張婉瑩

中國人民銀行克什克騰旗支行

基層央行會計財務(wù)工作存在的問題、困難及建議

張婉瑩

中國人民銀行克什克騰旗支行

會計財務(wù)工作是基層央行的基礎(chǔ)性工作，近年來，隨著人民銀行數(shù)據(jù)集中化趨勢，國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、第二代支付系統(tǒng)相繼上線運行，特別是中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)(簡稱ACS系統(tǒng))的上線運行，對會計財務(wù)工作提出了新要求，帶來了新挑戰(zhàn)。本文從分析當(dāng)前基層央行會計財務(wù)工作存在的問題和困難入手，進而提出相關(guān)建議和意見。

會計財務(wù);問題;建議

一、存在的問題及困難

(一)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

一是對會計財務(wù)工作制度不夠熟悉，特別是新上崗的會計人員，未經(jīng)過嚴(yán)格業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不能領(lǐng)會制度的具體精神和要求。二是業(yè)務(wù)操作存在不規(guī)范情況。由于基層央行長時間實行紙質(zhì)記賬，在財務(wù)系統(tǒng)上線后，系統(tǒng)內(nèi)錄制憑證時，經(jīng)常出現(xiàn)不填制附件張數(shù)﹑日期不正確等情況。三是財務(wù)制度執(zhí)行力度有待加強。近年來，隨著中央銀行會計業(yè)務(wù)不斷發(fā)展變化，制度建設(shè)未能及時得到完善和補充。在實際工作中，因經(jīng)辦人員生病﹑休假或全行中心工作抽調(diào)會計人員的情況下違規(guī)兼替崗時有發(fā)生。

(二)會計崗位設(shè)定與現(xiàn)有會計人員不匹配

目前，基層人民銀行實際工作中存在崗位多﹑人員少的矛盾，若想保證業(yè)務(wù)的正常開展，必須一人多崗﹑一人多責(zé)，遇到外出培訓(xùn)﹑休假等情況，容易出現(xiàn)不同程度的混崗﹑兼崗現(xiàn)象，影響基層行會計財務(wù)管理效能的提升。

(三)內(nèi)控制度不健全

一是缺乏動態(tài)預(yù)警機制。按照“審慎性原則”，內(nèi)部控制對風(fēng)險的管理應(yīng)以預(yù)防為主，現(xiàn)有的內(nèi)控建設(shè)中著重強調(diào)了對業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的控制及事后監(jiān)督檢查控制，而忽視了對突發(fā)性事故或案件的預(yù)測預(yù)防，沒有運用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)出會計內(nèi)控軟件，對業(yè)務(wù)工作中存在的問題不能及時報警，起不到風(fēng)險預(yù)防作用。二是崗位輪換﹑交流制度得不到實質(zhì)性落實。對重要崗位人員定期交流制度執(zhí)行未落實，致使在業(yè)務(wù)操作中產(chǎn)生漏洞﹑存在風(fēng)險。

(四)基層央行會計人員老齡化嚴(yán)重

目前，基層央行存在人員結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，會計財務(wù)部門尤為嚴(yán)重，人員平均年齡大都在40歲以上，接受新知識的能力有限。但核算體系的數(shù)據(jù)集中化快速發(fā)展，新業(yè)務(wù)的多元化﹑電子化及會計管理的趨勢變化對會計財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)要求越來越高，給會計工作轉(zhuǎn)型帶來挑戰(zhàn)。

(五)創(chuàng)新意識不強

目前，基層央行會計財務(wù)部門主要側(cè)重于記賬﹑報表﹑日常核算及支付結(jié)算和反洗錢監(jiān)督管理工作，相當(dāng)部分基層行會計部門和人員認(rèn)為只要做好本行的會計日常核算就可以了，少數(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)央行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，責(zé)任心不強，工作上被動應(yīng)付，操作上隨意性大，調(diào)查研究能力不足，缺乏創(chuàng)新意識，很大程度上影響基層行會計業(yè)務(wù)發(fā)展。

二、相關(guān)建議

(一)健全各項會計財務(wù)制度

一是從完善健全各項會計財務(wù)工作制度﹑操作規(guī)程和業(yè)務(wù)指引入手，規(guī)范崗位操作流程，強調(diào)工作程序，強化崗位間相互制約﹑相互監(jiān)督的原則，把各項工作進一步推入制度化﹑規(guī)范化﹑程序化的軌道，進而夯實會計財務(wù)工作基礎(chǔ)，提高工作效率和質(zhì)量。二是加強制度落實的督促﹑檢查和考核。使管理制度規(guī)范化﹑科學(xué)化，切實按制度辦事，用制度管人，以規(guī)范化的制度機制約束每個會計人員的行為。

(二)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

一是加強對會計干部的培養(yǎng)和使用，幫助會計人員建立職業(yè)規(guī)劃，為會計干部提供成長機會和發(fā)展空間。二是持續(xù)開展會計專業(yè)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實用性，特別是要根據(jù)分支機構(gòu)會計隊伍的現(xiàn)狀，結(jié)合本單位開展針對性的培訓(xùn)。三是上級行加強對基層央行會計財務(wù)工作的指導(dǎo)，提出存在的問題及整改建議。

(三)強化會計人才隊伍建設(shè)

一是充實數(shù)量。優(yōu)化基層央行人員部門結(jié)構(gòu)，解決人員配備和崗位設(shè)置之際的矛盾。二是提升質(zhì)量。加強青年會計人才的引進和培訓(xùn)，充實會計隊伍后備力量，逐步改善會計人才隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。

(四)完善內(nèi)控制度

一是完善會計監(jiān)督檢查。把依法合規(guī)操作﹑嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度作為內(nèi)控管理的重點，不定期地開展柜面﹑事中﹑事后等多層次﹑多形式的會計監(jiān)督。二是科學(xué)設(shè)置崗位，合理進行分工，明確各自的崗位職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)禁越崗越權(quán)處理業(yè)務(wù)，相互制約﹑相互監(jiān)督。

(五)加快會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型

一是針對會計財務(wù)領(lǐng)域的新制度﹑新知識以及熱點業(yè)務(wù)開展培訓(xùn)，拓寬基層央行會計人員視野，推進會計觀念的更新，為會計轉(zhuǎn)型提供人才支撐。二是樹立“大會計”管理理念，加大調(diào)查研究力度，不斷適應(yīng)新業(yè)務(wù)的多元化﹑電子化發(fā)展趨勢。