馬慧穎 遲亞東

隨著我國城市化進程的不斷深入，為了滿足市民日常出行、娛樂等需要，城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造及建設(shè)力度在不斷增大。市政工程建設(shè)包括電力系統(tǒng)、城市道路等城市公用事業(yè)工程的建設(shè)，市政工程要協(xié)調(diào)的部門多，涉及很多領(lǐng)域且規(guī)模較大，故而對整個工程進行有效管理的難度比較大，因此在工程建設(shè)過程中極易出現(xiàn)材料浪費、工程項目成本失控等現(xiàn)象，這些都會降低企業(yè)的資金利用率，導(dǎo)致企業(yè)缺乏市場競爭力。企業(yè)想要在日益激烈的市場競爭中獲得立足之地，就必須制定科學(xué)、合理的管理制度，在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，最大限度降低市政工程的建設(shè)成本。

市政工程；施工成本控制；問題；解決措施

1 市政工程的特點

市政工程包括范圍廣泛，如城市的廣場、管道、車站、道路、橋梁等都屬于市政工程的范圍，這些設(shè)施服務(wù)社會，服務(wù)人民，關(guān)系到最廣大人民的根本利益和福祉，是城市發(fā)展和居民生活的必須品。市政工程成本控制不確定因素太多，首先是施工的特殊性，往往會影響到居民正常的出行和生活，加上對施工質(zhì)量和工期的要求，更是增加了施工的難度。其次市政工程施工的復(fù)雜性也會增加市政工程成本控制的難度，比如，市政道路和施工管道的施工，往往瀕臨主干道，對于基坑開挖和基坑降水有著特殊的要求，而基坑支護的好壞直接決定著周圍居民樓的安全性，市政工程施工條件的復(fù)雜性也是市政工程的一大特點。

2 施工項目成本控制存在的問題

2.1 成本控制意識淡薄

在過去計劃經(jīng)濟時代，市政行業(yè)只需要完成上級的指令任務(wù)，而不需要過多的考慮施工項目的成本控制問題。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，施工企業(yè)已經(jīng)逐步開始重視施工項目的成本控制，只不過觀念的轉(zhuǎn)變需要一個漫長的過程。當前，施工單位成本控制意識淡薄的主要表現(xiàn)為：部分施工人員認為成本控制應(yīng)該是預(yù)算財務(wù)工作，與自己無關(guān)；成本控制是資金的使用與核算問題，不應(yīng)該是管理工作的問題；還有的員工不注重原材料的管理工作，忽視日常計量和盤點工作等。

2.2 成本控制的制度不健全

部分施工單位未能將成本控制切實落到實處。缺乏科學(xué)的成本控制體系。工程中標后，既缺乏目標成本的制定，又沒有對應(yīng)的成本管理制度。對分包商的選擇、材料的購置、施工機械的選用等涉及成本控制的各個項目都沒有完整的制度約束，缺少制度保障，往往會造成材料實際采購價格高于估算價格，所用工料超出定額標準等，影響施工單位的經(jīng)濟效益。

2.3 施工技術(shù)方案缺乏經(jīng)濟比較

市政工程中標后，各施工單位一定要結(jié)合現(xiàn)場實際情況，制定技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的施工方案。對項目參與人數(shù)、機械設(shè)備的使用、周邊環(huán)境、設(shè)計標準等，都要擬出幾種施工方案和方法，通過技術(shù)經(jīng)濟對比，確定最優(yōu)方案。而現(xiàn)在大多數(shù)市政建設(shè)項目都未進行施工方案的經(jīng)濟比較，即使比較也僅僅是技術(shù)上的對比或者局部對比，出現(xiàn)這種情況的主要原因是：管理水平差異、重視程度差異、人員專業(yè)素質(zhì)差異。

2.4 成本控制方法落后

現(xiàn)階段市政工程的成本控制大多由財務(wù)部門負責(zé)，制定的制度比較嚴格，但是實施效果甚微，究其原因主要由于缺少系統(tǒng)、科學(xué)和先進的管理辦法。當前，施工單位在進行成本管理控制時，大多仍以人工操作管理為主，電算化水平落后，從而影響工作效率和效果。

3 市政工程施工項目中的成本控制的有效策略

3.1 優(yōu)化施工方案

施工方案主要包含了四個方面的內(nèi)容，即施工方法，施工機械，施工順序，流水施工。不同的施工方案，所需要的機械設(shè)備也就會有所不同，工期也會不同，那么以此而產(chǎn)生的費用也就大不相同。所以制定正確的、合理的施工方案是有效控制成本的重要途徑。而且在選擇施工方案時，要對施工人員素質(zhì)、所處環(huán)境以及項目所需的一切資源進行綜合性的考慮，制定出多個施工方案，參考多方意見，選出最合適、最可行的方案，才能在施工項目中發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用，才能有效實現(xiàn)對成本的控制。

3.2 建立信息網(wǎng)路

計算機網(wǎng)絡(luò)處理信息的速度既快準確率又高，能夠有效提升管理工作的整體效率。工作效率得到了提升，就能夠加快市政工程施工項目的整體進度，就能夠在很大程度上節(jié)省成本。而且，計算機本身擁有較大的儲存量，能夠為成本控制管理者提供更多的、及時的信息，尤其是施工項目材料的市場信息，先進技術(shù)的更新?lián)Q代等等，這些信息對于工程施工項目有著非常重要的作用。還有建立健全的計算機信息網(wǎng)絡(luò)，能夠加強對施工財務(wù)管理行為的規(guī)范，提高員工的綜合素質(zhì)，這樣也能夠在一定程度上降低施工項目的成本。

3.3 提高成本控制意識

分調(diào)動員工的節(jié)約意識，創(chuàng)造節(jié)約型企業(yè)，這樣每位員工就會積極將自己看作是企業(yè)的一部分，進而才能主動為企業(yè)的工程施工項目節(jié)省更多的成本。而企業(yè)管理人員也必須要具備良好的綜合素質(zhì)和成本控制意識，只有這樣才能將成本管理工作貫穿到企業(yè)的各個部門中，才能做出正確的經(jīng)濟決策，從而為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的市場競爭力。

3.4 采用先進的成本控制方法

責(zé)任成本法是一種根據(jù)項目的經(jīng)濟責(zé)任制要求，對項目的全面預(yù)算內(nèi)容進行分解，形成責(zé)任預(yù)算的成本控制方法。這種方法能夠劃分清楚項目成本的經(jīng)濟責(zé)任，并對責(zé)任預(yù)算的具體情況進行分析和記錄，進而形成有條理的業(yè)績報告，為市政工程施工項目的成本管理提供有利的幫助。所謂責(zé)任成本方法的實行，必須在企業(yè)內(nèi)部建立責(zé)任中心，按照控制區(qū)域和責(zé)任范圍的大小對責(zé)任中心進行劃分，使得責(zé)任中心對分別負責(zé)的經(jīng)濟活動進行合理有效的控制。

4 結(jié)語

市政工程的管理難度遠遠高于一般的建設(shè)工程，為了提高市政工程的管理效率以及控制力度，這就需要各管理部門不斷加強學(xué)習(xí)，善于總結(jié)經(jīng)驗，制定符合企業(yè)的科學(xué)管理機制，實現(xiàn)對市政工程成本的有效控制。

[1]姚曉峰.淺談市政工程施工成本控制的問題及解決措施[J].江西建材,2013,05:311-312.

[2]房淑嵐.市政工程施工成本控制問題和對策探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2011,21:170-171.