盧念珍

山東省濟南市歷城區(qū)唐王財政所

財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

盧念珍

山東省濟南市歷城區(qū)唐王財政所

農(nóng)業(yè)作為我國重要基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)，對于國民經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展非常容易受到自然環(huán)境以及市場環(huán)境的影響，保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，需要國家足夠的投入予以保護和支持?，F(xiàn)階段，各地的財政支農(nóng)資金規(guī)模不斷擴大，但是在財政支農(nóng)過程中也出現(xiàn)了一系列的問題，主要是財政支農(nóng)支出不夠穩(wěn)定，區(qū)域差異較大等。因此，迫切要求深入分析財政支農(nóng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，進一步優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，加強對財政支農(nóng)支出資金管理，不斷提高財政支農(nóng)的實際效益。

財政農(nóng)業(yè)支出；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；關(guān)系

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，因此農(nóng)業(yè)對于我國國民經(jīng)濟發(fā)展而言，是重要的基礎(chǔ)和保障。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展情況直接決定了我國整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，對于我國社會發(fā)展﹑經(jīng)濟進步以及農(nóng)民生活狀況產(chǎn)生了嚴重的影響。近些年來，我國加大力度，扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，財政農(nóng)業(yè)支出比例不斷擴大，確實對我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要作用。根據(jù)數(shù)據(jù)分析與多年的經(jīng)驗來看，財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間存在著一定的比例關(guān)系。

1 財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

這些年來，我們國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)的財政支出間的關(guān)系愈發(fā)密切，而且經(jīng)過有關(guān)專家的分析，我們國家的農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟總數(shù)值有著正比的關(guān)系。這不難看出農(nóng)業(yè)財政的支出和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之間有著很大的關(guān)系，財政的支出增加肯定會為我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來積極的影響。這就使得國家對農(nóng)業(yè)財政的支出十分有意義，大力實行農(nóng)業(yè)支出的政策會對我國的發(fā)展很有幫助。

對以上述研究可以得出，當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)財政支出和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間存在著最初的正相關(guān)關(guān)系。同時，彼此之間還形成了單向因果關(guān)系，即財政農(nóng)業(yè)支出的增加或者減少，直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展情況。

財政農(nóng)業(yè)支出的不斷增加，就會不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，有正相關(guān)關(guān)系存在于國家財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值之間，越大的財政農(nóng)業(yè)支出，就有越高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，說明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲得了較好較快的發(fā)展。政府通過財政農(nóng)業(yè)支出政策的利用，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，不僅市場基礎(chǔ)資源配置作用沒有遭到破壞，反而可以正確調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向。

2 財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的應(yīng)對措施

2.2 對我國財政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)進行調(diào)整

我國的各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，加之我國的財政總支出有限，所以在對農(nóng)村地區(qū)進行財政撥款的時候，會存在財政支付制度不夠健全的現(xiàn)象，而這則直接導(dǎo)致了本地區(qū)的農(nóng)業(yè)財政支出無法及時到位。所以，對農(nóng)村財政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，可以調(diào)整農(nóng)業(yè)支出的項目結(jié)果，向著收益相對較高﹑影響相對較大的項目上轉(zhuǎn)移。這樣這些資金則可以被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)以及農(nóng)村居民社會保障層面。另外還需要對財政農(nóng)業(yè)支出資金的使用秩序進行明確規(guī)定，尤其需要加大對貧困地區(qū)的扶持力度，通過對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更多的資金支出與投入，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟。

2.1 強化對財政支農(nóng)資金支出的監(jiān)管

由于財政支農(nóng)資金支出具有非常強的政策性，為了確保財政支農(nóng)支出資金得到規(guī)范合理的使用，必須針對財政支農(nóng)支出資金建立科學(xué)的資金監(jiān)管機制，對資金的使用進行規(guī)范，并促進提高財政支農(nóng)資金的使用效率。首先，應(yīng)該針對財政支農(nóng)資金的使用進行優(yōu)化，特別是將有關(guān)的財政支農(nóng)資金進行系統(tǒng)整合，通過建立專門的賬戶對財政支農(nóng)資金進行統(tǒng)一管理分配，并減少中間不必要的資金管理環(huán)節(jié)，通過這種管理方式，避免財政支農(nóng)資金管理過程中出現(xiàn)分散投資或者是資金被擠占挪用的問題。其次，應(yīng)該加強對財政支農(nóng)資金的預(yù)算管理，并嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)程序進行審批撥付，嚴格落實專項資金專項管理制度，確保規(guī)定的資金投人到規(guī)定的項目中。第三，應(yīng)該充分發(fā)揮好審計監(jiān)督作用，對財政支農(nóng)專項資金有關(guān)的項目立項情況﹑預(yù)算執(zhí)行情況﹑資金使用效果等進行全方位的審計監(jiān)督，及時總結(jié)分析財政支農(nóng)資金使用管理過程中出現(xiàn)的各種問題，督促改進提高，以不斷提高財政支農(nóng)資金的使用效率。

2.3 建立國家財政扶持基金

在我國還可以建立起國家財政扶持的專項資金，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，從而幫助我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)包括對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，或者對全新農(nóng)產(chǎn)品的推廣，并且在這一園區(qū)中可以進行必要的農(nóng)業(yè)科普知識講座與心得交流。甚至可以發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)，幫助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)注入全新的活力。因此，將財政支出應(yīng)用在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，實際上也是進行農(nóng)業(yè)扶持的重要方式。這樣的形式可以更好地帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟水平提升，切實改善農(nóng)民的日常生活水準(zhǔn)。

2.4 建立多元化的財政支農(nóng)資金融資機制

為了解決有的地方由于自身財力有限在財政支農(nóng)資金投人方面存在的資金投人規(guī)模較小的問題，應(yīng)該注重通過各類財政政策的引導(dǎo)作用，建立多元化的融資體系。首先，應(yīng)該注重進一步改進完善農(nóng)村的金融體系，充分刊用國家的有關(guān)政策優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)業(yè)銀行﹑農(nóng)信﹑地方農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行等，加大有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的信貸支持，特別是降低信貸門檻，簡化信貸程序，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的資金供給。其次，應(yīng)該積極引導(dǎo)社會資金投人農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，特別是制定各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的財政稅收優(yōu)惠政策，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的招商引資，不斷降低農(nóng)業(yè)投資成本，努力營造良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資氛圍，以保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的資金投入。

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，我國相關(guān)部門必須注重對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持，通過財政農(nóng)業(yè)支出撥款的形式，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)與保障。同時，也要客觀分析財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系，建立制度與體制，保障財政農(nóng)業(yè)支出得以落到實處。

[1]李志金.財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系J[].經(jīng)濟，2016，7(17)：55-57.

[2]熊敏.淺談財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系葉山西農(nóng)經(jīng)，2016(05).