陰魁元
河南黃河河務(wù)局防汛物資儲備調(diào)配中心
如何做好防汛物資社會化儲備工作
陰魁元
河南黃河河務(wù)局防汛物資儲備調(diào)配中心
防汛物資是黃河防汛搶險的重要基礎(chǔ),是確保黃河安全度汛的重要保障。黃河防汛物資的儲備與管理具有一定的特殊性,落實防汛物資的來源,確保防汛物資的數(shù)量和質(zhì)量,是做好黃河防汛搶險工作的基本要求。防汛物資儲備是防汛搶險的重要物資保證。確保防汛物資儲備安全,是各級防汛部門和倉儲單位的重要職責(zé)。而防汛物資的社會化儲備就是將防汛物資儲備逐步推向社會,由社會企業(yè)(個人)代儲代管防汛物資,加大社會化保障能夠大幅提升物資的使用率,降低物資儲備總量,有效避免資金的重復(fù)投入。基于此,本文將著重分析探討防汛物資社會化儲備工作,以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。
防汛物資;社會化;儲備
防汛物資儲備社會化儲備有一定的適用范圍,它并不適用于所有的防汛物資儲備,社會化儲備物資一般具有以下特點:
1.1 稀缺程度不高。對于防汛儲備的物資從稀缺程度上講可分為通用物資和專用物資。通用物資可得性比較強,稀缺程度不高,適合社會化儲備。專用物資可得性比較差,稀缺程度比較高,這類物資社會化儲備優(yōu)勢不明顯。
1.2 緊急程度比較低。險情發(fā)生后,在防汛物資的調(diào)撥過程中,各類物資的緊急程度是不同的。對于需求緊急程度比較低的防汛物資可由協(xié)議企業(yè)幫忙代儲,實現(xiàn)防汛物資儲備社會化。
1.3 儲備更新慢,比較容易變質(zhì)。對于儲備更新比較慢﹑比較容易變質(zhì)的物資,社會化儲備不僅能保證物資的動態(tài)流通,還能節(jié)約成本,節(jié)省社會資源。
2.1 協(xié)議企業(yè)選擇合理化原則。協(xié)議企業(yè)選擇合理化是指從企業(yè)的資質(zhì)﹑企業(yè)的地理位置等方面整體評價一個企業(yè)是否符合防汛物資儲備的需求,以保證險情發(fā)生后,防汛物資能夠有效的﹑快速的﹑保質(zhì)保量的調(diào)配到險情地點,主要因素包括:價格水平﹑交貨能力﹑技術(shù)能力﹑質(zhì)量水平﹑服務(wù)能力等。
2.2 防汛物資儲備成本最小化原則。一是防汛物資政府儲備和社會儲備總成本最?。欢遣糠址姥次镔Y利用社會儲備成本比政府單獨儲備成本要??;三是社會儲備企業(yè)要比沒有納入社會儲備之前的儲備成本要小。
2.3 不影響防汛物資保障能力原則。防汛物資社會化儲備使防汛物資儲備成本降低,防汛物資質(zhì)量提高,但這是要建立在不影響防汛物資保障能力前提下進行的。因此,協(xié)議企業(yè)必須在保證防汛物資保障力的前提下進行適量儲備。
3.1 降低防汛物資儲備的儲備成本,節(jié)約社會資源。通過利用企業(yè)的倉庫和物資管理工具等從整體上節(jié)約了社會資源,優(yōu)化了社會資源配置,節(jié)約了社會成本。
3.2 豐富防汛物資品種。防汛物資社會化后,可以動用一切可以的社會資源,增加防汛儲備品種的數(shù)量。
3.3 保證防汛物資儲備的數(shù)量和質(zhì)量,提高防汛物資儲備水平。通過利用協(xié)議企業(yè)的庫存和管理設(shè)備和人力可以增加物資儲備的數(shù)量和質(zhì)量,提高防汛物資的儲備水平。
3.4 優(yōu)化防汛物資儲備的布局,提高應(yīng)急物流工作的效率。通過防汛物資社會化儲備能夠優(yōu)化防汛物資儲備點的布局,有效的提高了應(yīng)急物流工作的效率。
4.1 開展調(diào)研,掌握搶險需求情況。防汛物資品種繁多,規(guī)格型號不盡統(tǒng)一,需求消耗多少不均,保管年限長短不一,而且大部分都存放在市縣局倉庫,要做好防汛物資的社會化儲備工作,首先要掌握目前的庫存情況﹑需求情況,以及物資儲備定額,因此在汛前必須進行庫存盤點。了解實情,切實掌握儲備的防汛物資質(zhì)量及分布的地點。近幾年,我們在汛前都開展了防汛物資清查工作,掌握了防汛物資儲備的基本情況,為防汛物資社會化儲備打下基礎(chǔ)。
4.2 開展社會調(diào)研,探討社會儲備。根據(jù)掌握的物資庫存情況,要認真開展社會調(diào)研,一是到市場了解行情。通過市場調(diào)研掌握哪些物資能在市場上購到,哪些物資不能在市場上購到,市場上的存量有多大,供應(yīng)時間有多長,確保一旦需要能及時采購到。二是建立企業(yè)儲備地。企業(yè)儲備是做好防汛物資社會化儲備的重要內(nèi)容,每年要及時掌握生產(chǎn)企業(yè)的區(qū)域分布情況,企業(yè)與儲備地點的距離,企業(yè)的每月生產(chǎn)能力,生產(chǎn)物資設(shè)備的規(guī)格﹑型號和主要技術(shù)參數(shù),以及物資設(shè)備的市場價格和出廠價格,企業(yè)的售后服務(wù)能力等相關(guān)事項,在此基礎(chǔ)上與生產(chǎn)企業(yè)簽訂初步儲備協(xié)議。為建立社會化儲備奠定了一定基礎(chǔ)。
4.3 建立社會運輸儲備關(guān)系。防汛物資按時按量運到搶險工地,是搶險工作順利開展的前提條件,因此建立必要的運輸網(wǎng)絡(luò)也是做好防汛物資社會化儲備的主要內(nèi)容。近年來,隨著社會物流行業(yè)的發(fā)展,社會運輸車輛比較充足,可以充分利用現(xiàn)有社會資源,和部分有實力的物流企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系,每年汛前主動到幾家運輸公司落實運輸車輛情況,通過登記車輛牌照﹑駕駛員姓名﹑聯(lián)系電話,并制定科學(xué)的運輸方案,以確保能把搶險物資送至搶險現(xiàn)場。
總而言之,防汛物資是防汛搶險的重要物質(zhì)條件。防汛物資儲備是各級防汛部門物資儲備單位的工作之一。防汛物資社會化儲備可以充分利用社會資源,做到藏儲于民,有助于社會力量參與防汛搶險中,有助于合理利用和分配社會資源,節(jié)約社會成本,使社會效益最大化。通過加強防汛物資的社會化儲備,能夠強化物資儲備的多樣化﹑多點化,并將物資儲備推向市場化,更好的服務(wù)黃河防汛搶險,這也就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現(xiàn)進一步研究探討。
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