宣蓮 秦子龍

（安徽大學管理學院 合肥 230601）

“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下檔案信息化建設模式探究

宣蓮 秦子龍

（安徽大學管理學院 合肥 230601）

在2016年4月12日國家檔案局印發(fā)的《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中,明確指出當前檔案信息化與互聯(lián)網(wǎng)利用已成為我國檔案事業(yè)發(fā)展的趨勢，怎樣利用“互聯(lián)網(wǎng)+”加快檔案信息化建設進程成為檔案人的首要任務之一。文章基于這一主題，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”特點以及互聯(lián)網(wǎng)思維建設性地提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，緊接著對檔案信息化建設的內(nèi)容進行了梳理，進而在“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下提出構(gòu)建檔案信息化建設模式的設想，旨在利用“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動檔案信息化建設，更好地推動我國檔案事業(yè)的發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+” 檔案信息化建設 檔案數(shù)字化 檔案網(wǎng)絡化

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”思維

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”的含義。2015年7月4日，國務院發(fā)布了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，意見中明確指出“互聯(lián)網(wǎng)+”將成為帶動我國社會經(jīng)濟發(fā)展新的形態(tài)和驅(qū)動力，這表明“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為一項重要的國家戰(zhàn)略，會對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。“互聯(lián)網(wǎng)+”的含義就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”。這種“+”不是簡單的疊加，而是利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深入融合于經(jīng)濟、社會各領(lǐng)域之中，為全社會注入活躍的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，逐步形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。“互聯(lián)網(wǎng)+”實際上是互聯(lián)網(wǎng)思維進一步實踐的成果。互聯(lián)網(wǎng)思維主要包括用戶至上思維、簡約思維、卓越思維、數(shù)列思維、矢量思維、大眾化思維、大數(shù)據(jù)思維、平臺思維、跨界思維[1]2。而筆者認為這九大思維中最主要的是堅持以人為本的用戶思維；實現(xiàn)開放、共享、共贏的平臺跨界思維；以及與相應行業(yè)有機地融合協(xié)同的跨界思維，它為“互聯(lián)網(wǎng)+”特征（包括跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動、重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開放生態(tài)、連接一切）的提出提供了借鑒作用?？梢哉f是“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心內(nèi)容。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)思維和“互聯(lián)網(wǎng)+”的六大特征，筆者初步歸納了促進檔案業(yè)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。主要包括四個方面。

（1）用戶至上思維。筆者認為“互聯(lián)網(wǎng)+”要與傳統(tǒng)行業(yè)更好地融合，最關(guān)鍵的是要深刻理解所在行業(yè)的顧客需求，堅持做到以人為本。從尊重用戶需求開始，建立一種用戶至上思維，加大對用戶的服務力度，提供讓用戶滿意的互聯(lián)網(wǎng)服務。

（2）創(chuàng)新驅(qū)動思維。當前我國粗放式的資源驅(qū)動增長模式日益顯現(xiàn)出種種弊端，必須轉(zhuǎn)變到以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新模式上來。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”在優(yōu)化和集成社會資源配置中發(fā)揮了極大的作用，用創(chuàng)新集約的互聯(lián)網(wǎng)思維來促使各行業(yè)完成自我革命。

（3）跨界融合思維。隨著互聯(lián)網(wǎng)和新科技的日益更新，許多產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系更加的緊密，產(chǎn)業(yè)之間的界限也變得越來越模糊，這更有利于產(chǎn)業(yè)之間的重塑融合。而“互聯(lián)網(wǎng)+”推動了各領(lǐng)域跨界的實現(xiàn)，只有勇于跨界，創(chuàng)新的基礎才會更加堅實；傳統(tǒng)行業(yè)只有與互聯(lián)網(wǎng)不斷融合協(xié)同，才能進一步達成群體智能。

（4）開放共享思維。開放生態(tài)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的六大特征之一，就是打破以往制約互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的環(huán)節(jié)，將孤島式創(chuàng)新連接起來，實現(xiàn)1+1＞2的結(jié)果。而開放共享的思維就是要傾力打造一個多媒體互惠共贏的生態(tài)圈，將事物皆融入互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，整體實現(xiàn)信息的開放共享，促進社會全面發(fā)展。

由以上的分析可以看出，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的指導意義，當然在檔案信息化建設上的作用也不例外。筆者認為對于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，檔案人既不能完全否定傳統(tǒng)檔案管理所發(fā)揮的作用，亦不可盲目跟風，需要根據(jù)行業(yè)、地域、管理層次發(fā)展多模式、適合自身發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+檔案信息化建設”模式。當然，建立這一模式，還需要正確理解檔案信息化建設這一綜合過程，理清檔案信息化、檔案電子化、檔案數(shù)字化與檔案網(wǎng)絡化之間的關(guān)系。

二、對檔案信息化建設內(nèi)容的思考

在目前的行業(yè)大背景下，檔案信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”已然成為檔案業(yè)發(fā)展的趨勢，未來幾年我國的檔案工作將會把重點投入到檔案信息化建設中[9]63。檔案信息化建設是社會信息化的重要組成環(huán)節(jié)，它依托于現(xiàn)代化信息技術(shù)，圍繞檔案資源，建立相應的檔案法規(guī)、制度作為保障，并利用現(xiàn)代化管理方法開展檔案工作的綜合過程[2]34。加快檔案信息數(shù)字化的進程，是檔案信息化的基本內(nèi)容和目標之一。實現(xiàn)檔案信息化的基本工作還包括建立并完善檔案信息數(shù)據(jù)庫、完成檔案信息網(wǎng)絡平臺一體化建設等。由此筆者認為，我國的檔案信息化建設不可一蹴而就，要根據(jù)實際狀況和條件判定重點，進行分層次分階段逐步推進?！笆濉币?guī)劃綱要中提出要全面推進資源存量數(shù)字化、增量電子化、利用網(wǎng)絡化實現(xiàn)檔案信息化建設。由此可以看出，檔案電子化、檔案數(shù)字（數(shù)據(jù)）化、檔案網(wǎng)絡化是檔案信息化建設研究的熱點之一，它們之間有著緊密的聯(lián)系。然而，檔案學者在對這點進行概括時往往比較混亂，認為它們有著共同之處卻又不在同一層次上。筆者認為有必要對以上幾個檔案術(shù)語進行規(guī)范化，找出它們的關(guān)聯(lián)和不同點，從而形成一個完整的一體化構(gòu)想更好的推進檔案信息化建設。

1.檔案電子化。檔案電子化是指利用計算機硬件、檔案管理軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡技術(shù)手段，對檔案資源進行收集、整理、卷內(nèi)目錄錄入、文件上傳和查閱利用；建立檔案數(shù)據(jù)庫，提供高效信息檢索功能。檔案電子化處于檔案信息化建設的初級階段，是基礎性工作，它的主要任務是實現(xiàn)紙質(zhì)檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)變，完成電子檔案的歸檔工作[3]60。

2.檔案數(shù)字化。在檔案信息化建設中，檔案數(shù)字化是指利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮轉(zhuǎn)換技術(shù)、高速掃描圖像文字識別技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，將傳統(tǒng)介質(zhì)的文件和簡單處理的電子檔案，整理并存儲為系統(tǒng)有序的檔案信息庫。檔案數(shù)字化是檔案信息化的重中之重，其建立的途徑是將依托傳統(tǒng)存儲載體的檔案數(shù)字化，同時建立系統(tǒng)有序的數(shù)字檔案館，收錄電子檔案進館，整理和完善檔案數(shù)據(jù)信息庫，完成檔案數(shù)字化向檔案數(shù)據(jù)化的轉(zhuǎn)換和升級[4]68。

3.檔案網(wǎng)絡化。檔案網(wǎng)絡化是把數(shù)字化的檔案信息，經(jīng)過分類整理后，通過互聯(lián)網(wǎng)傳送給需要查詢和使用的大眾用戶，從而打通檔案信息輸入、存貯處理及查閱交流的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)回路[5]25。檔案網(wǎng)絡化是檔案信息化建設的高級階段，其作用就是將數(shù)據(jù)化的檔案通過互聯(lián)網(wǎng)連接到一起，形成一種集成網(wǎng)絡。檔案工作的最終目的就是為人所用。

在檔案信息化建設這一龐大工程中，這三者都與檔案信息化有著密切的關(guān)聯(lián)。檔案電子化是檔案信息化建設的基礎，如果不首先實現(xiàn)檔案電子化，那么檔案信息化只能是空談；檔案數(shù)字化作為檔案信息化建設的高層次目標，需要完成檔案資源的全文數(shù)字化，提高數(shù)字檔案館建設的水準，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)化的延伸和拓展；檔案網(wǎng)絡化是檔案信息化建設的終極目標，努力實現(xiàn)檔案資源的高級共享，實現(xiàn)檔案信息的高效利用。

因此，基于檔案信息化與互聯(lián)網(wǎng)利用的時代形勢以及上述對“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和檔案信息化建設的分析，筆者認為可將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維融入檔案信息化建設中，構(gòu)建一種模式加快我國檔案信息化建設的進程。

三、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下的檔案信息化建設模式

筆者認為構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下的檔案信息化建設模式需要樹立一種用戶至上的服務理念，同時要夯實檔案標準體系和網(wǎng)絡設施建設兩個基礎，最后融入跨界融合思維、開放共享思維做好檔案電子化、檔案數(shù)字化、檔案網(wǎng)絡化三個方面，筆者將其簡稱為“1+2+3”模式。

1.轉(zhuǎn)變一種理念，增強用戶服務意識。轉(zhuǎn)變一種理念是指形成一種應對新形勢、新環(huán)境下檔案工作的新型管理理念。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下檔案信息化建設不僅僅是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用于檔案工作中去，而且要將兩者深度融合，形成一種新的觀念和指導思想。因此，檔案工作者應更新觀念、與時俱進、抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，其思維的本質(zhì)就是“群眾路線”，就是要從群眾中來，到群眾中去。因此在進行檔案信息化建設的過程中檔案工作者要形成用戶至上的服務理念，依托于現(xiàn)代的“云計算”增加信息的搜集和管理工作，并實現(xiàn)檔案資源的高度共享,有效感知檔案用戶需求，做到為人所用。

2.夯實兩個基礎。

（1）革新檔案標準體系。開展檔案信息化建設的最終目的是使各地區(qū)的檔案信息資源庫連為一體，實現(xiàn)資源共享。這就需要國家、地區(qū)制定便于檔案管理的通用標準和行業(yè)標準，目的是為了對管理流程進行優(yōu)化再造，減少不必要的浪費，使得工作運轉(zhuǎn)順利。檔案工作的標準化體系不僅限于統(tǒng)一的著錄原則、項目格式、數(shù)據(jù)格式、工作程序和網(wǎng)絡規(guī)則等業(yè)務性標準，還應包括計算機安全法規(guī)、工作人員、用戶及設備等管理標準[6]169。可以說沒有標準規(guī)范體系，信息資源難以確保其內(nèi)容的長期保存、有效操作、數(shù)據(jù)交換、長期管理、資源共享。

檔案標準體系好比檔案信息化建設的土壤，沒有土壤的檔案信息化是水中望月。好土長好物，標準的設立便是一切事物的源頭?！盁o規(guī)矩不成方圓”，檔案信息化需要有統(tǒng)一的規(guī)則標準，因此我國檔案事業(yè)的發(fā)展需要秉持標準先行的基本準則，將標準的電子化檔案錄入相應數(shù)據(jù)庫，并將統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫連接到一起，實現(xiàn)檔案資源的共享。

（2）集成化通信網(wǎng)絡設施建設。實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下檔案信息化建設的藍圖，需要的不僅是簡單的網(wǎng)絡搭建，更重要的是將網(wǎng)絡與物理設備還有人結(jié)合起來，讓設備與設備之間，設備與人之間形成有機共融體，完成信息、實物、人員全方位聯(lián)合，滿足信息的橫向、縱向和端對端傳遞。集成化通信網(wǎng)絡構(gòu)建了智能化的檔案管理體系，使管理變得快捷準確。正常人工檢索的準確率大概在95%左右，且效率受到人的因素的制約。如果使用集成化通信網(wǎng)絡，檢索準確率基本上在百分之百，除去必要的系統(tǒng)維護，可做到全年無休。這種網(wǎng)絡基礎設施建設不僅將檔案工作人員從煩瑣的重復勞動中解脫出來，還利于構(gòu)成更加開放和高效的檔案平臺。

3.做好三個方面，加快檔案信息化進程。以上提出的一種理念和兩個基礎都是從宏觀的角度對“互聯(lián)網(wǎng)+檔案信息化”的建設提出一般性的策略，而三個方面是從微觀的角度融合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維提出推進檔案的電子化檔案。

（1）加快提升電子檔案管理水平?！笆濉碧岢鲆e極參與國家政務信息化工程建設，加強對業(yè)務系統(tǒng)電子文件歸檔管理?？梢娞嵘娮訖n案的管理水平仍是我國檔案工作的重中之重。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃出臺以后，檔案工作者應積極利用互聯(lián)網(wǎng)絡加強電子檔案長期保存技術(shù)研究與應用；在有條件的單位試實行僅保存電子方式的電子檔案、不再生成紙質(zhì)檔案的單軌制管理；研究制定社交媒體文件的采集和歸檔管理辦法。

（2）加強跨界融合思維，提升數(shù)字檔案館的建設?！笆濉碧岢鲆掷m(xù)推進數(shù)字檔案館的建設。當前，我國數(shù)字檔案館大多數(shù)處于數(shù)字化建設初級階段，大多是以掃描圖像的形式存儲檔案資源，很少能將所得的數(shù)字檔案建設成檔案目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫，這不利于檔案的查閱檢索。因此，在跨界融合思維的視閾下，實現(xiàn)數(shù)字化到數(shù)據(jù)化的轉(zhuǎn)變，不斷提升數(shù)字檔案館的建設。同時，推動和建立數(shù)字檔案館聯(lián)盟，實現(xiàn)跨地域跨部門的檔案數(shù)據(jù)整合。當前，建設“中國檔案云”這一項目正在如火如荼地進行，它以整合檔案資源、促進全國檔案信息資源社會化服務為目標，運用云計算技術(shù)平臺，建立“中央級”和“省級”兩級中心，打破地域界限，打造一個覆蓋全社會公共檔案信息、統(tǒng)一運營、互聯(lián)互通的數(shù)字化檔案服務平臺[7]5。筆者認為這是一個良好的開端，對于利用互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合思維來提升數(shù)字檔案館建設有著至關(guān)重要的作用。

（3）推進檔案網(wǎng)絡化，實現(xiàn)檔案信息資源的共享。在“互聯(lián)網(wǎng)+”開放共享思維的驅(qū)動下，我國的檔案信息化建設必須破除過去那種各部門條塊分割、各自為政的孤島局面，形成一個網(wǎng)絡共享機制，把非保密信息公布于網(wǎng)上，通過計算機終端和互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)檔案信息數(shù)據(jù)庫資源的共享[8]52。同時，各類各級檔案館之間和區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)之間也要樹立整個社會服務意識，聯(lián)合起來建立互通、互補的檔案信息新型關(guān)系，實現(xiàn)檔案資源的共建、共享，逐步實現(xiàn)信息資源服務整體化、網(wǎng)絡化，形成區(qū)域性全國性的聯(lián)機檔案信息服務網(wǎng)絡。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代大潮已經(jīng)涌來，合理利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，不斷擴大檔案工作的覆蓋面和影響力，檔案信息化建設在新的時代中會借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮更大的作用，并引領(lǐng)國家信息服務邁上新的臺階。通過各個部門信息的深度融合，憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺搭建，會逐步建立起規(guī)范的檔案體系，同時結(jié)合技術(shù)和管理模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)人、設備、檔案的實時聯(lián)通、相互識別和有效交流，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下檔案信息化的建設的化學反應帶來的是高度靈活、兼具個性化和智能化的現(xiàn)代管理模式，為社會即將到來的“爆炸式”發(fā)展奠定良好基礎。

[1]趙大偉.互聯(lián)網(wǎng)思維—獨孤九劍[M].北京：機械工業(yè)出版社,2014.

[2]薜四新,彭榮.檔案信息化應用系統(tǒng)建設[M].北京：機械工業(yè)出版社,2006.

[3]冼其芬.檔案電子化管理面臨的問題及優(yōu)化對策探討[J].中國管理信息化，2013（16）：60-61.

[4]金波.論檔案信息的數(shù)字化建設[J].檔案學通訊，2005（3）：67-70.

[5]鄭海波.信息網(wǎng)絡化時代的檔案管理[J].城建檔案,2011（1）：25-29.

[6]馮惠玲,張輯哲.檔案學概論[M].北京：中國人民大學出版社,2014.

[7]于英香.檔案大數(shù)據(jù)研究熱的冷思考[J].檔案學通訊,2015（2）:4-8.

[8]雷亞旭.檔案網(wǎng)絡化建設與檔案創(chuàng)新服務的思考[J].城建檔案, 2009（1）：53-54.

[9]田偉,韓海濤.實現(xiàn)我國“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”關(guān)鍵問題芻議[J].中國檔案,2015（5）：62-65.

Study on Archives Informatization Construction Pattern Based on the"Internet Plus"Thinking

Xuan Lian,Qin Zilong

(Management School of Anhui University,Hefei230601,China)

On April 12th,2016,The State Archives Bureau issued"the Outline of National Archives 13th Five-Year plan", which pointed out the archives informatization and Internet has become the trend of archives undertaking development in our country.How to use"Internet plus"to accelerate the process of archives informatization construction becomes one of the priorities of archivists.This paper,combined w ith features of the"Internet plus"and internet thinking,constructively puts forward the"Internet plus"thinking,Then it analyzes the contents of the archives informatization construction,and proposes the idea of the archives informatization construction pattern based on the"internet plus"thinking,aim ing to use"Internet plus"to push archives informatization construction and promote the development of archiveswork.

"Internet plus";archives informatization construction;digital archives;networked archives

宣蓮，安徽大學管理學院在讀碩士研究生，研究方向為檔案管理。秦子龍，南京航空航天大學機電學院碩士生，研究方向為機械工程。

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.12.05

G270.7

A

2017-02-04