朱青梅

（宿遷學院綜合檔案室 宿遷 223800）

基于大格局管理體系構建之檔案管理集群效應的實現(xiàn)

朱青梅

（宿遷學院綜合檔案室 宿遷 223800）

江蘇宿遷市作為剛建立20年的地級市，年輕而朝氣蓬勃。因此就檔案管理而言就平添了許多可行的科學方式。本文基于國家《促進大數(shù)據發(fā)展行動綱要》精神，圍繞利用大數(shù)據，結合工作實踐經驗，對現(xiàn)行檔案管理體系進行分析研究，提出了構建宿遷大格局管理體系，實現(xiàn)蘇北欠發(fā)達地區(qū)檔案管理最佳集群效應的建設路徑。

檔案管理 大格局 集群效應 建設路徑

江蘇宿遷市作為剛建立20年的地級市正處在高速發(fā)展時期，把宿遷建設成為“開放、宜居創(chuàng)新的現(xiàn)代蘇北美麗旅游城市”，這是宿遷建設的綱要目標與實現(xiàn)小康的總要求。我們認為宿遷市作為新建地級市，年輕而朝氣蓬勃，因此就檔案管理而言就平添了許多可行的科學方式：區(qū)域性的集群管理方式。以便民為核心需求，方式轉變?yōu)榍?，黨是“三進三實”為指導原則，對宿遷市的宏觀檔案管理進行積極有效的探索。本文基于國家《促進大數(shù)據發(fā)展行動綱要》精神，圍繞利用大數(shù)據，結合工作實踐經驗，對現(xiàn)行檔案管理體系進行分析研究，提出了構建宿遷大格局管理體系，實現(xiàn)蘇北欠發(fā)達地區(qū)檔案管理最佳集群效應的建設路徑。

一、實現(xiàn)檔案管理最佳集群效應的必要性

未來檔案館的發(fā)展趨勢是構建一體化的綜合性信息中心，信息集中勢必會要求達到最佳集群效應。實現(xiàn)檔案管理最佳集群效應的必要性主要體現(xiàn)在：一是檔案資源在特定行政區(qū)域內分散保存，利用不便。多檔合一的新型檔案管理理念已經深入人心，也是在不同機構進行檔案保管的改革趨勢?；谛畔⒌臋n案資源有效集聚是排解檔案利用不便的有效措施，打破檔案接收與利用的固有界限，合理整合檔案資源，革新傳統(tǒng)的檔案管理模式。從解決利用不便的角度而言，宿遷市構建區(qū)域性的大格局管理體系也勢在必行；二是從提高檔案管理服務效能的需求。民生檔案的服務訴求越來越多，從數(shù)量上而言是事關老百姓切身利益的民生檔案與日俱增。因此迫切需要追求便捷的集群管理效應。三是檔案管理改革的實踐經驗證明了實現(xiàn)檔案管理最佳集群效應的必要性。傳統(tǒng)的分層分級管理在大數(shù)據云存儲形式背景下遭受多方挑戰(zhàn)：從分散至集中，從封閉至開放，這些都是檔案發(fā)展的必然趨勢，唯有順勢而為才是科學選擇。無論是謀求檔案數(shù)字存儲最大化，還是檔案在線云服務最優(yōu)化，或者是檔案服務類別最廣化都離不開最佳集群效應的實現(xiàn)，因為檔案信息資源也需要改進傳統(tǒng)物理分布式的存儲方式了。因此實現(xiàn)傳統(tǒng)檔案資源的有效集中與合理整合就是要將實體檔案進行可能的集中，數(shù)字檔案資源和信息進行多點布局終端查詢服務式的集聚，從而多方位地實現(xiàn)檔案管理最佳集群效應。

二、構建大格局管理體系，實現(xiàn)檔案管理最佳集群效應的路徑

1.找準突破點，科學整合各類檔案資源。宿遷社會經濟文化正處于轉型升級的關鍵期，新型的互聯(lián)網+創(chuàng)新經濟已經日漸成為后發(fā)經濟主體。因此圍繞新型的互聯(lián)網+創(chuàng)新經濟模式做好清潔能源、科技新材、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代種植等領域的檔案管理與服務工作呈現(xiàn)出多元復雜的趨勢。各類檔案資源也是復雜多變，必須要學會在原有基礎上找準突破點，有效創(chuàng)新，從而更好地服務社會民生。檔案科學化管理突破點的發(fā)掘依賴于從業(yè)實踐，我們要基于需求的角度從檔案管理實踐出發(fā)來深入剖析業(yè)態(tài)變化，動態(tài)把握行業(yè)利用檔案的差異性與時效性不斷拓展服務的領域，以滿足未來需求和當前需求，積極地服務好宿遷社會經濟文化建設的需求。找準突破點就是要打破傳統(tǒng)檔案保管壁壘，拓寬檔案收集、使用的行業(yè)界限，最廣泛地整合本地區(qū)的已有檔案資源，以最快捷的多點布局終端查詢服務方式來提供服務，科學整合各類檔案資源。紙本與實體檔案的差異化保管和檔案服務效能的提高有密切聯(lián)系；架構多元化民生檔案服務端口可以更好地滿足時代需求；同時集約化的管理方式已經成為行業(yè)未來發(fā)展趨勢。這些都為檔案資源的集約化整合打下了扎實的基礎，當然這個過程是緊緊依賴于系統(tǒng)運作的合理性與科學性。多層次是大檔案建立的前提和基礎，扎根于系統(tǒng)化的優(yōu)勢、集約化的便捷、規(guī)?；男б妗?shù)字化的控制。把全局性的問題和普遍性的難點放在系統(tǒng)解決之首，切實提高檔案管理工作績效，按步驟在協(xié)調發(fā)展的基礎上整體推進區(qū)域性的大格局網絡檔案管理中心構建。實現(xiàn)檔案管理最佳集群效應的突破點在于科學整合各類檔案資源，提升檔案從業(yè)人員文化品位，營造檔案管理的文化氛圍，發(fā)揮檔案館的公共文化功能。

2.形成規(guī)模效應，擴大檔案管理覆蓋面。創(chuàng)建具有規(guī)模效應的檔案管理方式有利于檔案事業(yè)自身的發(fā)展；擴大檔案管理覆蓋面也是應對新常態(tài)下政治文化發(fā)展的有效策略。我們需要發(fā)展的就是在行業(yè)差異性和層級區(qū)別性方面樹立典型，挖掘亮點，拓展檔案服務觸角，有效建設一批影響力大、效率高的縣區(qū)檔案數(shù)字管理中心與檔案館。積極策應各級政府扶持，探索建立基層檔案數(shù)字中心，嘗試創(chuàng)立革新的檔案管理模式，從體制建設、人員編制等方面解決突出問題尋求規(guī)模效應。規(guī)模效應的達成依賴于大格局網絡檔案管理體系的創(chuàng)新，而且從檔案流程服務的規(guī)范，服務層次的深化等方面而言都會對檔案管理覆蓋面的擴大有重要影響。無論是熱點問題檔案還是民生檔案或者是利用率不高的人文檔案，在數(shù)字化條件下都會與效益性呈現(xiàn)出正相關。自2015年始，宿遷的支農檔案、拆遷補償檔案、土地出讓檔案、經濟適用房建設檔案等方面綜合規(guī)模管理服務，提高了檔案材料的合法性程度與可靠性。規(guī)模效應的確立要有三個條件：一是管理法規(guī)的完善，修訂相關檔案行業(yè)管理法規(guī)與實施細則；二是跨行業(yè)協(xié)作，建立類似科技服務的協(xié)同創(chuàng)新中心；三是要架構科學的數(shù)字媒體網絡與多元端口服務中心。從宿遷市目前不同行業(yè)檔案管理現(xiàn)狀看，已經基本具備這些實現(xiàn)條件。當今社會信息化、網絡化的物質技術保障是形成規(guī)模效應，擴大檔案管理覆蓋面的物質基礎，也是我們檔案從業(yè)人員策應國家“一帶一路”宏偉藍圖的必然選擇。

3.拓展新思路，提升大數(shù)據檔案管理的層次和水平。諸如“電子檔案館”、“虛擬（網絡）檔案館”、“無墻檔案館”的日漸普及是現(xiàn)代信息技術數(shù)字化服務的思路拓展，多元手段來加工處理檔案信息資源實現(xiàn)大規(guī)模、分布式的信息資源數(shù)字共享目標是現(xiàn)代檔案館在互聯(lián)網+時代下提升整體核心競爭能力的應有之義。提升大數(shù)據檔案管理的層次和水平，我們的主要切入點在：一是交互式的多元網絡檔案體驗，紙本檔案與電子檔案互為融合；二是檔案管理的過程將呈現(xiàn)出網絡化融合，檔案管理資源配置的進一步集中；三是檔案管理條塊模式上下聯(lián)動，貼合民生熱點；四是關注發(fā)揮檔案行政主管部門的監(jiān)管職能，從資源建設的源頭抓起，優(yōu)化檔案資源的結構和配制，最終實現(xiàn)檔案信息資源的共享。細致的局域管理制度與外部空間的互動是提升大數(shù)據檔案管理水平的基本前提，宏觀的大數(shù)據檔案管理效能將會數(shù)字中心建設的可行性。在檔案大數(shù)據云存儲的轉型期，提升大數(shù)據檔案管理的層次需要進一步解放發(fā)展信息技術生產力，要能夠把宏觀的檔案管理上升到對檔案事業(yè)進行體制改革。

基于大格局管理體系構建來實現(xiàn)檔案管理集群效應是我們對檔案管理實踐積累到一定程度后所形成的最新價值判斷，新時期來應對日漸豐富和繁榮檔案事業(yè)應該考慮實現(xiàn)網絡檔案信息分布式的架構范式，不僅是物理形式上的集中，還包括多點端口存儲于查詢。在研究思路上也要走出檔案實體整合的困惑，把檔案實體與檔案信息整合相結合，重點在檔案信息整合上。

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朱青梅，宿遷學院綜合檔案室副研究員館員,主要研究方向：檔案管理理論與實踐。

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.12.15

DOI：10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.12.16

G271

A

2017-01-20

★本文系江蘇省檔案人才“151工程”；江蘇省2016年檔案科技項目“欠發(fā)達地區(qū)大檔案格局建構模式研究——以宿遷為例”（編號：2016－16）階段成果。