顧世春

(1.遼寧大學 馬克思主義學院，遼寧 沈陽 110036； 2.沈陽建筑大學 馬克思主義學院， 遼寧 沈陽 110168)

新發(fā)展理念引領我國可持續(xù)發(fā)展

顧世春1，2

(1.遼寧大學 馬克思主義學院，遼寧 沈陽 110036； 2.沈陽建筑大學 馬克思主義學院， 遼寧 沈陽 110168)

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，具有根本性、方向性和引領性。以習近平同志為核心的黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享的新發(fā)展理念將從根本上引領我國經濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

新發(fā)展理念；經濟發(fā)展可持續(xù)；社會發(fā)展可持續(xù)；環(huán)境發(fā)展可持續(xù)

發(fā)展是硬道理，是第一要務，我們必須一心一意地謀發(fā)展。但我們謀求的不是一個時期的發(fā)展，而是可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展理念是發(fā)展行動(實踐)的先導，具有根本性、方向性和引領性。以習近平同志為核心的黨中央提出的新發(fā)展理念將從根本上引領我國的可持續(xù)發(fā)展。

一、從根本上引領經濟可持續(xù)發(fā)展

改革開放以來，我國經濟發(fā)展駛入了快車道。從1979到2014年，我國國內生產總值平均每年以9.7%的速度高速增長[1]。目前我國已超過日本，成為世界第二大經濟體。長期以來，我國主要采取低要素成本驅動和投資驅動的模式發(fā)展經濟。新中國成立后，1978年改革開放前，我國進行了近30年的建設，得到了巨大的發(fā)展，但我國經濟還是比較落后的。在這樣的國情下，我國必然要采取低要素成本驅動和投資驅動的模式發(fā)展經濟，以發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢，快速發(fā)展經濟。事實也證明，這種發(fā)展是卓有成效的。隨著經濟發(fā)展，原本低廉的勞動力、資源和土地等經濟要素價格大幅度上漲，環(huán)境約束也日益加強。靠低要素成本驅動的增長方式不能為繼。改革開放后，投資驅動拉動了我國經濟的大發(fā)展，但長期依靠投資驅動，將不可避免地造成供給過剩，供需失衡?，F在，我國已經出現產能過剩、庫存過大的情況。僅以房地產為例，2015年末，我國商品房待售面積約7.2億平方米[2]，創(chuàng)歷史新高，庫存壓力大。長期依靠投資驅動的經濟增長是不可持續(xù)的。要素驅動、投資驅動的經濟模式所能提供的動能已近尾聲。在這一歷史節(jié)點上，以創(chuàng)新發(fā)展理念引領我國經濟由要素、投資驅動發(fā)展向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變，引導創(chuàng)新成為我國發(fā)展的第一動力，將從根本上帶動和保障我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展理念針對的是發(fā)展動力問題，欲解決我國前進過程中動力的接續(xù)和轉換問題。堅持創(chuàng)新發(fā)展，通過把創(chuàng)新放置在發(fā)展全局的核心地位，把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，在培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、構建產業(yè)新體系、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等方面，著力引領我國經濟發(fā)展動力轉換，即由要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。實現發(fā)展動力的轉換將克服我國經濟的“阿喀琉斯之踵”問題，提高全要素生產率和產品質量，更加有效地滿足人民需要和增強國際競爭力，從而使我國經濟持續(xù)和健康地發(fā)展。我國這個經濟大塊頭長期以來存在一個大的弱點，即“我國創(chuàng)新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平”[3]。這就是我國經濟的“阿喀琉斯之踵”問題。另一方面，當前新一輪科技革命和產業(yè)變革正醞釀待發(fā)?？v觀世界近現代發(fā)展史，一些西方國家正是抓住蒸汽革命、電氣革命或信息革命這些重大歷史機遇，成為世界強國。英國就是一個典型的例子。創(chuàng)新發(fā)展理念正引領我國發(fā)展緊扣新一輪科技革命和工業(yè)變革的節(jié)奏，趕上世界創(chuàng)新的步伐。這將不僅引領和保障我國經濟在未來的可持續(xù)發(fā)展，而且使我國經濟發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，成為新工業(yè)時代的領跑者，從經濟大國轉變?yōu)榻洕鷱妵?/p>

開放是我國經濟持續(xù)發(fā)展和繁榮的必由之路。習近平總書記指出：“各國經濟，相通則共進，相閉則各退?！盵4]在過去30多年里，我們通過改革開放改變了我國貧窮落后的面貌，成為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國。世界銀行2008年發(fā)布的報告顯示，全世界有13個經濟體實現了連續(xù)25年以上的高速增長，它們的共同特征就是對外開放。[5]中國的發(fā)展離不開開放。從總體上看，我國對外開放的水平仍然不夠高，國際國內兩個市場、兩種資源的利用能力仍然不夠強。開放發(fā)展理念不但堅持繼續(xù)敞開國門，而且要彌補以往對外開放的短板，提高我國對外開放的質量和發(fā)展的內外聯動性，更好地運用國際國內兩個市場、兩種資源，發(fā)展更高水平的開放型經濟。開放發(fā)展理念將通過增強我國發(fā)展的內外聯動性，以更高質量、更高水平的開放帶動我國的創(chuàng)新，推動我國的改革，進而促進我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、從根本上引領社會公平正義，促進和諧穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展

我國發(fā)展的“蛋糕”不斷做大。2015年，我國國內生產總值達67.7萬億元[6]，在世界主要經濟體中居于前列。但與此同時，分配不公的問題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)以及區(qū)域公共服務差距較大。2015年，我國居民收入基尼系數為0.462[7]，高于國際公認的0.4“警戒線”。北京大學《中國民生發(fā)展報告2014》顯示，2012年我國頂端1%的家庭占有全國三分之一以上的財產，底端25%的家庭財產總量僅占全國財產總量的1%左右。[8]我國現在仍然存在5 575萬的農村貧困人口[9]。“在經濟發(fā)展水平落后的情況下，一段時間的主要任務是要跑得快”[3]，我們要快速地把經濟發(fā)展上去，把GDP提上來。從社會價值取向看，由于過去經濟水平不高，物質財富缺乏，人們的物質文化需求同社會生產的矛盾突出，所以社會價值取向主要傾向于物質財富的增長，傾向于GDP增長。這些原因造成我國發(fā)展成果的分配現實情況和制度安排都存在不完善之處。

“治天下也，必先公，公則天下平矣。”*2015年10月29日，習近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議講到社會公平正義問題時引用，語出《呂氏春秋·孟春紀·貴公》。分配不公嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。分配不公導致收入差距過大，財富、資源和機會等占有不合理，使一部分人的獲得感建立在另一部分人的失落感乃至被剝奪感之上，進而引發(fā)社會矛盾，破壞社會和諧穩(wěn)定，甚至有撕裂社會的危險。1970—1995年，巴西的基尼系數平均達到0.61。[10]這意味著巴西分配不公，收入分配相差懸殊。貧富懸殊，社會嚴重分化，引發(fā)巴西激烈的社會動蕩。[10]歷史的經驗和教訓表明，“什么時候收入分配出現了問題，特別是出現了兩極分化，什么時候社會就會動蕩不安；什么時候收入分配比較合理，什么時候社會就穩(wěn)定。”[11]

共享發(fā)展理念注重解決社會公平正義問題。共享發(fā)展理念以人民為中心，維護社會公平正義，堅持讓發(fā)展成果由人民共享，著力增進人民福祉，逐步實現共同富裕。正如習近平在新加坡國立大學的演講中所說：“堅持共享發(fā)展，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！盵12]共享發(fā)展理念正引領我們按照共建共享的要求，突出重點、堅守底線、作出更加有效的制度安排，正引領我們在增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、提高教育質量、促進人口均衡發(fā)展、推進健康中國建設八個方面，著力努力縮小收入差距，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域基本公共服務均等化，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，讓發(fā)展成果由人民共享，絕不允許出現“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的情況。需要指出的是，在共享發(fā)展理念的引領下，我國已吹響打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號角。2015年，我國減少農村貧困人口1 442萬。[9]到2020年，我國農村貧困人口將全部脫貧，貧困縣將全部摘帽。農村貧困人口全部脫貧將是我國在解決分配不公、維護社會公平正義上取得的一項重大成果。

協(xié)調發(fā)展理念注重解決發(fā)展不平衡問題，著力增強發(fā)展的協(xié)調性、整體性過程中也維護了社會的公平正義。我國幅員遼闊，不同區(qū)域的自然條件(如資源、地理位置等)、歷史基礎等有所不同，因此，區(qū)域之間長期以來存在較大差距。協(xié)調發(fā)展理念通過引領深入實施三大戰(zhàn)略，即西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略和東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略[13]，以及通過引領大力支持四類地區(qū)(革命老區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)和民族地區(qū))加快發(fā)展[14]，將推動區(qū)域間發(fā)展協(xié)調、收入差距縮小和基本公共服務均等。協(xié)調發(fā)展理念將通過引領工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制[15]，促進城鄉(xiāng)差距縮小，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，減少社會矛盾。

共享發(fā)展理念、協(xié)調發(fā)展理念通過引領社會公平正義，將增加人民幸福，增強民族團結、增進社會和諧，從根本上促進和保障我國社會和諧穩(wěn)定局面的可持續(xù)發(fā)展。

三、從根本上引領環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

在經濟高速增長、創(chuàng)造巨大社會財富的同時，我國也出現了環(huán)境問題：環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源約束趨緊。環(huán)境是人賴以存在和發(fā)展的物質基礎，正如聯合國人類環(huán)境會議發(fā)表的《人類環(huán)境宣言》所強調，環(huán)境不僅為人提供維持生存的東西，而且還給人提供在智力、社會、精神和道德等方面獲得發(fā)展的機會。[16]“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。”[17]如果生存環(huán)境出現嚴重問題，人的生存也將受到嚴重威脅；環(huán)境不可持續(xù)，人的發(fā)展也將難以持續(xù)。

我國出現環(huán)境問題的原因是多方面的。從生產觀念看，很多生產者片面追求經濟效益，不顧環(huán)境問題，不考慮自然的承載力。這必然導致環(huán)境問題的出現。從經濟發(fā)展方式看，我國是粗放型發(fā)展方式。粗放型發(fā)展方式是高投入、高消耗、高污染的方式。這種發(fā)展方式“不但使我國能源、資源不堪重負，而且造成大范圍霧霾、水體污染、土壤重金屬超標等突出環(huán)境問題?！盵18]2012年，我國單位國內生產總值能耗為世界平均水平的2.5倍，日本的7倍，同時也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。[19]還有專家指出，中國的耕地雖然不到世界的10%，但是卻消耗掉了世界化肥總量的三分之一[20]。從管理看，一些地方和官員片面追求GDP的快速增長，把發(fā)展是硬道理曲解成經濟增長是硬道理，不注重環(huán)境保護和資源節(jié)約，這也造成了環(huán)境的破壞和資源的浪費。人們不良的生活方式也是我國環(huán)境問題產生的原因。生活中常見的，一次性筷子和紙杯的使用，以及礦泉水未喝完就丟棄等現象都帶來了資源的浪費。

思想是行為的先導，理念是思想的源頭。為了引領觀念的調整、發(fā)展方式和生活方式的轉變和治理力度的加大，需要樹立新發(fā)展理念，以“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”[21]，維護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)。包容綠色的發(fā)展理念，即綠色發(fā)展理念，在這種背景下應時而出。綠色發(fā)展理念從根本上引領和保障了我國環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展理念解決的就是人與自然的關系問題，就是要促進人與自然的和諧共生，實現環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。它尊重、順應和保護自然，注重綠色發(fā)展，將生態(tài)文明置于發(fā)展的根基地位。作為一種發(fā)展理念，它具有根本性、全局性和引領性。作為根本性的理念，綠色發(fā)展理念將從源頭帶動國家和人們的思維、決策和行動向綠色轉變。作為全局性的理念，綠色發(fā)展理念將推動把生態(tài)文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設結合起來，使其融入其他四大建設。綠色發(fā)展理念將引領我們貫徹節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念[22]，走生產發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的道路。在綠色發(fā)展理念的引領和推動下，我國自然資源將得到呵護，我國環(huán)境將實現可持續(xù)發(fā)展，我們將能為子孫后代留下天藍、地綠、水凈、空氣清新的生產生活環(huán)境。

四、結語

“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”[23]。我們必須堅定不移地堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，同時必須堅持遵循經濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律的科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅決摒棄涸澤而漁的發(fā)展方式。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享五大新發(fā)展理念是以習近平為核心的黨中央在認真總結國內外發(fā)展經驗教訓、深刻認識經濟社會自然發(fā)展規(guī)律、準確把握我國發(fā)展實際的基礎上提出的。它從根本上引領和保障了我國經濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。我們要在黨的領導下牢固樹立新發(fā)展理念，通過全面深化改革，把這些新發(fā)展理念貫徹到我國經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設各方面和全過程，將這些新發(fā)展理念落實至各級各類規(guī)劃、政策制定工作中，切實推動我國經濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實現中華民族的永續(xù)繁榮興盛。

[1] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2015中國統(tǒng)計年鑒[M/OL].[2016-06-09].http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2015/indexch.htm.

[2] 2015年房地產開發(fā)投資和銷售情況[R/OL].(2016-01-19)[2016-06-09].http://www.gov.cn/zhuanti/2016-01/19/content_5034287.htm.

[3] 習近平.在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話(節(jié)選)[J].求是，2016(1).

[4] 習近平.共同維護和發(fā)展開放型世界經濟[N].人民日報，2013-09-06(2).

[5] 任理軒.堅持開放發(fā)展[N].人民日報，2015-12-23(7).

[6] 李克強.政府工作報告[N].人民日報，2016-03-18(1).

[7] 國家統(tǒng)計局.2015年國民經濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好[R/OL].(2016-01-19)[2016-06-09].http://www.gov.cn/zhuanti/2016-01/19/content_5034293.htm.

[8] 報告稱我國頂端1%的家庭占有全國三分之一以上財產[EB/OL].(2014-07-25)[2016-05-12].http://society.people.com.cn/n/2014/0725/c1008-25345140.html?url_type=39&object_type=&pos=1.

[9] 國家統(tǒng)計局.2015年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[R/OL].(2016-02-29)[2016-06-15].http://www.gov.cn/xinwen/2016-02/29/content_5047274.htm.

[10] 王海燕.“中等收入陷阱”：巴西的教訓[N].學習時報，2012-07-30(2).

[11] 曹海峰.我國現階段收入分配不公問題研究[D].南京：南京師范大學，2012.

[12] 習近平.深化合作伙伴關系共建亞洲美好家園[N].人民日報，2015-11-08(2).

[13] 2004年國務院政府工作報告[R/OL].(2006-02-16)[2016-06-15].http://www.gov.cn/test/2006-02/16/content_201193.htm.

[14] 中央財政持續(xù)加大轉移支付力度推動革命老區(qū)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展[EB/OL].(2013-12-31)[2016-06-15].http://www.gov.cn/gzdt/2013-12/31/content_2558006.htm.

[15] 授權發(fā)布:中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[EB/OL].(2015-11-01)[2016-06-15].http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-11/03/c_1117027676_4.htm.

[16] 王丹.生態(tài)興則文明興生態(tài)衰則文明衰[N].光明日報，2015-05-08(2).

[17] 習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-05-10(2，3).

[18] 任理軒.堅持綠色發(fā)展[N].人民日報，2015-12-22(7).

[19] 王秀強.中國單位GDP能耗達世界均值2.5倍[N/OL].[2016-06-15].http://business.sohu.com/20131201/n391066285.shtml.

[20] 為什么要在“新四化”之后增加“綠色化”[N].光明日報，2015-05-06(1，6).

[21] 習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-05-10(2，3).

[22] 習近平.堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代[EB/OL].(2013-05-25)[2016-04-16].http://news.xinhuanet.com/energy/2013-05/25/c_124762798.htm.

[23] 習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014:93.

責任編輯：張 超

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1007-8444(2017)03-0250-04

2016-08-23

顧世春，講師，博士，遼寧大學馬克思主義學院博士后，主要從事習近平總書記系列重要講話中的戰(zhàn)略思想、科學技術哲學、倫理學研究。