韓振峰，陳國平

(北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 北京 100044)

全面建成小康社會(huì)的方法論

韓振峰，陳國平

(北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 北京 100044)

全面建成小康社會(huì)是我們黨確立的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的第二步，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一步目標(biāo)。從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會(huì)決勝期。決勝全面建成小康社會(huì)還面臨較大的挑戰(zhàn)和困難。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大的目標(biāo)離不開科學(xué)方法。實(shí)事求是、先進(jìn)理念指導(dǎo)、群眾路線、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、重點(diǎn)突破、區(qū)別對(duì)待、問題導(dǎo)向、典型示范等為全面建成小康社會(huì)提供了科學(xué)的方法論。

“兩個(gè)一百年”；全面建成小康社會(huì)；方法論

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出了“從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會(huì)決勝期”的重要判斷，強(qiáng)調(diào)要“決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程”*《中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)在京開幕》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月19日。。全面建成小康社會(huì)是我們黨提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步，也是習(xí)近平總書記提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)是承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)，它直接關(guān)系到能不能到本世紀(jì)中葉如期實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。決勝全面建成小康社會(huì)的任務(wù)非常艱巨，必須要有科學(xué)的方法論作指導(dǎo)。

一、實(shí)事求是的方法

實(shí)事求是就是從客觀存在的一切事物出發(fā)，研究、思考找出其內(nèi)在的、必然的聯(lián)系，即規(guī)律性以指導(dǎo)我們的工作。辯證唯物主義認(rèn)為世界是物質(zhì)的，世界統(tǒng)一于物質(zhì)，物質(zhì)的根本特性在于它的客觀實(shí)在性。這就要求我們做工作要一切從實(shí)際出發(fā)，調(diào)查研究，在客觀分析情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行謀劃、實(shí)施。毛澤東用中國語言形象地將這一原理概括為“實(shí)事求是”。習(xí)近平指出，實(shí)事求是“是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界和改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法”*《習(xí)近平總書記系列講話精神學(xué)習(xí)讀本》，北京：中共中央黨校出社，2013年版，第130、130頁。。 在全面建成小康社會(huì)過程中堅(jiān)持實(shí)事求是，必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義建設(shè)的總依據(jù)、總布局和總?cè)蝿?wù)。

全面建成小康社會(huì)必須從實(shí)際出發(fā)。從實(shí)際出發(fā)，了解實(shí)際，把握實(shí)情是實(shí)事求是的基本要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“本本是研究、抽象的結(jié)果，……出發(fā)點(diǎn)只能是客觀實(shí)際”*《習(xí)近平總書記系列講話精神學(xué)習(xí)讀本》，北京：中共中央黨校出社，2013年版，第130、130頁。，全面建成小康社會(huì)的最大實(shí)際就是我國正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這是總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)提出來的，也是對(duì)改革開放以來所取得發(fā)展成就的理性認(rèn)識(shí)。馬克思主義揭示出社會(huì)發(fā)展是合規(guī)律與合目的相統(tǒng)一的客觀歷史過程。這個(gè)客觀性最根本的體現(xiàn)，就在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀歷史性。經(jīng)過近40年改革開放的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)政治文化的水平得到了前所未有的發(fā)展，達(dá)到了新的高度，特別是經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到世界第二，人均水平也有很大提高。但是，由于我國人口多、底子薄、發(fā)展不平衡不充分，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量還不強(qiáng)，各方面差距依然很大。不論從縱向還是橫向比較，就我國發(fā)展的整體水平來看，我國還處在社會(huì)主義初級(jí)階段。黨的十九大報(bào)告一方面強(qiáng)調(diào)我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，同時(shí)提出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”*《中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)在京開幕》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月19日。。我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情就是總體經(jīng)濟(jì)文化比較落后，經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展不平衡。習(xí)近平指出：“在任何情況下都要牢牢把握這個(gè)最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個(gè)最大實(shí)際?！?《中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)在京開幕》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月19日。全面建成小康社會(huì)尤其是在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，建設(shè)的的目標(biāo)、程度、重點(diǎn)、政策和措施等一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)來考慮謀劃。

全面建成小康社會(huì)要堅(jiān)持“實(shí)事求是”的方法，要知其事度其時(shí)，既要堅(jiān)定信心、又要認(rèn)清形勢(shì)。一方面要順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，積極作為。到2020年建黨100周年時(shí)全面建成小康社會(huì)已經(jīng)成為當(dāng)今中國現(xiàn)實(shí)的偉大實(shí)踐，是全體人民過上幸福生活的期盼，是全黨、各民族和全體人民的意志。我們要看到這個(gè)“決勝期”的重要性，一鼓作氣，以終點(diǎn)沖刺的精神爭(zhēng)取按時(shí)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。另一方面，不能急于求成，簡(jiǎn)單化。我們?cè)诔錆M信心、積極作為的同時(shí)，還要充分認(rèn)識(shí)各地區(qū)的實(shí)際和不平衡性，看到中西部農(nóng)村地區(qū)依然比較落后。那么，全面建成小康社會(huì)的衡量指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)程度、工作方式就不能簡(jiǎn)單化、一刀切。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“十三五”確定的發(fā)展目標(biāo)是就全國而言的，全國不可能整齊劃一，各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均收入增長(zhǎng)速度“有些高一點(diǎn)，有些低一點(diǎn)才符合實(shí)際”，“不是說各地人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均收入等都要達(dá)到全國平均水平才是實(shí)現(xiàn)了全面小康”，決勝全面建成小康社會(huì)“不是新一輪大干快上，走到老路上去。”*《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》 (中)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第824頁。因此，各地區(qū)建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和水平屆時(shí)依然是有差別的，不可能同時(shí)達(dá)到同一水平，也不能用命令的、運(yùn)動(dòng)的、簡(jiǎn)單化的方式搞發(fā)展來達(dá)到某一要求。對(duì)中西部地區(qū)、貧困人口都有不同目標(biāo)，發(fā)展方式不是粗放發(fā)展、強(qiáng)力刺激抬高速度，要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

全面建成小康社會(huì)要搞好調(diào)查研究。調(diào)查研究是了解實(shí)情的最基本方法。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是謀事、成事的途徑和基礎(chǔ)，不調(diào)查研究，就沒有決策權(quán)。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)工作的“一項(xiàng)基本功”、“傳家寶”、“關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”*《習(xí)近平總書記系列講話精神學(xué)習(xí)讀本》，北京：中共中央黨校出社，2013年版，第130、133頁。。全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨，各地、各方面情況復(fù)雜多樣，這就要求我們必須深入各地、深入群眾詳細(xì)調(diào)研，為制定科學(xué)可行的政策和措施提供可靠的第一手材料。習(xí)近平要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)調(diào)研思考。十八大以來習(xí)近平先后到基層考察調(diào)研50次、累計(jì)151天，從東到西、從南到北，涉及東、中、西不同發(fā)展地區(qū)，他每到一地不僅看城市各方面的建設(shè)，還要就農(nóng)村的全面建成小康社會(huì)進(jìn)行調(diào)研、了解政策落實(shí)、進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)表了許多重要論述。僅2016年半年多時(shí)間總書記就扶貧開發(fā)進(jìn)行了7次調(diào)研，在多地了解農(nóng)村扶貧問題。網(wǎng)絡(luò)上把總書記半年多走過的地方稱作扶貧路。做好調(diào)查研究，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)際、深入群眾進(jìn)行全方位調(diào)查，還要對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行抽象分析和研究，把握事物的本質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要根據(jù)自身工作層級(jí)范圍，抓住制約小康社會(huì)建設(shè)的問題，詳細(xì)研究具體癥結(jié)，采取有效措施，有針對(duì)性地開展工作。

全面建成小康社會(huì)要遵循客觀規(guī)律。規(guī)律是事物內(nèi)部固有的本質(zhì)聯(lián)系，揭示的是事物發(fā)展的必然趨勢(shì)。從這個(gè)意義上說，認(rèn)識(shí)了規(guī)律，就獲得了真理性認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從必然到自由的飛躍。馬克思主義是科學(xué)，就在于它科學(xué)地揭示了自然、人類社會(huì)和人的思維的發(fā)展規(guī)律，為其革命性建立了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“做決策、辦事情、謀發(fā)展都要認(rèn)識(shí)規(guī)律、遵循規(guī)律，能否按客觀規(guī)律辦事，這是決定我們的工作特別是領(lǐng)導(dǎo)工作有無主動(dòng)權(quán)和得失成敗的關(guān)鍵所在。”*《習(xí)近平總書記系列講話精神學(xué)習(xí)讀本》，北京：中共中央黨校出社，2013年版，第130、133頁。即將建成的小康社會(huì)是我國社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新狀態(tài)、新階段，要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，建成這樣的社會(huì)，必須遵循和探索建設(shè)規(guī)律。習(xí)近平指出：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展?！?《十八大以來重要文獻(xiàn)選編(中)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第824、778、824～825頁。我們必須遵循自然、人類社會(huì)和社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律，核心就是堅(jiān)持生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，這個(gè)總布局“是我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律在實(shí)踐和認(rèn)識(shí)上不斷深化的重要成果。我們要按照這個(gè)總布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)”*《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》 (上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第77、338頁。?？偛季趾w了社會(huì)各領(lǐng)域，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的社會(huì)系統(tǒng)，是對(duì)“三大規(guī)律”的深刻認(rèn)識(shí)，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵是把握好總布局的內(nèi)容及相互關(guān)系，在把握規(guī)律中順利推進(jìn)。另外，全面建成小康社會(huì)還要學(xué)習(xí)其他國家特別是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒、遵循、探索社會(huì)各方面發(fā)展的具體規(guī)律，比如經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民主法治現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民生改善、文化發(fā)展和文明進(jìn)步等方面的規(guī)律。

全面建成小康社會(huì)要求實(shí)效。實(shí)效是能否如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)最根本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，也是讓群眾獲得實(shí)惠，取信于民，贏得群眾支持的根本。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“實(shí)干興邦”*《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第36頁。，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，“創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)”*《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》 (上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第77、338頁。。實(shí)踐性是馬克思主義區(qū)別于其它一切哲學(xué)的鮮明特征。辯證唯物主義認(rèn)為實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的出發(fā)點(diǎn)和目的，認(rèn)識(shí)世界的目的在于改造世界。習(xí)近平指出，未來發(fā)展要“看增量，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)”*《十八大以來重要文獻(xiàn)選編(中)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第824、778、824～825頁。。全面建成小康社會(huì)要真抓實(shí)干，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。一是目標(biāo)和措施要切合實(shí)際，不能超越階段、實(shí)際。二是樹立正確的政績(jī)觀。堅(jiān)決防止形象工程、政績(jī)工程和為了達(dá)到某項(xiàng)指標(biāo)，某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)要求而搞竭澤而漁的形式主義。三是樹立正確的發(fā)展觀。要抓好關(guān)系發(fā)展的根本問題，講質(zhì)量、重效益、讓群眾得實(shí)惠，防止避重就輕、避實(shí)就虛的工作作風(fēng)。四是全面建成小康社會(huì)必須是實(shí)實(shí)在在的“實(shí)惠”小康，既要是物質(zhì)富足的小康，也應(yīng)是精神文明的小康；既要經(jīng)濟(jì)小康，也要生態(tài)的小康；既要充滿活力的小康，也要民主法治良好的小康；既要“四個(gè)”現(xiàn)代化的小康，也要制度現(xiàn)代化的小康；既要有部分人和部分地區(qū)先富的小康，也要全體人民共享發(fā)展成果、共同富裕的小康?？傊@是一個(gè)社會(huì)各方面取得實(shí)實(shí)在在進(jìn)步和發(fā)展的、人民感到幸福的更高水平的小康社會(huì)。

二、先進(jìn)理念為指導(dǎo)的方法

先進(jìn)理念為指導(dǎo)就是要以來源于實(shí)踐又反映未來實(shí)踐發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)的先進(jìn)的思想觀念引領(lǐng)和指導(dǎo)我們的行為活動(dòng)。辯證唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)第一性，精神第二性，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用，先進(jìn)的思想理念對(duì)實(shí)踐發(fā)揮著重大的影響作用。人的思想認(rèn)識(shí)可以超前于實(shí)踐，也可能滯后于實(shí)踐；可能是科學(xué)的，也可能是錯(cuò)誤的。超前的、科學(xué)的思想、觀念可以正確地引領(lǐng)、指導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)實(shí)踐的進(jìn)步，反之亦然。習(xí)近平指出，“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)、一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的，發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?！?《十八大以來重要文獻(xiàn)選編(中)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第824、778、824～825頁。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在治國理政的新實(shí)踐中形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深化了對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展的最新理論成果，是馬克思主義在當(dāng)代中國的新發(fā)展，開辟了馬克思主義中國化的新境界。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為我們?cè)凇靶碌臍v史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南”*《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月4日。。當(dāng)前，小康社會(huì)建設(shè)處在國際國內(nèi)新的環(huán)境下，發(fā)展既面臨新的趨勢(shì)和機(jī)遇，也面臨新的矛盾和挑戰(zhàn)，首先要把學(xué)習(xí)、樹立和貫徹落實(shí)先進(jìn)理念作為頭等大事。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)”*《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》 (中)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第774、81、827頁。。全黨和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志重要講話精神，結(jié)合各自、各地工作實(shí)際積極正確地貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持既定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)苦干，不斷以深化改革提供動(dòng)力支持，以全面依法治國提供法治保障，以全面從嚴(yán)治黨提供領(lǐng)導(dǎo)核心和政治保證；堅(jiān)持“五大發(fā)展”理念，構(gòu)建創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享的社會(huì)發(fā)展新格局、新狀態(tài)。同時(shí)，我們還要吸取建國以來和改革開放以來發(fā)展的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，借鑒吸收世界一切有益發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合中國實(shí)際，以理念變革為先導(dǎo)，進(jìn)行前瞻謀劃、前衛(wèi)設(shè)計(jì)，超前謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)重大社會(huì)失誤，產(chǎn)生重大社會(huì)問題，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的千秋偉業(yè)。

三、群眾路線的方法

走群眾路線就是黨的一切工作要堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的根本工作方法。歷史唯物主義從實(shí)踐出發(fā)考察社會(huì)歷史，確定了物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)在社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉作用。深刻揭示了人民群眾作為生產(chǎn)活動(dòng)的主體在歷史發(fā)展中的根本作用，是歷史的創(chuàng)造者。馬克思指出：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”*《馬克思恩格斯文集》 (第1卷)，北京：人民出版社，2009年版，第286、502頁。，“新唯物主義的立腳點(diǎn)是人類社會(huì)或社會(huì)的人類”*《馬克思恩格斯文集》 (第1卷)，北京：人民出版社，2009年版，第286、502頁。。群眾路線是歷史唯物主義關(guān)于群眾作用原理的概括，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的歷史中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們黨的根本工作方法。習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東誕辰120周年講話中提出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶”*《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》 (上)，北京：中央文獻(xiàn)出版，2014年版，第697頁。。他強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”*《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第4、40頁。。我們“必須緊緊依靠人民，必須不斷為人民造?！?《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第4、40頁。。他要求，面向未來我們要“為了人民干事創(chuàng)業(yè)，依靠人民干事創(chuàng)業(yè)”*《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》 (中)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第774、81、827頁。，要堅(jiān)持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”*《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》 (中)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第774、81、827頁。。小康社會(huì)是人民群眾生活的“小康”，把人民群眾的根本利益作為執(zhí)政的最高要求和標(biāo)準(zhǔn)是馬克思主義政黨的本質(zhì)所在。人民群眾是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，理應(yīng)成為社會(huì)發(fā)展的受惠者。全面建成小康社會(huì)是我們黨著眼于人民過上幸福生活的美好期盼現(xiàn)實(shí)而提出來的，包括五大方面的具體目標(biāo)和要求，涵蓋“五大建設(shè)”，涉及改革、國家治理、黨的建設(shè)等方方面面，關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，致力于解決社會(huì)發(fā)展中關(guān)系群眾學(xué)習(xí)、工作和生活方方面面的大問題、小事情。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，按期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須依靠人民群眾。群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾中蘊(yùn)藏著無窮的力量。人民群眾是建成小康社會(huì)的主體。只有依靠群眾，萬眾一心、眾志成城，凝聚起無比強(qiáng)大的力量，全面建成小康社會(huì)的藍(lán)圖和目標(biāo)才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，變成人民的美好現(xiàn)實(shí)生活。

在全面建成小康社會(huì)過程中堅(jiān)持群眾路線方法，必須從以下幾個(gè)方面著手：第一，樹立以人民為中心的價(jià)值理念。以人民為中心就是堅(jiān)持以人民為目標(biāo)、以人民為導(dǎo)向，把人民放在心中最高位置，站在人民的立場(chǎng)上，堅(jiān)持發(fā)展以人民為中心，為人民謀利益，由人民來監(jiān)督和評(píng)判。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做群眾的服務(wù)員，尊重群眾、愛護(hù)群眾、服務(wù)群眾，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，保證和擴(kuò)大人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利，為人民創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、工作、生活環(huán)境，“解決經(jīng)濟(jì)政治生活中特別是民生領(lǐng)域的一些關(guān)鍵問題”*魏磊：《論深化社會(huì)控制科學(xué)化研究》，《理論學(xué)刊》2017年第2期。，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓每個(gè)人都能參與到全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，都能在發(fā)展中獲得更多的實(shí)惠，把群眾的認(rèn)可作為評(píng)判小康社會(huì)是否建成的標(biāo)準(zhǔn)。第二，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重群眾的首創(chuàng)精神，通過制定切實(shí)可行的政策措施而不是簡(jiǎn)單命令的辦法把群眾發(fā)動(dòng)組織起來，促進(jìn)群眾就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成全面建成小康社會(huì)的滾滾洪流。做好群眾宣傳教育工作，向群眾宣傳黨和國家的各項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)群眾積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)社會(huì)活力。向群眾宣傳各項(xiàng)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)，保證社會(huì)和諧、安定和有序；加強(qiáng)群眾思想政治教育，提高群眾覺悟，構(gòu)建社會(huì)良好風(fēng)尚。第三，從群眾中來到群眾中去。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾，了解群眾，與群眾同甘共苦，向群眾學(xué)習(xí)，汲取群眾的智慧；要暢通群眾建言獻(xiàn)策和意見反映渠道，建立和強(qiáng)化群眾意見反映激勵(lì)機(jī)制和處理機(jī)制，以此為基礎(chǔ)制定正確的政策，提出可行的辦法，采取有效的措施，并化為群眾的實(shí)踐，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就是用“兩點(diǎn)論”的矛盾分析方法從相互聯(lián)系角度思考問題、把握事物各方面關(guān)系的思維方法。辯證唯物主義認(rèn)為，事物之間的聯(lián)系是普遍的和多樣的，因而，矛盾存在于一切事物和事物的自始至終，矛盾具有普遍性、多樣性，有主要矛盾和次要矛盾，有矛盾的主要方面和次要方面，認(rèn)識(shí)事物要堅(jiān)持全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)問題。這就要求我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持“十個(gè)指頭”彈鋼琴、“兩手抓”，全面做好各項(xiàng)工作。習(xí)近平指出：“任何一項(xiàng)事業(yè)，都要遠(yuǎn)近兼顧、深謀遠(yuǎn)慮。殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展是不會(huì)長(zhǎng)久的。”*習(xí)近平：《深化改革開放 共創(chuàng)美好亞太》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月8日。我們將要建成的小康社會(huì)是要致力于解決已有發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾達(dá)到更高水平的良性社會(huì)狀態(tài)。為此，我們做各項(xiàng)工作要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“要注重總體謀劃”，“要講兩點(diǎn)論”*轉(zhuǎn)引自習(xí)近平：《堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論，提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)》，《黨建》2015年第2期。。

從發(fā)展時(shí)序來說，要兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。即將建成的小康社會(huì)是承上啟下的戰(zhàn)略一環(huán)，各方面建設(shè)，既要著眼于實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)，也要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，為實(shí)現(xiàn)下一步發(fā)展目標(biāo)打好基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要建成的是“高質(zhì)量的小康社會(huì)”，“要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)期的發(fā)展要求”，要“為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)奠定更牢靠的基礎(chǔ)”*《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》 (中)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第827頁。。因此，不能只顧眼前利益，簡(jiǎn)單追求短時(shí)間GDP增長(zhǎng)多少、收入增長(zhǎng)多少，而要抓根本措施，注重發(fā)展的持續(xù)性和長(zhǎng)久性。

從領(lǐng)導(dǎo)工作來說，要調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。到2020年全面建成的小康社會(huì)時(shí)間很緊迫，任務(wù)很艱巨，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用。中央要整體協(xié)調(diào)謀劃、做好大政方針整體把控，及時(shí)出臺(tái)和調(diào)整相關(guān)政策。地方要勇于擔(dān)責(zé)，積極作為，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策，創(chuàng)造性地開展工作，對(duì)一些地方、單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為，懶政殆政、盲目發(fā)展、“四風(fēng)”問題突出等工作作風(fēng)和不良行為必須嚴(yán)肅處理、切實(shí)解決。

就建設(shè)內(nèi)容來說，即將建成的小康社會(huì)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等更“全面”發(fā)展的社會(huì)。不僅要有經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)，還要有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益；要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，滿足人民物質(zhì)生活需要；要推進(jìn)民主法治、國家治理的現(xiàn)代化，滿足人民民主政治生活需要；要發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)文化強(qiáng)國，提高全民族思想文化素質(zhì)，滿足人們精神生活需要；要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，改善民生，滿足人們民生需要；要保護(hù)生態(tài)，保持資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和利用，滿足人們生態(tài)環(huán)境需要。

就社會(huì)布局來說，即將建成的小康社會(huì)是城鄉(xiāng)、區(qū)域更趨協(xié)調(diào)的社會(huì)。未來建設(shè)中，我們必須以黨和國家的“頂層設(shè)計(jì)”為藍(lán)圖，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用和政府導(dǎo)向作用，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，實(shí)施多中心帶動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局，保持東中西的均衡發(fā)展，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展格局，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。

就成果分享來說，即將建成的小康社會(huì)是收入差距明顯縮小、共建共享和更公平的社會(huì)。習(xí)近平指出：“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享?！?習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆誒五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月10日。全面建成小康社會(huì)“絕不能讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，要讓13億中國人民共享全面小康的成果”*《奏響四個(gè)全面(習(xí)近平總書記同出席全國兩會(huì)人大代表、政協(xié)委員共商國是紀(jì)實(shí))》，http://politics.people.com.cn/n/2015/0315/c1001-26694068.html。。共同富裕、共享發(fā)展是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是我們黨的奮斗目標(biāo)和宗旨的體現(xiàn)。我們必須處理好少數(shù)先富和多數(shù)共富的關(guān)系，通過制度改革建設(shè)更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過經(jīng)濟(jì)、稅收政策，進(jìn)一步縮小收入差距。實(shí)現(xiàn)人人共建、人人共享，更加體現(xiàn)公平正義的社會(huì)。

就社會(huì)主體來說，即將建成的小康社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。人的全面發(fā)展是馬克思主義關(guān)于未來社會(huì)的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義的應(yīng)有之義。我們要在促進(jìn)群眾增收、民生、教育、民主、平等、健康、環(huán)境，以及人際關(guān)系和諧上多做工作，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上，更好地服務(wù)和增進(jìn)人的發(fā)展。

五、重點(diǎn)突破的方法

重點(diǎn)突破方法指的是做工作要抓住關(guān)鍵和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突破并以此帶動(dòng)工作全面推進(jìn)的方法。做工作不能平均用力，要像十個(gè)指頭彈琴，該按哪個(gè)按哪個(gè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)做工作要“注重牽住‘牛鼻子’，講重點(diǎn)論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”*習(xí)近平：《堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論，提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)》，《黨建》2015年第2期。。辯證唯物主義認(rèn)為事物矛盾有主次和主次方面之分。主要矛盾決定事物發(fā)展方向，矛盾主要方面起主導(dǎo)和主要作用。在認(rèn)識(shí)問題、分析矛盾時(shí)既要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，也要堅(jiān)持“重點(diǎn)論”，即要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。全面建成小康社會(huì)要突出解決好重點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題。全面建成小康社會(huì)涉及社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，要全面推進(jìn)，但必須在“全面”中抓住重點(diǎn)的工作、環(huán)節(jié)、崗位、領(lǐng)域和制度，以重點(diǎn)促全面。

就領(lǐng)導(dǎo)工作來說，要抓住地方和基層這個(gè)重點(diǎn)。地方和基層是黨和國家的中觀和微觀領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是黨的理論方針政策的組織者、實(shí)施者，是地方和基層的領(lǐng)導(dǎo)中樞。政策制定后，干部是決定因素。黨的大多數(shù)干部在地方基層。全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、方針政策都已制定，關(guān)鍵就是落實(shí)。而同時(shí)，我國現(xiàn)行行政體制呈“金字塔”型，權(quán)力集中且層級(jí)多，會(huì)出現(xiàn)“雙減效應(yīng)”。一方面，中央領(lǐng)導(dǎo)力和政策落實(shí)會(huì)隨層級(jí)降低而減弱。另一方面，干部力量、領(lǐng)導(dǎo)水平會(huì)隨層級(jí)降低而減弱，由此就會(huì)出現(xiàn)不作為、亂作為甚至違反黨的政策、紀(jì)律和國家法律的問題，使黨的正確政策主張難以在基層有效落地生根。所以，必須加強(qiáng)地方和基層干部力量，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和工作匯報(bào)制度，強(qiáng)化考核、監(jiān)督；合理分權(quán)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層積極性和主動(dòng)性。

就建設(shè)內(nèi)容來說，要抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生改善這個(gè)重點(diǎn)。社會(huì)發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)推動(dòng)的整體進(jìn)步。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)小康社會(huì)其他各方面全面進(jìn)步。在城市，要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施重大科技項(xiàng)目推進(jìn)科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，提高我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。在農(nóng)村，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)加快農(nóng)民脫貧致富。民生關(guān)系群眾生活方方面面，是小康不小康的重要衡量指標(biāo)，也是群眾對(duì)建成小康社會(huì)認(rèn)可度高低的重要體現(xiàn)。習(xí)近平指出：“全面建成小康社會(huì)突出的短板主要在民生領(lǐng)域”，*《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》 (中)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第831頁。強(qiáng)調(diào)發(fā)展不全面的主要表現(xiàn)就是民生保障。加強(qiáng)民生，要抓住就業(yè)這個(gè)民生之本，打造更加良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大民生改善力度。

就發(fā)展動(dòng)力來說，要抓住改革創(chuàng)新這個(gè)重點(diǎn)。改革創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩菚r(shí)代發(fā)展的客觀要求。體制改革、創(chuàng)新發(fā)展是保證小康社會(huì)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展的核心。我們必須弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，義無反顧地把改革引向深入，打破影響社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的保守思想、體制弊端和利益堡壘，理順城鄉(xiāng)、區(qū)域、分配等社會(huì)各方面的關(guān)系，為全面建成小康社會(huì)提供制度的支撐和保障。以戰(zhàn)略性重大科技項(xiàng)目和重大創(chuàng)新性國家實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，為發(fā)展提供科技支撐。

就區(qū)域來說，要抓住中西部鄉(xiāng)村這個(gè)重點(diǎn)。全面建成小康社會(huì)難點(diǎn)在農(nóng)村，在中西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村。未來幾年，要加快新型城市化的推進(jìn)工作，促進(jìn)農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)安家；要支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)；盡快異地搬遷，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策、環(huán)境支持，增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展能力。

六、區(qū)別對(duì)待的方法

區(qū)別對(duì)待方法就是要具體問題具體分析，針對(duì)事物的不同情況進(jìn)行有區(qū)別地分析研究以解決問題的方法。辯證唯物主義關(guān)于矛盾的學(xué)說揭示了矛盾既有普遍性，也有特殊性。矛盾的特殊性就是矛盾的個(gè)性，是矛盾因其性質(zhì)、地位、發(fā)展階段不同而產(chǎn)生的矛盾的差異性。抓住矛盾特殊性對(duì)認(rèn)識(shí)事物具有決定意義。初級(jí)階段是我國的基本國情，經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，基本國情出現(xiàn)了階段性和地區(qū)性變化。在看到基本國情沒有變的同時(shí)，我們還要看到基本國情在不同地區(qū)呈現(xiàn)的差異性，即不同地方的特殊國情。全面建成小康社會(huì)是基于我國基本國情提出的有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的奮斗目標(biāo)。在實(shí)際建設(shè)中我們要根據(jù)不同的情況區(qū)別對(duì)待。

一要區(qū)別地區(qū)政策。我國地域廣大，自然稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)不同，城市農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)和西部支持東部歷史性政策等多因素影響共同造成了城鄉(xiāng)、東中西地區(qū)比較大的差距。為了平衡發(fā)展，需要采取差異化政策。對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)，國家要有更大的支持力度，東部富裕地區(qū)要更大地支持西部貧困地區(qū)。

二要區(qū)別目標(biāo)要求。事物發(fā)展具有差異性。我們應(yīng)該看到城鄉(xiāng)、東中西要到2020年全國所有地區(qū)同時(shí)同程度實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)是不實(shí)際的，不同地區(qū)建成的小康在程度上肯定有著一定差別，但必須達(dá)到全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求，否則就不是真正的小康社會(huì)了。

三要區(qū)別重點(diǎn)工作。由于城鄉(xiāng)、東中西地區(qū)的差異，那么在重點(diǎn)工作上也要有所差別。我國經(jīng)過城市化快速發(fā)展，城市規(guī)模已經(jīng)較大。由于城市化速度快、經(jīng)驗(yàn)不足，各種社會(huì)問題突出。城市未來面對(duì)的是如何破解社會(huì)領(lǐng)域的各種“城市病”，進(jìn)行有效城市治理。而農(nóng)村面對(duì)的是農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)民的思想道德、文化和民主法治素質(zhì)的提高等傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)變問題。

四要區(qū)別發(fā)展方式。目前農(nóng)村和城市各自面臨不同的發(fā)展?fàn)顩r和制約因素。制約城市發(fā)展的最大的基礎(chǔ)性問題是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，必須加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各地要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。制約農(nóng)村發(fā)展的最大基礎(chǔ)性問題是農(nóng)民脫貧致富，必須發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)富足。

七、問題導(dǎo)向的方法

問題導(dǎo)向方法就是做工作要從善于發(fā)現(xiàn)、面對(duì)、分析和解決問題入手抓工作的方法。辯證唯物主義認(rèn)為世界是普遍聯(lián)系和相互作用的。辯證法就是關(guān)于事物普遍聯(lián)系發(fā)展和矛盾運(yùn)動(dòng)的學(xué)說。矛盾是推動(dòng)事物發(fā)展的動(dòng)力源。所以，把握矛盾才能認(rèn)識(shí)事物，正確的認(rèn)識(shí)和解決矛盾才能認(rèn)識(shí)和推動(dòng)事物的發(fā)展。矛盾就是制約事物發(fā)展的“問題”。抓住矛盾就是要以問題為導(dǎo)向，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、分析和解決存在的問題，推動(dòng)事物的發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)做工作“要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向”*《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》 (上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第497頁。。只有以問題為導(dǎo)向，化解制約小康社會(huì)建設(shè)的各種矛盾問題，各項(xiàng)工作才能順利推進(jìn)，全面建成小康社會(huì)確定的目標(biāo)才能更好、更快地實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向方法，必須善于把握和解決制約社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和群眾反映的突出問題。一是要精準(zhǔn)把握問題。精準(zhǔn)就是要抓住要害，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題、把握問題和解決問題。二是轉(zhuǎn)方式，解決發(fā)展質(zhì)量與效益問題。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變解決發(fā)展質(zhì)量，保證發(fā)展速度。三是補(bǔ)短板，解決不平衡問題。我們將要建成的小康社會(huì)是針對(duì)低水平、不平衡的和不協(xié)調(diào)的初步小康提出來的。目前，決勝小康社會(huì)建設(shè)就是要針對(duì)影響群眾幸福指數(shù)的民生、貧困、精神文明、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境等社會(huì)發(fā)展中的不足、不強(qiáng)的方面著重發(fā)力。四是防風(fēng)險(xiǎn)，解決可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)問題。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和能力，化解發(fā)展中的重大風(fēng)險(xiǎn)。五是改革體制弊端，解決制度障礙問題。要通過改革理順關(guān)系，解決制約建設(shè)高水平小康社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑體制機(jī)制問題。六是加強(qiáng)黨的建設(shè)，解決領(lǐng)導(dǎo)保證問題。通過全面從嚴(yán)治黨，解決群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)問題，腐敗問題等。

八、抓典型的方法

抓典型就是做工作善于通過樹立先進(jìn)和落后正反典型以示范和鞭策大多數(shù)推進(jìn)工作的方法。辯證唯物主義認(rèn)為事物的發(fā)展是不平衡，總是有先有后。這就要求我們?cè)诠ぷ髦幸粩鄻淞⒌湫停l(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用和反面的警示鞭策作用。在全面建成小康社會(huì)過程中，我們要對(duì)積極的、先進(jìn)的、成效顯著的地方、單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳和學(xué)習(xí)；對(duì)不主動(dòng)作為、落后的、成效不大的地方、單位和個(gè)人進(jìn)行懲罰，總結(jié)教訓(xùn)，加大曝光和鞭策教育。通過正反兩方面的典型學(xué)習(xí)教育，帶動(dòng)大多數(shù)地方和大多數(shù)人共同加快的步伐，確保如期實(shí)現(xiàn)既定的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。

MethodologyofBuildingaModeratelyProsperousSocietyinAllRespects

Han Zhenfeng, Chen Guoping

(School of Marxism of Beijing Jiaotong University, Beijing 100044)

Building a moderately prosperous society in all respects is the second step of the three-step development strategy, and also is the first goal of the two centenary goals. From now to 2020, it is the decisive phase to finish building a moderately prosperous society in all respects. There still remain challenges and difficulties in the decisive phase to finish building a moderately prosperous society in all respects. Scientific methods are indispensable to the realization of great goals. Seeking truth from facts, mass line, overall coordination, breakthrough at key points and so on provide scientific methodology for building a moderately prosperous society in all respects.

"Two Centenary"; build a moderately prosperous society in all respects; methodology

本文系北京市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心重大項(xiàng)目“習(xí)近平治國理政思想研究”(項(xiàng)目編號(hào)：KLI15001531)的階段性成果。

韓振峰，男，法學(xué)博士，北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橹袊R克思主義理論與實(shí)踐研究；陳國平，男，北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、博士生。

D616

A

1002-3909(2017)06-0004-08

[責(zé)任編輯:魏磊]