◎張 帥

小學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障研究
——基于教育公平角度的解讀

◎張 帥

目前，由于教育資源配置的不均衡，小學(xué)階段教學(xué)質(zhì)量水平呈現(xiàn)出良莠不齊的問題。如何在教育公平視角下正確審視小學(xué)教學(xué)，保障小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，迫在眉睫?；诮逃降囊暯?，深入分析了小學(xué)階段教學(xué)質(zhì)量保障原則、管理系統(tǒng)以及教育公平與教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系，提出保障教學(xué)質(zhì)量要發(fā)揮市場、政府作用，保障教育公平；規(guī)范學(xué)校管理系統(tǒng)，提高教學(xué)效率；教師要引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)；社會大力支持，家長積極參與；立足學(xué)生發(fā)展，構(gòu)建積極和諧的校園文化。

教育公平；教學(xué)質(zhì)量保障原則；教學(xué)管理系統(tǒng)；存在問題；建議

現(xiàn)階段，小學(xué)教育仍然存在著管理不規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量相對較差等一些問題。在教育公平日益得到關(guān)注的今天，明晰教育公平和小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系，教育公平與其相對應(yīng)的教育不公現(xiàn)象中存在的教學(xué)質(zhì)量等問題，對于保障小學(xué)教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要。

一、教育公平的解讀

《辭?！分校肮币喾Q“公平”，“是指人們從既定的概念出發(fā)對某種社會現(xiàn)象的評價。亦指一種被認(rèn)為是應(yīng)有的社會狀況。反映人們對權(quán)利和義務(wù)、地位和作用、行為和報應(yīng)之間的某種適應(yīng)關(guān)系?！苯逃郊幢Ｕ鲜芙逃咴诮逃龑嵺`中平等地享有公共教育資源。

美國政治哲學(xué)家約翰·羅爾斯在對公平的研究中提出公平的二原則，即每個人都應(yīng)擁有的平等自由原則和相對不平等中應(yīng)使每個人適合于最少受惠者的最大利益的差別原則。在保證教育平等自由原則基礎(chǔ)上，應(yīng)注重教育差別原則，以保障教育過程中每個人都能公平地接受教育，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

二、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障解讀

（一）教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)活動對學(xué)生達(dá)到預(yù)期結(jié)果的促進(jìn)程度，是小學(xué)教育質(zhì)量的重要組成部分，學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量又是教學(xué)質(zhì)量的核心部分。因此，全面提高教學(xué)質(zhì)量，特別是學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量，是學(xué)校工作的重中之重，也是全面深化教育改革，實現(xiàn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵所在。

（二）小學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障的原則

目的性原則。目的性原則是教學(xué)質(zhì)量保障總的指導(dǎo)原則，教學(xué)管理和活動應(yīng)圍繞保障教學(xué)質(zhì)量展開，從而實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量保障的目標(biāo)。

整體性原則。整體性原則即要求學(xué)校管理者落實和完善每項教學(xué)工作，整合教學(xué)活動過程的細(xì)節(jié)和出現(xiàn)的各種問題，確保學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的提升。

科學(xué)性原則?？茖W(xué)性原則包括教學(xué)質(zhì)量管理內(nèi)容科學(xué)化、管理制度規(guī)范化、管理手段現(xiàn)代化等方面，以確保教學(xué)質(zhì)量保障工作順利進(jìn)行。

最優(yōu)化原則。最優(yōu)化原則是通過管理和協(xié)調(diào)教學(xué)活動，使得影響教學(xué)質(zhì)量的各個因素都處在最佳狀態(tài)，實現(xiàn)教學(xué)管理和教學(xué)活動之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到最優(yōu)化的目的。

（三）教學(xué)管理的三個系統(tǒng)

教育管理系統(tǒng)包括以校長和分管教學(xué)的副校長為主的決策指揮系統(tǒng)，以教導(dǎo)處為核心的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)控系統(tǒng)和以年級組長、班主任組成的橫向協(xié)調(diào)系統(tǒng)、以教研組長和備課組長為主的縱向控制系統(tǒng)。教學(xué)管理系統(tǒng)有序整合，才會發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，保障教學(xué)活動穩(wěn)定、高效地進(jìn)行。

（四）教育公平與教學(xué)質(zhì)量之間的關(guān)系

教育公平與教學(xué)質(zhì)量之間存在著相輔相成的關(guān)系。教育公平在協(xié)調(diào)、優(yōu)化教育系統(tǒng)各要素之間關(guān)系的同時，保障學(xué)校在公平、良好的教育環(huán)境下，心無旁騖地規(guī)劃學(xué)校教學(xué)發(fā)展大計，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量水平的提高。教學(xué)質(zhì)量的提高又會積極助力于教育公平，推進(jìn)教育公平的進(jìn)程。

三、教學(xué)質(zhì)量保障中存在的問題

（一）學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障原則的破壞

教學(xué)質(zhì)量保障的目的是指教學(xué)主體根據(jù)自身的需要，預(yù)先設(shè)想的教學(xué)質(zhì)量保障目標(biāo)和結(jié)果。目前，一些學(xué)校存在教學(xué)質(zhì)量管理內(nèi)容陳舊，管理制度不規(guī)范以及教學(xué)過程中各種工作分工不明確等問題，在一定程度上造成了教學(xué)質(zhì)量保障原則的破壞。如果不及時進(jìn)行總結(jié)和處理，會嚴(yán)重影響到日常教學(xué)工作，教學(xué)質(zhì)量保障的目標(biāo)難以達(dá)成。

（二）教育不公和教育相對公平下，教學(xué)質(zhì)量問題的突出表現(xiàn)

1.教育不公平中存在的問題

首先，教學(xué)資源方面。教學(xué)資源分配不均衡，教學(xué)基本保障不能得到滿足。沒有教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)，教學(xué)質(zhì)量提高只是句空話，無稽之談，如教學(xué)資源、師資力量分配不均衡，甚至一些偏遠(yuǎn)地區(qū)教師工資只能滿足其基本的生活需求，付出與報償不成正比，教學(xué)工作難以為繼。

其次，教育管理者方面。教育管理者在教育資源分配不均的情況下，有能力而不作為，面對大量的教學(xué)管理工作，一些教育管理者選擇了妥協(xié)，不思進(jìn)取，教學(xué)質(zhì)量難以真正提高。

再次，教師方面。教師在不公平的教育環(huán)境下，薪資較低、發(fā)展空間受限，不能把全部的教育熱情投入到日常的教學(xué)工作中去，教學(xué)質(zhì)量較差。

最后，家長和學(xué)生方面。在教育不公平中，家長為了讓孩子接受良好的教育，不得不通過關(guān)系、金錢等方式，選擇重點學(xué)校，無形中給家庭帶來沉重的經(jīng)濟(jì)壓力，久而久之家長逐漸對教育失去信心；學(xué)生在教育不公下，基本的受教育權(quán)利不能得到保障。在不平等的教育過程中，往往會產(chǎn)生自卑心理，厭惡學(xué)習(xí)，形成錯誤的價值觀，學(xué)業(yè)質(zhì)量較差。

2.教育相對公平中存在的問題

首先，教育管理者能力欠缺。教育管理者思維僵化，服務(wù)意識較低。教學(xué)管理方法、手段不科學(xué)，一些教育管理者在各種利益關(guān)系驅(qū)動下，注重表面工程，金玉其外敗絮其中，教學(xué)管理工作無序。

其次，教師教書育人意識淡薄。一些教師在教學(xué)實踐中不能真正踐行教師職業(yè)道德理念，教學(xué)反思能力欠缺，教學(xué)方式僵化，忽視教學(xué)過程學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體的主觀能動性，教學(xué)質(zhì)量難以保障。

最后，家庭教育缺失和學(xué)生學(xué)習(xí)問題行為突顯。家長過分依賴學(xué)校教育，家庭結(jié)構(gòu)不完整、家庭教育缺失，對學(xué)生整體的學(xué)習(xí)與成長方面產(chǎn)生不良影響；學(xué)生在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問題行為不能得到及時解決，形成錯誤的學(xué)習(xí)觀，影響自身的成長和今后的發(fā)展。

四、保障教學(xué)質(zhì)量的建議

針對教育不公平中存在的問題，一方面要加強(qiáng)政府監(jiān)管，合理配置教育資源，保障受教育者公平受教育權(quán)利。另一方面加大教育投入，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。在保障教育公平的前提下，學(xué)校管理者和施教者合理運(yùn)用教育智慧去解決教育中存在的問題，設(shè)身處地為學(xué)校發(fā)展和關(guān)愛每一名學(xué)生的成長貢獻(xiàn)自己的力量。

（一）發(fā)揮市場、政府作用，保障教育公平

教育公平是教育良性發(fā)展的前提。教育公平的實現(xiàn)有兩個路徑：一是促進(jìn)教育市場化，另一個是加強(qiáng)政府干預(yù)。市場和政府都是促進(jìn)教育公平的有效力量，要積極發(fā)揮市場和政府的調(diào)控作用，合理整合調(diào)配教育資源，改善辦學(xué)條件，保障教育公平。

一方面，促進(jìn)教育市場化著重在于給予學(xué)校更大的自主權(quán)，結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢，提高融資手段和參與區(qū)域競爭，學(xué)校在競爭中求發(fā)展，在發(fā)展中使教育資源配置、管理趨于和諧；另一方面，加強(qiáng)政府干預(yù)，在加大教育資金投入的基礎(chǔ)上，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改變以往教育資源配置不均衡的問題，保障學(xué)生公平接受教育的權(quán)利。

（二）規(guī)范學(xué)校管理系統(tǒng)，提高教學(xué)效率

學(xué)校教育管理系統(tǒng)的有效運(yùn)作，有助于學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的提升。首先，學(xué)校管理系統(tǒng)中，作為決策指揮系統(tǒng)的校長要抓好學(xué)校全面的管理工作，制定適合學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)。在鉆研教育管理方面業(yè)務(wù)知識的同時，提高自身工作能力。校長要起帶頭作用，深入教學(xué)一線，積極參加教研活動，助力師資隊伍發(fā)展。

其次，教導(dǎo)主任作為指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)控教學(xué)活動的前線指揮員，校長的助手、教師教學(xué)工作的服務(wù)者、管理措施的落實者，要深化服務(wù)意識，抓好教務(wù)工作，落實并執(zhí)行對教研組的考核機(jī)制，積極參加學(xué)校教研活動，提高自身素質(zhì)，嚴(yán)把落實關(guān)，強(qiáng)化教師課堂教學(xué)質(zhì)量意識。

再次作為教學(xué)工作協(xié)調(diào)、控制系統(tǒng)中的教研組，要認(rèn)真組織和開展各種有意義的教研活動，如集體備課、組織觀摩學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)公開課等，真正把工作落到實處，增強(qiáng)教學(xué)科研的理論知識能力。

最后教師作為教學(xué)過程中的主導(dǎo)者，承擔(dān)著教學(xué)管理，學(xué)科教學(xué)，教學(xué)研究等具體的教學(xué)工作。年級組長做好年級管理的各項作，協(xié)調(diào)各年級之間的關(guān)系，保障年級有序的開展教學(xué)工作；班主任要發(fā)揮班級建設(shè)設(shè)計者和領(lǐng)導(dǎo)者的作用，協(xié)調(diào)班級各種人際關(guān)系，在建立和健全班級組織的同時，保障班級日常工作有序開展；教師在努力鉆研學(xué)科知識的同時，要善于反思和總結(jié)教學(xué)中出現(xiàn)的問題，提高自身教學(xué)能力，在課堂45分鐘內(nèi)保證每名學(xué)生都能饒有興趣地學(xué)習(xí)和掌握知識。

（三）教師引導(dǎo)，學(xué)生自主學(xué)習(xí)

美國著名的發(fā)展心理學(xué)家埃里克森提出心理社會性發(fā)展的八個階段理論，小學(xué)階段（6～12歲）處在心理發(fā)展的第四個階段，其發(fā)展任務(wù)是勤奮感對自卑感，即發(fā)展順利的表現(xiàn)為，努力學(xué)習(xí)知識發(fā)展能力，學(xué)會為人處事，形成成功感；與其相對的如果發(fā)展過程中危機(jī)未得到徹底地解決，會使學(xué)生產(chǎn)生自卑感和失敗感，缺乏基本能力，從而影響下一階段學(xué)生的身心發(fā)展。

作為小學(xué)階段的教師在關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成績的同時，要更加注意每個學(xué)生學(xué)習(xí)過程中呈現(xiàn)的問題，并幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)生活中的困難，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中產(chǎn)生的危機(jī)得以解決。學(xué)生在輕松的學(xué)習(xí)過程中，逐步形成勤奮感，增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)的意識和能力，進(jìn)而提升整個教學(xué)過程中的教學(xué)質(zhì)量。

（四）社會大力支持，家長積極參與

馬斯洛需要層次理論認(rèn)為，人的需要有缺失性的需要和生成性的需要。處在小學(xué)階段的學(xué)生往往缺失性的需要如安全的需要、歸屬和愛的需要不能得到滿足。全社會要支持教育發(fā)展，給予學(xué)校一個穩(wěn)定、良好的辦學(xué)環(huán)境，尤其是對所轄區(qū)域內(nèi)小學(xué)加大支持力度；家長應(yīng)積極參與孩子的受教育過程，給孩子營造一個良好的成長環(huán)境。一個和諧的家庭環(huán)境可以讓孩子在安全、歸屬和愛的需要得到滿足后，使孩子通過學(xué)習(xí)追求自我實現(xiàn)的需要，促進(jìn)孩子的成長。

（五）立足學(xué)生發(fā)展，構(gòu)建積極和諧的校園文化

校園文化是以學(xué)生為主體，課外活動為主要內(nèi)容，校園文化建設(shè)為主要空間的校園精神文化。一方面，學(xué)校應(yīng)把教學(xué)重點放在學(xué)生發(fā)展與成長上，積極開展豐富多彩并且有益于學(xué)生成長的文化活動，拓寬學(xué)生視野的同時提高學(xué)生的文化素養(yǎng)，給學(xué)生創(chuàng)造一個健康、向上、多彩的學(xué)習(xí)空間，為校園營造一個積極和諧的校園文化。另一方面，學(xué)生在積極的校園文化熏陶中成長，人生觀、價值觀產(chǎn)生潛移默化的影響，有益于學(xué)生對學(xué)校和學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚的興趣，提高學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

教育公平和不公情況下，教育者如果不及時調(diào)整教學(xué)管理和教學(xué)策略，都會導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下降。教育質(zhì)量保障原則缺失的現(xiàn)狀，迫切要求學(xué)校教學(xué)回到正確的軌道上來。教育者要各司其職，群策群力，為學(xué)生營造一個公平、健康、快樂的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)水平的提高。小學(xué)生是祖國的花朵和未來，在保障教育公平與教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，學(xué)校教育之花一定會美麗綻放，學(xué)生未來可期。教學(xué)質(zhì)量在發(fā)展中進(jìn)步，在革新中完善。

[1]辭海[M].上海：上海辭書出版社,1989：315．

[2]劉慧云,吳慶華.論教學(xué)質(zhì)量的概念體系[J].黑龍江高教研究,2008(8)：62.

（責(zé)任編輯：趙靜）

張帥，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生，主要從事教育基本問題、道德教育研究。