何 剛

四川通和工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司

如何做好建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)

何 剛

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本文結(jié)合筆者在建設(shè)工程項(xiàng)目管理咨詢公司十八年的建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，介紹了建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)的特點(diǎn)，從做好建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)的準(zhǔn)備工作、全面審核及重點(diǎn)審核的內(nèi)容這兩方面作了分析。

建筑工程；竣工結(jié)算；審計(jì)

建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，具有技術(shù)含量高、政策性強(qiáng)、牽涉面廣的特點(diǎn)。要做好審計(jì)實(shí)施工作，明確審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性，有效保證審計(jì)質(zhì)量，客觀合理的反應(yīng)建筑工程的造價(jià)。

一、建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)具有以下三個(gè)特點(diǎn)

第一、技術(shù)含量高:要熟悉工程圖紙，能識(shí)讀工程圖紙的意思表達(dá)；了解一些設(shè)計(jì)規(guī)范常識(shí)、施工規(guī)范常識(shí)以及竣工驗(yàn)收規(guī)范常識(shí)；掌握工程量計(jì)算規(guī)則、綜合單價(jià)的組成；掌握措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的計(jì)算。能否對(duì)以上這些知識(shí)的正確掌握和運(yùn)用，會(huì)直接影響到竣工結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量。

第二、政策性強(qiáng):一方面政府以及相關(guān)職能部門出臺(tái)的相關(guān)政策文件會(huì)直接影響到建筑工程的造價(jià)。比如人工費(fèi)調(diào)整系數(shù)，材料的結(jié)算價(jià)，安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的取費(fèi)系數(shù)等。另一方面政府或者業(yè)主單位為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，對(duì)如何管理和使用建設(shè)資金制定了許多規(guī)定。

第三：牽涉面廣:如項(xiàng)目的立項(xiàng)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、隱蔽驗(yàn)收資料、技術(shù)經(jīng)濟(jì)核定、竣工圖紙、竣工驗(yàn)收文件等。并涉及到工程款的支付情況、材料供應(yīng)情況、國家政策調(diào)整文件、物價(jià)和人工單價(jià)的浮動(dòng)等各諸多方面。建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)必須對(duì)上述各方面做到實(shí)事求是，準(zhǔn)確無誤的調(diào)查、審核和認(rèn)定，才能全面客觀的反應(yīng)建筑工程造價(jià)。

二、應(yīng)做好以下四方面的建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)準(zhǔn)備工作

第一、組建并優(yōu)化審計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)遵循以下三點(diǎn)原則：一是審計(jì)組長(zhǎng)要有駕馭整個(gè)建筑工程項(xiàng)目審計(jì)的工作能力。二是審計(jì)人員數(shù)量要與審計(jì)任務(wù)大小、完成時(shí)間長(zhǎng)短相匹配；三是各專業(yè)審計(jì)人員結(jié)構(gòu)要與所審項(xiàng)目的特點(diǎn)相匹配。在優(yōu)化審計(jì)團(tuán)隊(duì)時(shí)要做到用各審計(jì)人員的強(qiáng)項(xiàng)去審計(jì)相應(yīng)的專業(yè)工程，審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富的審計(jì)人員必須有審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員幫帶。

第二、對(duì)建筑工程項(xiàng)目基本情況和建設(shè)參與各方的了解:在審計(jì)工作開展之前，首先要了解建設(shè)項(xiàng)目基本概況，包括建筑規(guī)模，層數(shù)，建筑總高度，建筑的使用性質(zhì)，開竣工日期等。建設(shè)參與各方的了解，包括項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承包單位以及各單位的相關(guān)管理人員等情況。

第三、落實(shí)核查項(xiàng)目:一是核查建筑工程竣工項(xiàng)目是否按原設(shè)計(jì)圖紙施工完畢，有無未施工項(xiàng)目、未完成工程量，是否滿足設(shè)計(jì)的使用功能；二是核查實(shí)際施工、工程做法是否與設(shè)計(jì)一致，有無偷工減料、低檔替代現(xiàn)象；三是核查實(shí)際變更實(shí)施情況是否與變更簽證資料一致，所辦簽證是否真實(shí)合理，與工程量清單中所包含內(nèi)容是否有重復(fù)計(jì)算。

第四、建立完善信息資料庫:建立完善信息資料庫是建立在建筑安裝工程材料價(jià)格調(diào)查、當(dāng)?shù)刂饕?jīng)營商價(jià)格調(diào)查、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場(chǎng)情況調(diào)查、直接向供應(yīng)廠商調(diào)查的基礎(chǔ)上的，具有很強(qiáng)的參考意義。

三、建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)全面審核的內(nèi)容

第一、審核建筑工程施工合同:合同是建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)的重要依據(jù)，合同約定的工程承包范圍、開竣工日期、計(jì)價(jià)方式、各方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任等都是審核建筑工程造價(jià)的重要依據(jù)。

第二、審核建筑工程竣工結(jié)算編制依據(jù):結(jié)算編制依據(jù)主要包括：建筑工程立項(xiàng)批文、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、工程施工合同或施工協(xié)議書；設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審記錄資料、設(shè)計(jì)變更通知單、經(jīng)建設(shè)單位審核認(rèn)可的施工技術(shù)措施、技術(shù)核定單、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程竣工圖及分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收單、預(yù)算外各種施工簽證、材料預(yù)算價(jià)格，構(gòu)配件及成套設(shè)備價(jià)格；國家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定；質(zhì)保資料及隱蔽驗(yàn)收資料。

第三、全面審核工程量:各分部分項(xiàng)工程量是決定工程造價(jià)的基本因素，也是主要因素。核定已完工程量是工程竣工結(jié)算審計(jì)的基本工作，審計(jì)的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表，對(duì)照?qǐng)D紙尺寸進(jìn)行計(jì)算來審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于無圖紙的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，可采用現(xiàn)場(chǎng)丈量實(shí)測(cè)的方法，工程量應(yīng)全面審核。以下幾方面應(yīng)重點(diǎn)審核：對(duì)工程量大和綜合單價(jià)大的項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)審核，對(duì)于容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目也應(yīng)重點(diǎn)審核。對(duì)容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目也應(yīng)重點(diǎn)審核。注意工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，計(jì)算公式的數(shù)字運(yùn)算是否正確，避免計(jì)算、合計(jì)錯(cuò)誤以及筆誤等情況的發(fā)生，并且工程量計(jì)算稿要安排專人復(fù)核。

第四、審核建筑工程分部分項(xiàng)計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表，審核結(jié)算所列清單項(xiàng)目的合理性:工程項(xiàng)目、工作內(nèi)容、項(xiàng)目特征、計(jì)算單位是否與合同清單一致，是否有重復(fù)內(nèi)容；重點(diǎn)審核價(jià)高、工程量較大或子目容易混淆的項(xiàng)目，保證工程造價(jià)準(zhǔn)確。全面審核綜合單價(jià)的正確性，除合同另有約定外，由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減的部分，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目、設(shè)計(jì)變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包方提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

第五、審核建筑工程變更及隱蔽工程的簽證:審核建筑工程變更，首先要核查原施工圖的設(shè)計(jì)、圖紙答疑和原投標(biāo)預(yù)算書的實(shí)際所列項(xiàng)目等資料是否有出入，對(duì)原投標(biāo)預(yù)算書中未做的項(xiàng)目要予以扣除；對(duì)于核增的變更項(xiàng)目要核實(shí)是否已包括在原有項(xiàng)目的工作內(nèi)容中，以防止重復(fù)計(jì)算；核實(shí)變更簽證的手續(xù)是否齊全，書寫內(nèi)容是否清楚、合理。含糊不清和缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的要深入現(xiàn)場(chǎng)核查并向現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人進(jìn)行了解，并作書面記錄，核查后加以核定。

第六、審核安全文明施工費(fèi)、其他費(fèi)用、規(guī)費(fèi)及稅金的費(fèi)率計(jì)算是否正確，計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，審核費(fèi)率的采用是否正確，有無錯(cuò)套費(fèi)率等級(jí)情況，并審查各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)的計(jì)取是否正確。

總結(jié)：

以上是建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)的特點(diǎn)、準(zhǔn)備工作、全面審核及重點(diǎn)審核內(nèi)容的分析，如果我們?cè)趯?shí)際結(jié)算審計(jì)中做到以上分析的要點(diǎn)，會(huì)大幅度的提高審計(jì)質(zhì)量，更能客觀公正的反映建筑工程造價(jià)。