王小鋒 王 赟

嵊州市恒信市政建設(shè)養(yǎng)護(hù)有限公司

市政給排水工程造價控制與管理的措施探析

王小鋒 王 赟

嵊州市恒信市政建設(shè)養(yǎng)護(hù)有限公司

市政給排水工程項(xiàng)目與民眾的生活水平與發(fā)展息息相關(guān)。基于其工程項(xiàng)目的公益性質(zhì)，項(xiàng)目建設(shè)的投入成本主要源自于政府及地方融資。由于市政給排水工程項(xiàng)目無法形成直接的經(jīng)濟(jì)效益，極易出現(xiàn)項(xiàng)目在方案規(guī)劃階段和項(xiàng)目建設(shè)階段時的管理力度不足的情況。所以市政給排水工程的控制與管理工作顯得頗為重要。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深化，城市化進(jìn)程的加快，市政給排水工程覆蓋的范圍越來越廣，所具備的功能也越來越多。

市政給排水工程；造價控制；管理措施

市政給排水屬于線性工程，其作業(yè)點(diǎn)分散、作業(yè)強(qiáng)度大、作業(yè)環(huán)境多元化，這些非線性因素為合理控制工程造價工作制造了一定的障礙。但是市政給排水工程具有社會集體性，其資金來源主要是國家投入及地方籌集，是重要的民生事業(yè)、公共事業(yè)、集體事業(yè)。因此如何合理支配市政給排水工程的財(cái)政支出，嚴(yán)格控制工程造價就顯得至關(guān)重要。

1 重要意義

作為市政工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，市政給排水工程的造價控制與管理是市政工程造價控制的重要內(nèi)容，采取有效的措施加強(qiáng)市政給排水工程項(xiàng)目的造價控制，能夠?qū)⑹姓o排水工程項(xiàng)目的造價控制在合理的范圍內(nèi)，有效避免工程投資超過預(yù)算，縮減項(xiàng)目的投資成本。由此可見，加強(qiáng)市政給排水工程項(xiàng)目的造價控制與管理具有十分重要的意義。其主要意義體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，市政給排水工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中的總體造價控制與管理貫穿于整個排水工程，可以說對給排水工程造價高低與整造價密切相關(guān)。其次，在市政給排水工程項(xiàng)目開工前，全面的對市政給排水工程的造價進(jìn)行分析，對工程項(xiàng)目的造價進(jìn)行分析預(yù)算，預(yù)算出粗略的造價后能夠有效避免不必要的浪費(fèi)。最后，有效的采取工程造價控制與管理措施，能夠?qū)⑹姓o排水工程項(xiàng)目的造價控制在合理的范圍內(nèi)，同時有利于避免因資金匱乏而造成材料質(zhì)量不合格以及偷工減料的問題出現(xiàn)。

2 存在的問題

(1)輕預(yù)算，重結(jié)算，控制強(qiáng)度小，對成本管理和控制的意識薄弱。在當(dāng)前的給市政排水工程造價管理與控制中，有些部門只重視建設(shè)結(jié)算，不注重建設(shè)預(yù)算，從而在建設(shè)過程中多次花費(fèi)或有可能重復(fù)花費(fèi)，造成資源浪費(fèi)，最終可能由于管理和控制不當(dāng)導(dǎo)致成本超出建設(shè)初期投資，致使整個工程以及建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下。(2)相關(guān)工程在招投標(biāo)過程中轉(zhuǎn)承包的相關(guān)問題突出。在市政招投標(biāo)過程中一些部門投機(jī)取巧沒有遵循“誠實(shí)守信，公平，公開，公正”的原則，使招投標(biāo)出現(xiàn)問題。一般來說，每個項(xiàng)目招投標(biāo)之前都要進(jìn)行資格預(yù)審，這個預(yù)審對于一個投標(biāo)來說非常重要，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理與控制，如果資質(zhì)不夠就必須考慮將其篩除，不能因個人原因或私人問題進(jìn)行包庇。在招投標(biāo)過程中必須根據(jù)公司或企業(yè)自身實(shí)際情況進(jìn)行招標(biāo)，且不能將其轉(zhuǎn)承包給一些資質(zhì)不夠的施工單位進(jìn)行施工。

3 造價控制與管理

3.1 加強(qiáng)市政給排水項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價的控制與管理

市政給排水工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價控制對整個工程項(xiàng)目的造價控制起著決定性作用，因此必須選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位并嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)。(1)選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位。市政給排水工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之初要選擇信譽(yù)良好、資質(zhì)合格的設(shè)計(jì)單位作為合作單位，這樣不僅能夠保證工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時還能夠有效縮減工程的總造價。(2)實(shí)行限額設(shè)計(jì)。在市政給排水工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，必須結(jié)合工程的實(shí)際設(shè)計(jì)任務(wù)書以及投資估算來進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，從而設(shè)計(jì)工程的總概算以及技術(shù)指標(biāo)，把工程的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的控制功能結(jié)合起來。

3.2 工程項(xiàng)目實(shí)施時期造價控制與管理

在整個市政給排水施工的過程中，最重要的就是承包商索賠管理與臨時變更設(shè)計(jì)管理兩個方面，這兩個方面也是影響市政給排水工程施工的重要因素，在施工之前，市政給排水設(shè)計(jì)人員與施工人員應(yīng)該進(jìn)行充分交流和溝通，協(xié)商好施工的具體流程，這樣才能杜絕出現(xiàn)重返工的情況，如果在施工初期一旦發(fā)生實(shí)際情況與設(shè)計(jì)方案不相符，必須對設(shè)計(jì)方案和圖紙更改，及時修改才能將損失降到最低，而且對于臨時變更設(shè)計(jì)要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對工程造價的每一個方面都要進(jìn)行認(rèn)真的核算和檢查，從而工程造價控制在一定范圍內(nèi)。而且工程項(xiàng)目管理控制人員還應(yīng)該去現(xiàn)場實(shí)地考核，將可能增加的工程造價控制在最低范圍內(nèi)。

3.3 市政給排水工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的造價控制

竣工結(jié)算階段是市政給排水工程項(xiàng)目造價的控制與管理的重要環(huán)節(jié)，需要做好以下幾個方面的工作：首先是整理收集工程項(xiàng)目施工資料，要確保工程的技術(shù)資料、施工變更資料以及資金來往賬目等資料的完整性。其次要處理好市政給排水工程項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用的結(jié)算，依據(jù)工程施工資料，合理支付各項(xiàng)工程費(fèi)用。第三，處理好工程索賠，在需要索賠的項(xiàng)目發(fā)生以后，首先核查合同內(nèi)容，如果索賠屬實(shí)，就應(yīng)該立即對索賠項(xiàng)目和金額進(jìn)行核對，然后根據(jù)合同條款進(jìn)行索賠金額的支付。在索賠項(xiàng)目的決算單中對發(fā)生的工程量進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)現(xiàn)場聯(lián)系單的內(nèi)容，將決算單中的單價與合同單價進(jìn)行對比，如有不符合的地方，予以校對；對決算單中的項(xiàng)目進(jìn)行核對，如有實(shí)際未施工卻上報(bào)的項(xiàng)目，必須核減。當(dāng)施工項(xiàng)目、工程量以及單價全部審核完畢，資料齊全，就可以委托相關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)束之后出具審計(jì)報(bào)告，待雙方簽字確認(rèn)即可。

綜上所述，當(dāng)前我國市政工程造價控制與管理工作中依然存在諸多問題，沒有切實(shí)發(fā)揮出造價控制與管理工作真正的作用，不利于市政項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。為了切實(shí)提高市政工程造價控制與管理水平，必須提高市政工程造價人員的執(zhí)業(yè)水平，并且做好項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和后評價階段的造價控制與管理工作，大力推行工程量清單計(jì)價，從而對市政工程造價做出更加科學(xué)、全面、系統(tǒng)的控制與管理，大大提高市政項(xiàng)目投資收益，促進(jìn)市政項(xiàng)目建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 陳樹松. 市政給排水工程的造價管理探討[A]. 《建筑科技與管理》組委會.2014 年7 月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會論文集[C]. 《建筑科技與管理》組委會，2014：2.

[2] 張萍，潘建中. 市政給排水工程的造價控制及其要點(diǎn)分析[J]. 中國城市經(jīng)濟(jì)，2011，14：68.