楊卓琦
一些城市公園的“自閉癥”顯著,割裂了城市的步行空間
張馨月碩士畢業(yè)10年了,她和同學(xué)相約于2016年國慶假期回南京相聚。
在同學(xué)微信群里大家熱烈地討論了聚會的細(xì)節(jié)??蓮堒霸麓舜芜€有一個(gè)小心愿:帶五歲的女兒去自己最喜歡的白鷺洲公園。
她的記憶中,除了一大片平靜的水面,這個(gè)季節(jié),那里有結(jié)籽的香樟,漸開的桂花??稍谀暇┕ぷ鞯暮糜颜f,別去了,那里已不是當(dāng)年的樣子了,“破得很”。
收費(fèi),還是免費(fèi)
半年前,南京媒體披露了南京一些城市公園舉步維艱的情況,其中提及了白鷺洲公園的“破敗”:公園中央的觀景平臺已經(jīng)廢棄了,通往那里的木棧道也長滿青苔,部分還有松動(dòng)跡象。木棧道的入口只是用樹枝簡單圍堵了下,不斷有人為了走捷徑翻身進(jìn)去,一不小心,便有可能落入旁邊的水中。內(nèi)秦淮河從園內(nèi)穿過,但據(jù)說到了夏天,河水有時(shí)會散發(fā)出臭味。
白鷺洲公園距今已有87年歷史的公園,其前身是明朝開國元?jiǎng)仔爝_(dá)的別墅,又稱“徐太傅園”。前文提及的觀景平臺是這家公園一度引以為豪的賞景地點(diǎn),能欣賞水上實(shí)景演出。
實(shí)景演出多年前已經(jīng)停止,破舊的觀景平臺后面,東園歌榭等也沒落了。
不止是白鷺洲公園。在實(shí)地考察中,當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)現(xiàn),一些老的城市公園,部分公共設(shè)施已破敗。
公園破敗的原因,據(jù)說是“因?yàn)橥菩辛嗣赓M(fèi),無錢維護(hù)”。而這,也正是一些城市公園拒絕免費(fèi)的理由。
據(jù)有關(guān)人士透露,五年前南京曾醞釀包括九華山公園等在內(nèi)的城市公園免費(fèi)開放。但如今,這些公園仍在收費(fèi)。
南京有關(guān)人士說,橫在免費(fèi)道路上的一座大山,是公園的管養(yǎng)維護(hù)費(fèi)用問題。南京媒體曾以九華山公園為例,算了一筆賬:“按一張門票10塊錢計(jì)算,一年下來,九華山公園的門票收入僅為十幾萬元,而每年園林養(yǎng)護(hù)及設(shè)施維修的費(fèi)用就要數(shù)十萬元?!?/p>
在山東濟(jì)南,公園免費(fèi)是濟(jì)南人關(guān)注的話題,尤其是傳統(tǒng)的濟(jì)南三大景點(diǎn)要不要免費(fèi)開放,一直是個(gè)熱點(diǎn)問題。
在不少濟(jì)南人的期待中,除了趵突泉公園該免費(fèi)外,大明湖、千佛山也是公園,也應(yīng)免費(fèi)開放。濟(jì)南市園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,一直沒有免費(fèi)開放的一個(gè)重要原因是:它們是濟(jì)南的核心旅游資源,是拉動(dòng)濟(jì)南旅游產(chǎn)業(yè)的馬車,每年貢獻(xiàn)不小的財(cái)政收入?!叭绻竺麆偌w免費(fèi),不但會減少一塊財(cái)政收入,還得另外挪出資金來維護(hù)”。
2016年夏,原本免費(fèi)的昆明瀑布公園及南滇池沙灘公園要開始收費(fèi)的消息,引爆了當(dāng)?shù)剌浾搱?。傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)論壇對此立場幾乎一致:收費(fèi),請拿出具有說服力的理由。有當(dāng)?shù)孛襟w直接提出:“既然我們可以每年花費(fèi)大量的財(cái)政資金反復(fù)折騰行道樹,為什么不可以負(fù)擔(dān)幾座免費(fèi)公園呢?”
免費(fèi)“擴(kuò)容”期待
免費(fèi)是大勢所趨。以北京為例,北京注冊公園有403個(gè),免費(fèi)開放比例達(dá)到87%。
上海、南京、濟(jì)南等其他的城市中,也或多或少地保留收費(fèi)的城市公園,其近乎相同的理由是,或?qū)儆跉v史園林,或?yàn)榱丝刂迫肆?,或?yàn)榱私档凸芾沓杀尽?/p>
實(shí)際上,大部分城市公園的門票基本上都在10元以下,有的只有1元,而在人們心里豎起的是一道“門票”圍墻。
上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃師呂圣東告訴《瞭望東方周刊》,“公園自閉癥”的癥狀之一是排他性。
許多城市公園近年來一直有對部分人群免費(fèi)的政策,較為普遍的做法是在固定節(jié)假日對特定人群免費(fèi)。
比如,為慶祝第32個(gè)教師節(jié),濟(jì)南市城市園林綠化局、市教育局研究決定,定于2016年9月10日、11日(星期六、星期日)兩天,濟(jì)南市市屬部分公園免費(fèi)向全市教師開放,教師憑本人教師資格證或工作證可游覽大明湖風(fēng)景名勝區(qū)、趵突泉公園、千佛山風(fēng)景名勝區(qū)、動(dòng)物園、植物園、五龍?zhí)豆珗@。上述公園都是收費(fèi)公園。
在北京,有特殊人群常年享受免費(fèi)的優(yōu)惠。比如,殘疾人、65周歲以上的本市老年人、現(xiàn)役及退休軍人、武警官兵、離休人員游覽市屬的頤和園、天壇公園、北海公園等10家收費(fèi)公園,可免票入園。
在上海,自2016年5月1日起,上海植物園、上海古猗園、世紀(jì)公園等15座收費(fèi)公園對65周歲及以上老年人免費(fèi)開放。
在吉林,同樣從2016年5月1日起,全省65周歲及以上老人可免費(fèi)進(jìn)收費(fèi)公園,此前的年齡限制為70周歲及以上。
城市公園對部分人群的關(guān)照,自然獲得了社會歡迎。當(dāng)然,也會有人抱怨。湖北荊州市民說,“老年人可以免費(fèi),可中年人、青年人也需要到公園鍛煉啊。”
繞著走,還是穿過去
2016年夏,有百年歷史的上海中山公園正式實(shí)現(xiàn)24小時(shí)開放,成為上海第一個(gè)全天開放的綜合公園。
華東政法大學(xué)學(xué)生史昊(化名)告訴《瞭望東方周刊》,中山公園全天開放,對他來說意味著:晚上出門或者回校不用繞路走了。
以華東政法大學(xué)長寧校區(qū)為起點(diǎn),到達(dá)長寧路上的中山公園地鐵站,有兩條步行路線。記者親自體驗(yàn)了一下,從公園穿行的話,距離 “節(jié)約”幾百米。因此,有穿行公園需求的人群不在少數(shù)。據(jù)中山公園方面統(tǒng)計(jì),自2016年6月30日實(shí)行全天候開放以來,截至7月30日,中山公園每晚6時(shí)至次日凌晨5時(shí),累計(jì)人流量已達(dá)19.22萬人次。其中,到公園夜跑和借道穿過公園的本地居民約占70%。
在“80后”宋靜的記憶里,小時(shí)候只有在節(jié)假日父母才會帶著她去公園游玩,一年逛公園的次數(shù)屈指可數(shù)。如今,這種狀態(tài)早已改變。
呂圣東說,城市公園的使用人群總體可以分為兩大類,一類是城市駐足人群,一類是城市穿流人群?!爸拔覀冎豢吹搅斯珗@作為休閑駐足的作用,忽視了公園作為高效城市步行空間的意義”。
同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教師張琳告訴《瞭望東方周刊》,公園在設(shè)計(jì)時(shí),首先需要明確的是公園的性質(zhì)和功能定位。公園是交通性的,還是游憩性的?不同性質(zhì)與定位的公園有著不同的設(shè)計(jì)方法。