江 濤

楚雄滇中實(shí)業(yè)有限公司

淺析電力工程管理及其造價(jià)控制

江 濤

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當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，全社會(huì)的電力消費(fèi)能力空前膨脹，這導(dǎo)致電力工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資總額提升。在此形勢影響下，為了使電力工程建設(shè)中各種問題能夠得到有效地處理，實(shí)現(xiàn)工程施工效益最大化的發(fā)展目標(biāo)。電力工程造價(jià)管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性與技術(shù)性，并貫穿于電力工程全過程，需要采取有效的措施加強(qiáng)電力工程管理，全面提升電力工程的造價(jià)控制水平。文章就此進(jìn)行分析。

電力工程管理；造價(jià)控制；措施

1.電力工程建設(shè)要點(diǎn)

構(gòu)建完善的電力工程管理體系，明確工程建設(shè)中的管理要點(diǎn)，有利于增強(qiáng)工程的質(zhì)量可靠性，完善電力工程投入使用后的服務(wù)功能。結(jié)合現(xiàn)階段我國電力工程建設(shè)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，可知這項(xiàng)工程建設(shè)中的要點(diǎn)主要包括：（1）構(gòu)建完善的項(xiàng)目法人責(zé)任制。在這種責(zé)任制的約束下，有利于增強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃的合理性，促使項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施中債務(wù)償還、資產(chǎn)保值等方面責(zé)任可以得到相關(guān)負(fù)責(zé)人的承擔(dān)，減少電力工程減少中不必要的經(jīng)濟(jì)損失；（2）建立可靠的資本金制。雄厚的資本是電力工程正常開展的重要保障。在資本投入的過程中，需要相關(guān)的責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，保證項(xiàng)目施工計(jì)劃實(shí)施中各項(xiàng)資金的充足性；（3）完善的監(jiān)理機(jī)制。為了消除工程施工計(jì)劃實(shí)施中可能存在的安全隱患，需要充分地發(fā)揮監(jiān)理公司的職能作用，確保電力工程施工計(jì)劃的順利完成，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的主要目標(biāo)。明確電力工程建設(shè)方面的相關(guān)要點(diǎn)，有利于提升工程的管理及控制水平。

2.我國電力工程建設(shè)造價(jià)的影響要素

第一，社會(huì)周期影響。電力是社會(huì)建設(shè)的重要能源形式，當(dāng)一定周期內(nèi)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步迅速，必然會(huì)造成能源的大量需求，反之電力工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展就會(huì)進(jìn)入衰落和停滯狀態(tài)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響家具，我國在電力工程造價(jià)方面的影響因素也在悄然發(fā)生變化，一次性能源、自然能源的利用在不斷減少，并基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求，不斷地開發(fā)綠色電力資源，這導(dǎo)致國內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)的難度加大，在各方面的調(diào)節(jié)上出現(xiàn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，如用電負(fù)荷、上網(wǎng)條件等，由此不同地區(qū)的電力工程建設(shè)造價(jià)也表現(xiàn)出極大的差異性。

第二，區(qū)域環(huán)境影響?；陔娏κ袌龉┬杞嵌葋碚f，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的電力消費(fèi)能力很強(qiáng)，如東南沿海地區(qū)，與中西部地區(qū)相比電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資要高出很多，除了區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響要素之外，更廣泛地“區(qū)域環(huán)境”要素也不容忽視，例如城鎮(zhèn)化過程中的城市規(guī)劃方案存在問題，土地、貸款等資源無法得到妥善解決，基于環(huán)境保護(hù)要求對(duì)電力工程建設(shè)的新要求等，都會(huì)導(dǎo)致電力工程造價(jià)的變動(dòng)。

第三，市場經(jīng)濟(jì)影響。十八大以來政府通過不斷地“簡政放權(quán)”方式，提高了市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控范圍，電力行業(yè)自身的改革也擴(kuò)大了與市場的接觸面，因此市場經(jīng)濟(jì)的變化對(duì)電力工程建設(shè)造價(jià)的影響也是越來越大。例如通貨膨脹的前提下，會(huì)造成材料、設(shè)備、人工成本的上升，造成造價(jià)的較大變化。

3.加強(qiáng)電力工程管理及其造價(jià)控制的措施

3.1 決策階段的管控

電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，對(duì)造價(jià)投資的影響是非常大的，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到80～90%，因此，在前期工作中，項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實(shí)對(duì)造價(jià)影響較大的外部條件，充分考慮工程項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響情況，加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄?bào)告要進(jìn)行多個(gè)廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算，可行性研究報(bào)告要做到詳盡科學(xué)、實(shí)事求是；投資估算要全面準(zhǔn)確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

3.2 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

電力工程項(xiàng)目成本控制能否達(dá)到預(yù)期的效果，與工程設(shè)計(jì)階段工作質(zhì)量的高低有著必然的聯(lián)系。優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，有利于減少后期施工計(jì)劃實(shí)施中存在的問題，增強(qiáng)工程施工成本控制的合理性。相關(guān)的研究報(bào)告指出，某些電力工程的設(shè)計(jì)成本雖然只占到工程總成本的1%，但設(shè)計(jì)過程中產(chǎn)生的實(shí)際作用效果占到了工程總造價(jià)的75%。與此同時(shí)，合理的設(shè)計(jì)方案可以使工程的造價(jià)成本減少5%～10%，有利于增加電力工程建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 施工階段的管控

施工階段對(duì)造價(jià)的控制主要涉及到材料和人工費(fèi)用支出，首先，核實(shí)實(shí)際工程量。在工程動(dòng)工后，按實(shí)際施工情況核實(shí)工程量，并將已完工程量及造價(jià)匯總，按實(shí)際完成工程量支付進(jìn)度款，并根據(jù)合同或變更簽署文件，核實(shí)實(shí)際未施工或者增加工程項(xiàng)目，對(duì)新增工程項(xiàng)目單價(jià)按合同約定進(jìn)行單價(jià)控制。其次，加強(qiáng)技術(shù)管理。工程的技術(shù)條件及環(huán)境是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，不同的工程技術(shù)條件造成了技術(shù)上的差異性和復(fù)雜化，在輸配電線路工程中，面對(duì)不同的地形、地質(zhì)所采用的不同的架空線路和電纜鋪設(shè)技術(shù)等。再次，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理。近幾年來，國網(wǎng)電力公司的項(xiàng)目監(jiān)理制廣泛建立，項(xiàng)目監(jiān)理單位站在項(xiàng)目管理的專業(yè)角度，協(xié)助業(yè)主單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制施工過程中的工程變更單、聯(lián)系單、經(jīng)濟(jì)簽證單等改變工程造價(jià)的子項(xiàng)，審核造價(jià)變更的數(shù)量，并及時(shí)匯總上報(bào)，讓建設(shè)單位準(zhǔn)確掌握工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)變化，以便控制工程項(xiàng)目的總造價(jià)。

3.4 結(jié)合工程的實(shí)際概況，加強(qiáng)工程投資與進(jìn)度的管理控制

（1）構(gòu)建完善的工程進(jìn)度管理體系，結(jié)合智能化管理軟件的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)全過程的嚴(yán)格把控；（2）在電力工程造價(jià)控制的過程中，應(yīng)充分地考慮工程量大小及工程進(jìn)度，選擇可靠的造價(jià)控制措施，及時(shí)地處理工程造價(jià)工作開展中存在的問題，促使工程的造價(jià)水平能夠達(dá)到行業(yè)技術(shù)規(guī)范的具體要求。

總而言之，電力工程的造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要抓住主要控制環(huán)節(jié)，積極做好管理工作，并且根據(jù)預(yù)定目標(biāo)對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，從而提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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