李蓉芳

云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制研究

李蓉芳

云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院

隨著“雙創(chuàng)”熱潮的興起，創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增多，但創(chuàng)業(yè)失敗率也相應(yīng)高起，從而引發(fā)一系列后果，在此之中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的問題尤為突出。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的高失敗率及創(chuàng)業(yè)失敗后帶來的負(fù)面影響，本文在分析我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀特點(diǎn)和現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制及完善目標(biāo)的基礎(chǔ)上，圍繞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制提出初步解決路徑。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)； 創(chuàng)業(yè)失敗； 創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制

引言

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”這一國家層面戰(zhàn)略的提出引發(fā)了當(dāng)今社會的一大波創(chuàng)業(yè)熱潮，投身創(chuàng)業(yè)的人數(shù)呈急劇上升態(tài)勢。但近年來相繼出現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)失敗熱點(diǎn)事件，使創(chuàng)業(yè)失敗的問題也相應(yīng)成為社會上熱議的又一焦點(diǎn)。大學(xué)生作為特殊的創(chuàng)業(yè)群體，創(chuàng)業(yè)失敗一直居高不下。《2016年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生，3年后超過半數(shù)的人退出創(chuàng)業(yè)。即便在創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的省份如浙江，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率也只有5%左右。

伴隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的超高失敗率，一系列不利的后果也由此而生。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)失敗引起了全社會的高度重視，為切實(shí)推動(dòng)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國已相應(yīng)推出財(cái)稅、金融、服務(wù)等方面的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，對創(chuàng)業(yè)者予以一定的資助和扶持，但梳理現(xiàn)行的政策保障體系，其大多數(shù)扶持政策集中在創(chuàng)業(yè)過程的前端，而對創(chuàng)業(yè)失敗后的保障政策則相對缺乏。2016年8月25日，國新辦召開的就“雙創(chuàng)”發(fā)展形勢舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任林念修表示：“初創(chuàng)企業(yè)失敗率高在全世界是普遍現(xiàn)象，當(dāng)前雙創(chuàng)已經(jīng)進(jìn)入了理性發(fā)展、自我完善、優(yōu)勝劣汰的新階段。下一步將繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系，特別是要建立對創(chuàng)業(yè)失敗者的保障機(jī)制，使創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)人員、投資人都能夠及時(shí)退出，獲得新的機(jī)會。”

針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的高失敗率及創(chuàng)業(yè)失敗后帶來的負(fù)面影響，本文將在分析我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀特點(diǎn)和現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制及完善目標(biāo)的基礎(chǔ)上，圍繞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制提出初步解決路徑。

1 文獻(xiàn)綜述

伴隨著創(chuàng)業(yè)失敗率的居高不下，創(chuàng)業(yè)失敗成為當(dāng)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究的又一熱點(diǎn)，“創(chuàng)業(yè)失敗”一詞在眾多文獻(xiàn)中被廣泛提及(如Cardon，2011；Eggers和Song，2015；陳科和張軍2016)。盡管有大量文獻(xiàn)研究了創(chuàng)業(yè)失敗的成因及創(chuàng)業(yè)失敗對后續(xù)創(chuàng)業(yè)行為和績效的影響，但令人遺憾的是鮮有文獻(xiàn)提及創(chuàng)業(yè)失敗的補(bǔ)償機(jī)制和保障機(jī)制。

目前，我國的創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制的相關(guān)研究尚處起步階段，研究的現(xiàn)狀在于：一是研究對象單一，如賈天明、雷良海(2016)僅以上海大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗為例，提出完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償機(jī)制，并提到這不僅能夠彌補(bǔ)創(chuàng)業(yè)失敗損失，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，還能與現(xiàn)有政策形成合力進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)積極性。二是研究不深入，研究多停留在論證可行性上或文化概念層面，提出的對策措施不具體，對實(shí)踐的指導(dǎo)作用不足。如張西陸(2016)僅從理論層面提到要建立對創(chuàng)業(yè)失敗者的保障機(jī)制，使創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)人員、投資人都能夠及時(shí)退出，但并未能構(gòu)建出具體的保障指標(biāo)。三是零散性，政策研究大多孤立存在或依附于現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制，沒有形成完整的體系。

實(shí)際上，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制能夠從戰(zhàn)略層面降低大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，改善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這就需要突破創(chuàng)業(yè)失敗對后續(xù)創(chuàng)業(yè)行為和績效的影響的傳統(tǒng)研究方向，站在政府政策宏觀戰(zhàn)略的層面，基于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的特征構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗保障指標(biāo)體系，與現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)扶持政策形成合力，為政府相關(guān)部門完善創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制提供參考，真正促進(jìn)我國“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的實(shí)施。

2 相關(guān)概念界定

2.1 創(chuàng)業(yè)失敗的界定

本文重點(diǎn)考察創(chuàng)業(yè)失敗后的制度保障，重點(diǎn)參考創(chuàng)業(yè)失敗的結(jié)果觀，從形式上定義創(chuàng)業(yè)失敗，即創(chuàng)業(yè)企業(yè)在組織清算清償債務(wù)后，剩余財(cái)產(chǎn)不足以彌補(bǔ)股東實(shí)際出資額的運(yùn)營結(jié)果。相比于從實(shí)質(zhì)上定義創(chuàng)業(yè)失敗，此種定義方法既有利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的規(guī)范運(yùn)營和表報(bào)制度的完善，又可避免因界定不明而造成的有關(guān)部門的尋租現(xiàn)象。

2.2 創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制的界定

2.2.1 創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制的內(nèi)涵

廣義的創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制包括創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中和創(chuàng)業(yè)后的失敗保障制度。而狹義的創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制則指創(chuàng)業(yè)失敗后的虧損補(bǔ)償機(jī)制。本文所研究的創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制僅指狹義的創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制，根據(jù)創(chuàng)業(yè)失敗的定義，本文將創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制界定為當(dāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在組織清算清償債務(wù)后，剩余財(cái)產(chǎn)不足以彌補(bǔ)股東實(shí)際出資額時(shí)為創(chuàng)業(yè)者提供醫(yī)療、教育、資金等方面支持和保障的制度。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗以后所給予的以期降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者首次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)熱情的保障制度。

2.2.2 創(chuàng)業(yè)失敗保障的對象

創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制并非針對所有的創(chuàng)業(yè)失敗者，不能一概而論。正確界定創(chuàng)業(yè)失敗保障的對象，是創(chuàng)業(yè)失敗保障政策有效落實(shí)的關(guān)鍵。因此，在落實(shí)創(chuàng)業(yè)失敗保障政策時(shí)，必須堅(jiān)持堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，將因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試導(dǎo)致的失誤與消極被動(dòng)、不負(fù)責(zé)任的錯(cuò)誤區(qū)分開，創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制的保障對象，應(yīng)該是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的探索性失誤者，決不能消極被動(dòng)、胡打蠻干的失敗者。

3 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅能夠不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和提升自身能力，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，同時(shí)也推動(dòng)著社會的進(jìn)步和發(fā)展。當(dāng)前，隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍的不斷壯大，我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)存在如下現(xiàn)狀和特點(diǎn)。

3.1 資源環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件的限制導(dǎo)致較高創(chuàng)業(yè)失敗率

我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起步較晚，相對于西方大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者缺乏經(jīng)驗(yàn)。我國目前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚處于起步階段，許多高校甚至未開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的課程，這就導(dǎo)致許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏專業(yè)知識的引導(dǎo)，失敗率較高。另一方面，大學(xué)生由于人脈和社會關(guān)系的相對缺乏，融資籌資渠道也受到限制。許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的初始資金來源于家人和朋友，有限的運(yùn)營資金使企業(yè)后期的業(yè)務(wù)發(fā)展難以繼續(xù)，最后走向破產(chǎn)。同時(shí)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏良好的社會環(huán)境支持，雖然國家出臺了相關(guān)政策支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但是目前政策還沒有得到完全落實(shí)。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)承受能力不足致使創(chuàng)業(yè)失敗后的社會問題凸顯

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者是較為特殊的創(chuàng)業(yè)群體，心智尚未完全發(fā)育成熟，對創(chuàng)業(yè)成功的預(yù)期較高，風(fēng)險(xiǎn)承受能力低下。一旦創(chuàng)業(yè)失敗，個(gè)人、甚至舉家的投入都付諸東流，嚴(yán)重的可能悲傷沉重的債務(wù)。同時(shí)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗后，創(chuàng)業(yè)熱情將受到沉重打擊，對今后的學(xué)習(xí)、生活都會造成嚴(yán)重影響，如果不加以控制，將會引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。

4 我國現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制的現(xiàn)狀和完善目標(biāo)

4.1 我國創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制的現(xiàn)狀

隨著創(chuàng)業(yè)失敗率的居高不下，創(chuàng)業(yè)失敗保障的問題引起了社會各方的高度重視。各省市在意識和行動(dòng)上都做出了努力，正在設(shè)法構(gòu)建開放包容的創(chuàng)業(yè)氛圍以及鼓勵(lì)試錯(cuò)的機(jī)制。目前，我國創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制的構(gòu)建取得了階段性進(jìn)展。

湖北省、湖南省、江蘇省等省市鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法，對因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試的探索性創(chuàng)業(yè)失誤予以寬容和理解。在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的寬松創(chuàng)業(yè)氛圍下，一些地區(qū)還探索性地為創(chuàng)業(yè)失敗者提供了部分保障，為創(chuàng)業(yè)者“兜底”。部分省市設(shè)法建立失敗補(bǔ)償和鼓勵(lì)二次創(chuàng)業(yè)的保障機(jī)制。設(shè)法建立試錯(cuò)成本共擔(dān)機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制、創(chuàng)業(yè)失敗人員補(bǔ)貼和救助機(jī)制，以此解除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。為解除創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者失敗的后顧之憂，目前部分省市已推出創(chuàng)業(yè)失敗保障“配套產(chǎn)品”，以保證創(chuàng)業(yè)者不會因創(chuàng)業(yè)失敗返貧致貧，同時(shí)也為其二次創(chuàng)業(yè)奠定一定的初始資金基礎(chǔ)。

4.2 我國現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制的完善目標(biāo)

目前，我國的創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制還存在諸多問題，一方面，東部地區(qū)政府已對創(chuàng)業(yè)失敗保障的問題予以重視，并探索性的提出了一些創(chuàng)業(yè)失敗保障政策，而中西部地區(qū)，尤其是西部少數(shù)民族地區(qū)，政府還鮮少提及這一問題。另一方面，目前還未有省市提出一套完整的創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制，已有的創(chuàng)業(yè)失敗保障政策較為零碎，指導(dǎo)性、操作性都較差。基于上述問題，我國創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制應(yīng)從以下兩個(gè)方面加以完善：第一，借鑒東部地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣到中西部地區(qū)，在全國各省市都建立一套符合實(shí)際的、惠及全體創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制。第二，各省市必須立足實(shí)際，基于本省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，制定一套針對性強(qiáng)、實(shí)用性高的創(chuàng)業(yè)失敗保障政策，以指導(dǎo)本省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

5.構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制的建議

當(dāng)前對于創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制的研究亟待深入和完善，建立一個(gè)完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制迫在眉睫。構(gòu)建我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制的必要性，體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：第一，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制有利于降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，消除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，降低創(chuàng)業(yè)失敗者返貧致貧的可能。給真正能創(chuàng)業(yè)、想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供后盾和保障；第二，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制有助于打破現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)扶持政策的不公平性和排他性，有助于創(chuàng)建更加公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓真正有意愿、有能力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得成功，改變創(chuàng)業(yè)者對未來風(fēng)險(xiǎn)收益的判斷；第三，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制有助于與現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)政策形成合力，進(jìn)一步提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)積極性；第四，完善創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制可以促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變?？v觀近幾年來的創(chuàng)業(yè)政策可以發(fā)現(xiàn)，政府在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)問題上無疑存在了越位，過度關(guān)注事前、事中的扶持，而忽略了事后的保障。完善創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制，實(shí)際上也是政府轉(zhuǎn)變職能的一種方式。

5.1 根據(jù)創(chuàng)業(yè)失敗的等級給予相應(yīng)保障

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在破產(chǎn)清算時(shí)到工商部門進(jìn)行登記，工商部門根據(jù)流程予以登記，并公布破產(chǎn)企業(yè)名單，開具相關(guān)證明。同時(shí)，工商管理部門應(yīng)按照企業(yè)的實(shí)際情況，劃分創(chuàng)業(yè)失敗等級，政府和相關(guān)部門應(yīng)針對不同的等級給予相應(yīng)的保障。

5.2 加強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育

高校應(yīng)廣泛開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽。高校應(yīng)組成導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，對創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供及時(shí)的幫助和指導(dǎo)，同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生多參與社會實(shí)踐，多到企業(yè)學(xué)習(xí)，為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)。

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李蓉芳，(1994-)云南騰沖人，碩士研究生，主要研究方向企業(yè)管理。