劉小軍

中建新疆建工集團(tuán)第四建筑工程有限公司

建筑工程安全監(jiān)督存在的問(wèn)題及對(duì)策解析

劉小軍

中建新疆建工集團(tuán)第四建筑工程有限公司

安全監(jiān)督管理在祖國(guó)大開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)提出并建立相對(duì)應(yīng)的管理體系，并且通過(guò)多年祖國(guó)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展而不斷完善。安全監(jiān)督管理設(shè)立伊始目的在于監(jiān)督管理工程安全及質(zhì)量情況，防患于未然。然而，在建筑業(yè)日新月異的今天，安全形勢(shì)卻不容樂(lè)觀，一些地方因?yàn)榧夹g(shù)、管理、預(yù)防措施等各種原因的疏忽，造成了一些建筑工程安全事故的頻繁發(fā)生。所以安全監(jiān)督管理是國(guó)家保障、監(jiān)管建設(shè)工程的重要內(nèi)容之一，也是提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

建筑工程；安全監(jiān)督管理；存在問(wèn)題；措施

最近幾年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展，建筑市場(chǎng)日益繁榮，相繼涌現(xiàn)很多中型、大型、特大型高層建筑、住宅小區(qū)等。盡管施工技術(shù)的不斷進(jìn)步，各種新的施工工藝、材料及設(shè)備也層出不窮，但這在無(wú)形之中增加施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，嚴(yán)重威脅建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理勢(shì)在必行。

1 建筑工程安全監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.1 施工安全管理體系問(wèn)題

在工程建設(shè)過(guò)程中，一方面，由于我國(guó)施工安全管理體系的發(fā)展不完善，眾多施工單位的管理者安全監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不能較好地根據(jù)不同工程制定不同的施工安全管理體系，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作較為渙散，現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理員權(quán)力小，執(zhí)行力度及措施整改不力，安全執(zhí)行責(zé)任不能有效落實(shí)。另一方面，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理人員對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與施工技術(shù)規(guī)范的認(rèn)知不夠，不能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患做出預(yù)防，致使建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例不能有效落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)中。

1.2 安全監(jiān)督資金投入較少

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，部分施工單位為了使經(jīng)濟(jì)利益最大化，在項(xiàng)目招投標(biāo)的過(guò)程中，串通相關(guān)工作人員，刻意壓低報(bào)價(jià)，從而成功競(jìng)標(biāo)。在施工過(guò)程中，減少了安全生產(chǎn)等方面的資金投入，以至于施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)備質(zhì)量差，達(dá)不到規(guī)范要求，嚴(yán)重威脅到了施工人員的人身安全。例如某大道供電照明系統(tǒng)工程在公開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，某評(píng)標(biāo)人在評(píng)完分之后看到其他評(píng)委的分?jǐn)?shù)之后，將自己評(píng)分表收回，重新進(jìn)行評(píng)分，而現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)并未采取措施制止，任其改之。最終被一個(gè)沒(méi)有工期承諾、投標(biāo)文件存在嚴(yán)重漏洞的投標(biāo)人成功中標(biāo)。該企業(yè)在成功競(jìng)標(biāo)后，重新自主進(jìn)行了資金分配，刻意減少了安全生產(chǎn)保證資金，引發(fā)了一系列安全隱患問(wèn)題。

1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任未落實(shí)

當(dāng)前，建筑工程監(jiān)理人員還沒(méi)有完全履行好管理職能，存在一個(gè)監(jiān)理員監(jiān)理多個(gè)工地的情況，導(dǎo)致在建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中，無(wú)法將規(guī)定的監(jiān)管職能履行到位。同時(shí)也沒(méi)有認(rèn)真審查施工單位編制的專項(xiàng)施工方案，因而無(wú)法提出建設(shè)性意見(jiàn)。監(jiān)理人員對(duì)建筑安全法律法規(guī)不熟悉，對(duì)相關(guān)技術(shù)規(guī)程不了解，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)并責(zé)令施工單位整改施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。對(duì)于發(fā)生的違章作業(yè)情況，也沒(méi)有第一時(shí)間進(jìn)行制止和糾正，不利于建筑工程安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。

2 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督工作對(duì)策

2.1 創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升質(zhì)量監(jiān)督效果

受監(jiān)督形式單一影響，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)諸多局限性，因此相關(guān)部門必須結(jié)合工程實(shí)際情況，研制創(chuàng)新有效的監(jiān)督形式。例如我國(guó)某市質(zhì)量監(jiān)督部門在監(jiān)督工作開(kāi)展中創(chuàng)新性地制定了“三駕馬車”監(jiān)測(cè)形式，其中該部門將質(zhì)量監(jiān)督人員配置、工作流程和辦事指南向社會(huì)公示，并在具體工作中堅(jiān)持“首問(wèn)責(zé)任、一次性書(shū)面告知”的監(jiān)督原則，保證每項(xiàng)工作均具備痕跡記錄;并且該部門按照工作類別建立臺(tái)賬，并創(chuàng)建檔案，進(jìn)而貫徹落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任終身制;此外，該部門在具體監(jiān)督工作中聯(lián)合監(jiān)理和施工責(zé)任主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，建立質(zhì)量信用檔案，樹(shù)立安全標(biāo)化工地。通過(guò)上述措施，該市形成了極具創(chuàng)新性的“三駕馬車”監(jiān)測(cè)形式，使得整體建筑工程質(zhì)量穩(wěn)中提升，為整個(gè)建筑工程行業(yè)提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

2.2 建立健全建筑工程安全監(jiān)管法律法規(guī)

在建筑工程安全監(jiān)督管理方面，應(yīng)當(dāng)增加與之相關(guān)的法律法規(guī)，完善法律制度，且保證其有效實(shí)行。同時(shí)，強(qiáng)制制定專業(yè)建筑工程安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)定安全監(jiān)督管理范圍，嚴(yán)格考核及控制建筑工程安全監(jiān)督管理的專業(yè)化。在實(shí)際施工中不斷修訂、健全工程質(zhì)量安全體系，在問(wèn)責(zé)機(jī)制上必須要求企業(yè)與政府間透明、及時(shí)的溝通，出現(xiàn)問(wèn)題有法可依。

2.3 管控重大危險(xiǎn)源，整改安全隱患

一是安監(jiān)站要管控好建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源，它是在施工現(xiàn)場(chǎng)引發(fā)群死群傷事故的根源，只有將施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的這一主要環(huán)節(jié)管控好，才能避免發(fā)生重大安全事故，才能順利實(shí)現(xiàn)安全施工目標(biāo)。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源主要包括深基坑、模板工程、外腳手架、建筑起重機(jī)械等，施工單位只有堅(jiān)持深入開(kāi)展涵蓋這些重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)整治工作，才能有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，最大限度降低發(fā)生安全事故的幾率，即便發(fā)生事故，也要盡可能將損失、傷害降到最低。二是及時(shí)整改施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患。安監(jiān)站要監(jiān)督施工單位的管理人員總結(jié)安全教訓(xùn)，找到建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的頑疾、通病，制定相應(yīng)整改措施。在日常的施工環(huán)節(jié)，安監(jiān)站一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，則要當(dāng)場(chǎng)對(duì)原因進(jìn)行剖析，做到即時(shí)糾正和限期整改;跟蹤驗(yàn)證安全隱患糾正措施、整改措施的實(shí)施情況及實(shí)施效果，并保存好驗(yàn)證的記錄;完善建立獎(jiǎng)懲制度，用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)輔助，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，并編制好建筑工程項(xiàng)目的施工安全計(jì)劃，完善安全施工責(zé)任制，健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建筑工程單位應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理力度，創(chuàng)新管理理念及安全監(jiān)督管理模式，努力提高建筑工程安全監(jiān)督管理工作水平，從而確保建筑工程質(zhì)量，保證建筑工程的施工安全，使建筑工程長(zhǎng)久發(fā)展。

[1] 鄔云飛.淺談加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施[J].建材發(fā)展導(dǎo)向(下)，2014，12(7).

[2] 楊薦.淺談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016(11).

[3] 楊鋒.淺談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016(10).