和力。

創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展新模式，需要紡織企業(yè)不斷提高創(chuàng)建世界品牌的水平，首先要學(xué)會利用國際通行規(guī)則，利用好有影響力的世界級品牌。如目前，中國2000多家羊絨企業(yè)控制著世界90%以上的羊絨資源，出口量占世界的80%，但是90%的羊絨企業(yè)仍在替歐美及日本經(jīng)銷商做加工貿(mào)易。主要原因是，我國企業(yè)沒有世界級的羊絨產(chǎn)品頂級品牌，而意大利、英格蘭等國家不產(chǎn)羊絨，卻擁有世界羊絨產(chǎn)品頂級品牌；造成中國生產(chǎn)羊絨制品企業(yè)的利潤率只有10%左右，中國產(chǎn)羊絨制品真正掛國產(chǎn)品牌標(biāo)志的不足20%，這樣巨額利潤被國外頂級品牌輕松賺走；中國紡織企業(yè)更多的是借助國外頂級品牌實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展。目前，中國企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到加快創(chuàng)建世界級品牌的極端重要性和迫切性。如米皇羊絨集團(tuán)提出向品牌要價值，向品牌要效應(yīng)，因?yàn)槠渖a(chǎn)的羊絨衫在國內(nèi)市場賣價為2000元人民幣，貼上世界頂級品牌商標(biāo)后，在老佛爺百貨商場銷售，賣價達(dá)到20000元人民幣，比掛國產(chǎn)品牌標(biāo)志效益翻了10倍。紡織服裝企業(yè)發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)最值得推廣的如意集團(tuán)，近年來通過打造世界品牌，促使企業(yè)處于發(fā)展的快車道；2012年?duì)I業(yè)收入突破300億元，進(jìn)出口總額超10億美元，在中國跨國公司100強(qiáng)的指數(shù)排序中，進(jìn)入前10名；到2016年成為公認(rèn)的中國紡織服裝走向世界的領(lǐng)軍企業(yè)之一。正因?yàn)閾碛袕?qiáng)大的品牌力，如意集團(tuán)2011年收購了已有百余年歷史的澳大利亞羅倫杜牧場；2012年收購了位處澳大利亞昆士蘭州全球第一大的現(xiàn)代化棉花基地，收購了韓國排名第二的時尚服裝集團(tuán)和印度GWA毛紡公司；2013年收購了澳大利亞有150多年歷史倫普利和WSI羊毛公司，收購了英國1883年成立的皇家御用精紡企業(yè)和哈里斯花呢公司，到2016年企業(yè)成為世界最大的毛紡企業(yè)，為制造法國警察服、西班牙航空服、西班牙軍服、西班牙百貨零售服裝提供面料；同時成為包括阿瑪尼、杰尼亞等歐洲頂級奢侈品牌必選面料，在國際市場上掀起使用如意品牌的風(fēng)潮。

創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展新模式，需要紡織制造與展會交融發(fā)展，這種“交融發(fā)展”是現(xiàn)代紡織經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出來的一個重要規(guī)律。開放型紡織經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循這一規(guī)律，必須以擴(kuò)大國際交流與貿(mào)易為根本，大力發(fā)展富有特色的紡織展會經(jīng)濟(jì)，要把每一個展會都辦成更務(wù)實(shí)、更高效、更國際化的集自主品牌推廣、特色文化傳播、多樣化產(chǎn)品展示交易及市場開拓、創(chuàng)造財(cái)富于一體的紡織經(jīng)濟(jì)國際化品牌化的綜合服務(wù)平臺[9]。

六、新常態(tài)化新時期發(fā)展開放型紡織經(jīng)濟(jì)，需要建設(shè)生態(tài)型紡織服裝業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色增長

新常態(tài)化新時期發(fā)展開放型紡織經(jīng)濟(jì)，必須為國內(nèi)外市場提供符合通行標(biāo)準(zhǔn)的紡織服裝品。為此，建設(shè)生態(tài)型紡織服裝業(yè)是唯一的發(fā)展指向，以實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)、低碳發(fā)展、綠色增長。

建設(shè)生態(tài)型紡織服裝業(yè)，需要抓住影響建設(shè)生態(tài)型紡織服裝業(yè)出現(xiàn)的主要問題，以科技創(chuàng)新為推動力，不斷提高綠色增長水平。近年來，中國紡織服裝工業(yè)抓住最影響建設(shè)生態(tài)型紡織服裝業(yè)的印染行業(yè)為突破口，采取最新科技成果，使一批節(jié)能降耗減排新技術(shù)在印染全行業(yè)中推廣，取得顯著效果。如絲光淡堿回用率達(dá)到80%以上，連續(xù)平幅水洗逐格倒流技術(shù)推廣率達(dá)到90%以上，廢水熱能回收技術(shù)推廣率達(dá)到60%以上。面向未來，建設(shè)生態(tài)型紡織服裝業(yè)，要加大對高污染落后設(shè)備進(jìn)行有序淘汰，要力爭國家專項(xiàng)科技資金支持，將行業(yè)節(jié)能減排與資源節(jié)約提升到新高度。近期，紡織品低溫前處理關(guān)鍵技術(shù)等一批紡織科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，為紡織服裝業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)再立風(fēng)向標(biāo)。如紡織品低溫高效退漿、精煉和漂白技術(shù)的使用，利用國產(chǎn)生物酶制劑成功實(shí)現(xiàn)了紡織品生物酶退漿精煉技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，退漿精煉溫度降低至40~80度，堿劑用量減少90%，表面活性劑用量減少50%以上。將仿酶催化劑引入印染行業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)紡織品快速低溫前處理，使紡織品的漂白溫度降低至50~80度。按全國棉型織物加工量300億米/年計(jì)算，該項(xiàng)目推廣率達(dá)到30%時，可降低水耗900萬噸/年、節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤80萬噸/年，減少COD排放2500噸/年，減少燒堿用量2.7萬噸/年。

建設(shè)生態(tài)型紡織服裝業(yè)，需要突出發(fā)展優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的新材料。近年來，中國紡織服裝工業(yè)緊跟國家實(shí)施的生物基材料發(fā)展大趨勢，不斷提高發(fā)展優(yōu)化生態(tài)環(huán)境新材料的能力和水平。如國家多部門聯(lián)合制定的“生物基材料重大創(chuàng)新發(fā)展工程實(shí)施方案”通過專家評審后，區(qū)域或城市普遍重視以推動生物基材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，著力發(fā)展生物基材料產(chǎn)業(yè)體系，努力突破微生物合成和綠色加工等核心技術(shù)，取得明顯效果。實(shí)踐證明，大力發(fā)展生物基材料，從根本上降低材料工業(yè)對石油的過度依賴，起到優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的重要作用。從紡織工業(yè)發(fā)展看，發(fā)展生物質(zhì)纖維是化學(xué)纖維工業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的需要。以生物質(zhì)工程技術(shù)為核心的多類別綠色生物質(zhì)纖維及材料的開發(fā)，將成為引領(lǐng)化學(xué)纖維工業(yè)發(fā)展的新潮流。紡織工業(yè)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，在建設(shè)生態(tài)型紡織服裝業(yè)過程中，要促使生物質(zhì)纖維加快開發(fā)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，進(jìn)而加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實(shí)現(xiàn)綠色增長，為推動區(qū)域與城市生態(tài)文明建設(shè)做出實(shí)質(zhì)性的重大貢獻(xiàn)。

建設(shè)生態(tài)型紡織服裝業(yè)，需要加強(qiáng)發(fā)展廢舊紡織品綜合利用技術(shù)。以我國每年產(chǎn)生2000多萬噸廢舊紡織品計(jì)算，如果回用率能夠達(dá)到60%，就能節(jié)約化學(xué)纖維940萬噸，天然纖維470萬噸，節(jié)約耕地1634萬畝。這樣，發(fā)展廢舊紡織品綜合利用技術(shù)，是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)型紡織服裝業(yè)的重要工作。

建設(shè)生態(tài)型紡織服裝業(yè)，需要提高紡織工業(yè)新型園區(qū)整體治污水平。建設(shè)紡織工業(yè)新型園區(qū)必須實(shí)施紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，提高集群整體治污水平，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。紡織服裝業(yè)是擁有產(chǎn)業(yè)園區(qū)最多的生產(chǎn)部門之一，建設(shè)生態(tài)型紡織服裝業(yè)，要促使紡織園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，促使進(jìn)園企業(yè)整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、資源再生化、廢物減量化；以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為重點(diǎn)，大力發(fā)展工業(yè)廢棄物的綜合利用。特別是對印染行業(yè)的廢水要進(jìn)行清污分流，對染色殘液及初次漂洗水進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放處理；對污水、廢水采用水質(zhì)水量調(diào)節(jié)、投藥沉淀過濾、微生物處理以及活性碳吸附和膜過濾等技術(shù)處理，處理后的再生水回用于生產(chǎn)。

同時，紡織服裝業(yè)要認(rèn)真借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，提高紡織工業(yè)新型園區(qū)整體治污水平。如廣東張槎鎮(zhèn)從單一加工到擁有紗線市場、配飾市場、機(jī)械設(shè)備和印染及成衣等，成為產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全的中國知名針織服裝產(chǎn)業(yè)集群，被譽(yù)為中國針織名城。紹興縣濱海工業(yè)園作為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)區(qū)，努力構(gòu)建三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，即以PTA—化纖—織造—印染—服裝為核心的大紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以油脂—生物—飼料—畜牧—農(nóng)副產(chǎn)品加工為核心的飼料加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以熱電聯(lián)產(chǎn)、中水回用、固廢綜合利用為核心的廢棄物資源化利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、社會四個層面有序發(fā)展。中國紡織經(jīng)濟(jì)建設(shè)生態(tài)型紡織服裝業(yè)，必將會加快推進(jìn)新常態(tài)化開放型紡織經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。從這樣的視角看，中國紡織服裝業(yè)永遠(yuǎn)不會成為夕陽產(chǎn)業(yè)，而會永遠(yuǎn)在世界紡織經(jīng)濟(jì)的大家庭中顯現(xiàn)著朝陽產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大活力。

七、新常態(tài)化新時期發(fā)展開放型紡織經(jīng)濟(jì)，需要從理論的高度全面認(rèn)識“農(nóng)民工”現(xiàn)象

紡織產(chǎn)業(yè)是使用農(nóng)民工最多的行業(yè)，在新常態(tài)化新時期必須認(rèn)真做好農(nóng)民工工作，特別是紡織企業(yè)集中的城市更要充分發(fā)揮市民的主體性作用，無論是城市或者是企業(yè)都需要從理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的高度全面認(rèn)識“農(nóng)民工”現(xiàn)象。

20世紀(jì)70年代末，中國在生產(chǎn)力還欠發(fā)達(dá)的情況下，黨和國家毅然決定實(shí)行改革開放政策。這一政策的偉力表現(xiàn)在“一夜間”被束縛的生產(chǎn)力突然釋放出來，大批被城里人稱為的“農(nóng)民工”為了擺脫貧困或謀生，離鄉(xiāng)背土，外出打工，紛紛從四面八方涌向城鎮(zhèn)，特別是涌向大中城市，涌向紡織服裝企業(yè)。在這種特定的歷史條件下，由于中國特色社會主義新生產(chǎn)關(guān)系還沒有建立起來，城市管理運(yùn)行體制與機(jī)制仍然是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)，“農(nóng)民工”同傳統(tǒng)城市居民比較，大有“另類”之感，導(dǎo)致出現(xiàn)若干“農(nóng)民工”問題。其中最突出、最引起社會關(guān)注的是對農(nóng)民工欠薪問題，由此而產(chǎn)生不同程度的“悲劇”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國被拖欠工資的農(nóng)民工所占比重為1%，比上年提高了0.2個百分點(diǎn)；被拖欠工資的農(nóng)民工人均被拖欠工資9788元，比上年增長2.8%。站在按照“五個統(tǒng)籌”指導(dǎo)新“常態(tài)化”城市發(fā)展的新起點(diǎn)上，城市需要加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，從制度上杜絕傳統(tǒng)的項(xiàng)目承包里的“包工頭”制；所有用工單位必須按照國家法律法規(guī)簽訂勞動合同，勞動監(jiān)管部門要以前所未有的力度，從監(jiān)管的層面上杜絕發(fā)生勞動欠薪問題；凡對“農(nóng)民工”欠薪，凡是勞動欠薪，必須進(jìn)行行政追責(zé)和法律追究，只有這樣，才能在2020前完全建立起勞動和諧關(guān)系，從根本上消除對“農(nóng)民工”欠薪和勞動欠薪問題。

隨著改革開放的深入推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國特色社會主義新生產(chǎn)關(guān)系逐漸完善，各地相繼建立“新市民”運(yùn)行管理模式，大大減少了客觀存在的“農(nóng)民工”問題?，F(xiàn)在回頭看，“農(nóng)民工”問題是中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)程中沒有繞過的一個本來不應(yīng)該出現(xiàn)問題的問題。黨的十八大后，中國進(jìn)入“四個全面”戰(zhàn)略布局指導(dǎo)的發(fā)展新時期，隨著以完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度和城鄉(xiāng)雙向自由流動戶籍制度等為引導(dǎo)，全面創(chuàng)新戶籍管理制度深化改革的加快推進(jìn)；隨著城市化和新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，以這“兩個加快推進(jìn)”為強(qiáng)大動力，在城市擁有居住證的“農(nóng)民工”必將成為城市市民不可或缺的一部分，傳統(tǒng)型的進(jìn)城農(nóng)民成為城市市民已經(jīng)是新常態(tài)化發(fā)展新階段不可遏止的潮流。在這種潮流中沒有新老市民之說，只要是有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和定居生活的人，取得居住證件的都是城市市民平等的一員，這也是充分認(rèn)識市民主體地位的一個本質(zhì)性問題。

可以斷言，隨著新型城鎮(zhèn)化越來越高水平的發(fā)展，隨著黨和國家鼓勵在大中城市打工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮的到來，誰能創(chuàng)造出讓更多的農(nóng)民工愿意和能夠在這座城市或企業(yè)幸福生活的新環(huán)境，誰就能擁有越來越強(qiáng)大的勞動者隊(duì)伍，誰就擁有了強(qiáng)大的生產(chǎn)力第一要素。

[1] 郭先登．新常態(tài)化建制市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街旅游業(yè)發(fā)展思考[J]．武漢紡織大學(xué)學(xué)報，2016，（05）．

[2] 郭先登．我國紡織工業(yè)面向世界的發(fā)展戰(zhàn)略選擇[J]．中國經(jīng)濟(jì)問題，1987，（03）．

[3] 郭先登．關(guān)于確立紡織服裝業(yè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的探討[上][J]．中國紡織，2002，（01）．

[4] 郭先登．創(chuàng)造城市發(fā)展空間理想統(tǒng)籌運(yùn)行生態(tài)研究[J]．環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2016，（11）．

[5] 郭先登．曙光戰(zhàn)略—紡織業(yè)進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代的切人點(diǎn)[J]．中國紡織經(jīng)濟(jì)，1998，（10）．

[6] 郭先登．環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈率先踐行新常態(tài)的思考[J]．環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2015，（05）．

[7] 郭先登．創(chuàng)造城市善治融合發(fā)展新模式研究[J]．青島社會科學(xué)，2016，（04）．

[8] 郭先登．以“三化”塑造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新形象[J]．山東紡織經(jīng)濟(jì)，2013，（02）．

[9] 郭先登．再造中國紡織工業(yè)管理優(yōu)勢的輝煌[J]．中國紡織管理，1998，（01）．

Research on “Open Type” Textile Economic Development

GUO Xian-deng

(Qingdao Academy of Social Sciences, Qingdao Shandong 266011, China)

In the process which transfers a big textile country into a powerful textile country, China extremely needs to accelerate “open type” textile economic development, and needs a concept of ‘root’ in the industry firmly to get much more success. Four “facing” concept are based on researching the environment for the development of textile economy. Economic development faces the domestic and international environment, which makes the “open type” economy for the development of textile industry of subjectivity to economic form. It needs a further implement the strategy of economic internationalization and needs to grasp the opportunity of free trade zone to obtain experience generalization, unswervingly implement the new normalization “six speed up” transformation of development strategy. With the aim of building into six big textiles import and export trade system, we need to increase the textile level of creating world brand.

open type; textile economic; development; research

F270.3

A

2095－414X(2017)01－0003－07

郭先登（1949-），男，研究員，享受國務(wù)院政府特殊津貼、青島市撥尖人才，研究方向：紡織經(jīng)濟(jì).