張楠

[提要] 我國(guó)成功取得2022年冬季奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)，必將推動(dòng)我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文運(yùn)用SWOT研究方法，分析吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，并提出吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：吉林；冰雪體育產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略

本文為吉林省體育局社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目

中圖分類(lèi)號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：北京成功申辦2022冬奧會(huì)背景下吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

收錄日期：2017年1月17日

一、前言

吉林省是冰雪大省，冰雪體育資源極具優(yōu)勢(shì)。尤其是北京申奧成功后，吉林省政府高度重視冰雪體育的發(fā)展。2016年9月，吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)中指出：要貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于“冰天雪地也是金山銀山”和“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的重要指示精神，抓住2022年北京冬奧會(huì)歷史機(jī)遇，以滿(mǎn)足冰雪消費(fèi)需求為主線(xiàn)，以冰雪旅游為主體、冰雪體育為基礎(chǔ)、冰雪文化為引領(lǐng)，強(qiáng)化冰雪關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造長(zhǎng)白山國(guó)際冰雪品牌，努力把吉林省建設(shè)成為中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)大省、冰雪旅游強(qiáng)省和世界級(jí)冰雪旅游目的地。2022年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦將極大地推動(dòng)我國(guó)冰雪體育的發(fā)展進(jìn)程。

二、吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1、吉林省冰雪旅游的自然資源優(yōu)勢(shì)。吉林省是世界公認(rèn)的最適冰雪運(yùn)動(dòng)區(qū)域，全省降水5～8個(gè)月是以固體形式降落，在10月、11月或2月、3月出現(xiàn)最大積雪深度。由于屬于溫帶大陸性氣候，四季分明，寒冷漫長(zhǎng)的冬季以雪質(zhì)好，氣溫適中，風(fēng)速小且全年日照2，200～3，000h等特點(diǎn)成為冰雪體育旅游資源的形成不可或缺的重要?dú)夂驐l件基礎(chǔ)。

2、冰雪體育品牌的優(yōu)勢(shì)。吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展打造了很多享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的冰雪品牌，也成為吉林省的冰雪名片。如，吉林的霧凇冰雪節(jié)、長(zhǎng)春瓦薩國(guó)際冰雪節(jié)，這些品牌詮釋了吉林省冰雪文化內(nèi)涵，展示了吉林省的冰雪藝術(shù)魅力。

3、市場(chǎng)化運(yùn)作冰雪體育旅游項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。吉林省政府積極鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)參股、控股或者獨(dú)立經(jīng)營(yíng)冰雪旅游項(xiàng)目，吉林松花湖萬(wàn)科滑雪場(chǎng)、長(zhǎng)白山萬(wàn)科滑雪場(chǎng)就是典型的民營(yíng)企業(yè)投資興建的具有國(guó)際水平的高質(zhì)量的滑雪場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)模式和理念先進(jìn)，企業(yè)效益良好，這是目前吉林省市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作冰雪旅游項(xiàng)目的典范，也是吉林省發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

4、冰雪藝術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)冰燈、冰雕等冰雪藝術(shù)活動(dòng)培養(yǎng)造就了大批冰雪采掘、設(shè)計(jì)、創(chuàng)作等經(jīng)驗(yàn)豐富的藝術(shù)人才。冰雪體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，培養(yǎng)造就了大批的滑冰、滑雪、冰球等項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員、教練員、專(zhuān)業(yè)管理人才。他們都是發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的寶貴財(cái)富。

5、政策優(yōu)勢(shì)。冰雪是吉林省重要的旅游資源，得天獨(dú)厚，以冰雪為主的體育旅游必然會(huì)受到高度的重視。每到深秋時(shí)節(jié)，全省就開(kāi)啟了冬季冰雪旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。省領(lǐng)導(dǎo)親自率團(tuán)到京津唐、珠三角、長(zhǎng)三角等主要客源地區(qū)開(kāi)展冰雪旅游系列推廣活動(dòng)。為使吉林省旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣長(zhǎng)期化，還在各地設(shè)立旅游推廣中心。近年來(lái)，伴隨各類(lèi)冰雪旅游節(jié)慶活動(dòng)啟動(dòng)，從全省各大旅行社和網(wǎng)站反饋的信息，讓人欣喜不已，全省接待游客總量和旅游總收入正在節(jié)節(jié)攀升。

（二）劣勢(shì)分析

1、冰雪體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才匱乏。吉林省缺少冰雪體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，尤其是體育旅游的專(zhuān)門(mén)人才，在冰雪產(chǎn)品的打造、冰雪旅游活動(dòng)的策劃等專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，極大地影響了服務(wù)質(zhì)量。從技術(shù)的角度來(lái)看，有些新的技術(shù)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行應(yīng)用。從人力資本上來(lái)看，一些滑雪場(chǎng)管理人才、滑雪場(chǎng)的維護(hù)、裝備維修、滑雪教練員的人才紛紛被北京等地高薪請(qǐng)走，這與吉林省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)有直接關(guān)系。

2、經(jīng)營(yíng)管理制度不完善。吉林省冰體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念還需更新，管理制度尚需完善。吉林省旅游局和體育局等相關(guān)部門(mén)的合作缺乏深度，所以導(dǎo)致冰雪體育產(chǎn)業(yè)的主體冰雪旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)不佳。

（三）機(jī)遇分析

1、體育旅游熱潮的興起。冰雪體育旅游作為近年來(lái)新興的體育旅游形式之一，具有廣闊的發(fā)展前景。近年來(lái)，全國(guó)多個(gè)地方，如內(nèi)蒙古、新疆、四川、河北、北京等地區(qū)，只要有雪存在的地方，均紛紛斥以巨資開(kāi)發(fā)利用，以期借助冰雪旅游拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。冰雪旅游正以其巨大的經(jīng)濟(jì)效益成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并快速成長(zhǎng)起來(lái)。

2、國(guó)家政策的扶持。2016年吉林省出臺(tái)了《吉林省委省政府關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中指出冰雪產(chǎn)業(yè)是吉林省具備國(guó)內(nèi)領(lǐng)先發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)潛力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，資源稟賦高、市場(chǎng)前景好、消費(fèi)拉動(dòng)大、綜合帶動(dòng)性強(qiáng)。吉林省要緊緊把握冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金增長(zhǎng)期，充分釋放冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間與潛力，大力發(fā)展“白色經(jīng)濟(jì)”，加快推進(jìn)“白雪換白銀”，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，助推吉林老工業(yè)基地全面振興。

3、北京冬奧會(huì)的申辦成功。2022年北京冬奧會(huì)的舉辦，為吉林省冰雪旅游的發(fā)展提供了極大的機(jī)遇，政府將加大投資力度，改善冰雪場(chǎng)地的硬件設(shè)施。

（四）威脅分析。國(guó)內(nèi)各地冰雪旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，正在威脅著吉林省冰雪旅游業(yè)的速度與發(fā)展。目前全國(guó)已建成將近200家滑雪場(chǎng)，年收入超過(guò)百億元人民幣，內(nèi)蒙古、新疆、北京、河北、四川等地冰雪體育旅游發(fā)展迅猛。

三、吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）構(gòu)建多層次市場(chǎng)格局。冰雪體育產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，也是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，它可以帶動(dòng)住宿餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、交通運(yùn)輸、滑雪器具等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們要高度重視冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要把體育產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)的重點(diǎn)加以發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的研究和宣傳力度，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)冰雪體育發(fā)展模式，不斷探索和總結(jié)適合吉林省發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起一個(gè)內(nèi)容齊全、效益明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、充滿(mǎn)朝氣、多層次的冰雪體育市場(chǎng)格局。

（二）加強(qiáng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)配套設(shè)施落后一直是制約我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。因此，必須加大投入，加強(qiáng)管理，提高滑雪場(chǎng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量，使景區(qū)的外部環(huán)境整潔、功能完善，集吃、住、行于一體，全面滿(mǎn)足游客的多種需求，做大做強(qiáng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)。

（三）改革冰雪體育產(chǎn)業(yè)管理體制。要使冰雪體育產(chǎn)業(yè)高效持續(xù)地健康發(fā)展，必須建立一系列的法律和規(guī)章制度及一整套科學(xué)的、具有權(quán)威性的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，明確管理部門(mén)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)各自的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的有效監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，使冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展在法律規(guī)范下健康有序地發(fā)展。

（四）培育和打造品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。吉林省要依托現(xiàn)有的冰雪體育旅游資源和旅游相關(guān)設(shè)施，開(kāi)發(fā)精品冰雪體育旅游，使冰雪體育旅游的品牌產(chǎn)品走高檔次、高水準(zhǔn)的發(fā)展之路，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，樹(shù)立品牌形象，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。讓冰雪體育旅游品牌深入人心，讓世界都了解吉林省這個(gè)品牌。

（五）在人才培養(yǎng)上下功夫，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。冰雪體育產(chǎn)業(yè)是以人的服務(wù)為中心的第三產(chǎn)業(yè)，需要培養(yǎng)具有較高專(zhuān)業(yè)水平、具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的專(zhuān)業(yè)人才，從而不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面政府各級(jí)部門(mén)要加大對(duì)旅游專(zhuān)業(yè)人才的重視程度，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，以吸引更多的國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才來(lái)本地發(fā)展；另一方面要重視對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)外的學(xué)習(xí)交流，提高在職人員的素質(zhì)。

（六）借助國(guó)際冰雪賽事，促進(jìn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)舉辦大型的冰雪賽事搭建平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)冰雪體育旅游市場(chǎng)宣傳與促銷(xiāo)，讓全國(guó)以及世界各地的新聞媒體和游客更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)吉林，給吉林省帶來(lái)更多的人流、資金流以及信息流，從而提升吉林省冰雪體育旅游的知名度和品牌的影響力。

（七）立足可持續(xù)發(fā)展，合理開(kāi)發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)資源。冰雪資源是可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)資源，必須進(jìn)行合理的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前在吉林省內(nèi)，隨著滑雪熱的悄然興起，吉林省內(nèi)大大小小的滑雪場(chǎng)相繼建立，出現(xiàn)了缺乏規(guī)劃、水平低、標(biāo)準(zhǔn)下滑等重復(fù)性建設(shè)，由于滑雪場(chǎng)遍地開(kāi)花，已經(jīng)嚴(yán)重地破壞了植被和水土，對(duì)環(huán)境造成了破壞。不能只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了人與自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)以冰雪體育旅游的可持續(xù)發(fā)展、“人與自然的和諧”為出發(fā)點(diǎn)，綜合分析冰雪體育旅游的社會(huì)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)價(jià)值，合理利用和開(kāi)發(fā)大自然，讓生態(tài)環(huán)境和冰雪旅游業(yè)都能夠可持續(xù)發(fā)展。