◎王興釗 劉峽

昭化區(qū)糧食安全面臨的問(wèn)題與對(duì)策

◎王興釗 劉峽

在面對(duì)糧食生產(chǎn)“十二連增”良好形勢(shì)的同時(shí)，昭化區(qū)面臨糧食生產(chǎn)后勁不足，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施落后，糧食企業(yè)發(fā)展滯后等現(xiàn)狀。本文從落實(shí)糧食安全責(zé)任、促進(jìn)糧食生產(chǎn)和搞活流通等方面提出對(duì)策措施，以切實(shí)保障地方糧食安全。

糧食安全問(wèn)題原因?qū)Σ叽胧?/p>

在國(guó)家、省一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下，廣元市昭化區(qū)糧食生產(chǎn)也實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，糧食安全形勢(shì)總體較好。但隨著區(qū)內(nèi)工業(yè)用糧數(shù)量增加，糧食結(jié)構(gòu)性產(chǎn)需矛盾逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)，昭化山地多平地少，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，糧食進(jìn)一步增產(chǎn)后勁不足。加之糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施較差，不利于保障區(qū)域糧食安全。近期，區(qū)政府辦公室、區(qū)糧食局深入糧食企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了全面調(diào)查和典型剖析，進(jìn)一步找準(zhǔn)全區(qū)糧食安全面臨的問(wèn)題，并結(jié)合區(qū)情實(shí)際，有針對(duì)性提出了對(duì)策措施。

一、全區(qū)糧食工作現(xiàn)狀與問(wèn)題

(一)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

廣元市昭化區(qū)位于四川盆地北部、廣元市中部，轄29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，幅員面積1440平方千米，人口24.2萬(wàn)，耕地面積26.8萬(wàn)畝，年均糧食總產(chǎn)量15萬(wàn)噸左右，商品糧8萬(wàn)余噸。小麥、水稻、玉米為區(qū)內(nèi)三大主要糧食作物，糧食平均畝產(chǎn)小麥154公斤、水稻416公斤、玉米280公斤，平均單產(chǎn)低于省內(nèi)主要產(chǎn)糧縣區(qū)。從2010年至2016年糧食播種面積減少11650畝，減幅3.18%。糧食種植面積減少，糧食增產(chǎn)乏力，影響到地方糧食安全。一是耕地撂荒問(wèn)題越來(lái)越突出?！笆濉蹦?，全區(qū)農(nóng)戶(hù)戶(hù)均種糧面積6.2畝，種糧年收入僅5800元，占家庭總收入的5%，比2010年降低2個(gè)百分點(diǎn)。加之化肥、農(nóng)藥、種籽等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格連年上漲，而糧食漲價(jià)的幅度與農(nóng)資漲幅不協(xié)調(diào)，減少了種糧的效益，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)種糧不重視，耕地撂荒問(wèn)題越來(lái)越突出。王家、磨灘、衛(wèi)子等糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地常年撂荒面積4600畝，占其耕地面積的6.18%。二是農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用程度低。昭化全境皆為山區(qū)，水利設(shè)施配套不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠天吃飯；田塊面積狹小，交通不便，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍靠肩挑背馱，難以推廣使用大型機(jī)械，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。三是農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏。“十二五”末，全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力共14.32萬(wàn)人，外出務(wù)工8.25萬(wàn)人，占57.61%，比2010年增加28.9個(gè)百分點(diǎn)；全區(qū)在家務(wù)農(nóng)人數(shù)共6.07人，占全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的42.38%，比2010年減少9.31個(gè)百分點(diǎn)，而在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)人口中，60%以上為50歲以上農(nóng)民，年輕的新生代農(nóng)民多數(shù)不會(huì)、不愿務(wù)農(nóng)。

(二)糧食消費(fèi)現(xiàn)狀

全區(qū)年均口糧消費(fèi)4.42萬(wàn)噸，自2010年以來(lái)呈逐年遞增趨勢(shì)。2016年，區(qū)內(nèi)工業(yè)用糧已達(dá)17萬(wàn)噸，5年間增長(zhǎng)了8.5倍，糧食差口達(dá)6.42萬(wàn)噸。糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)性失衡，不利于保障地方糧食安全。一是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。過(guò)去，區(qū)內(nèi)口糧實(shí)現(xiàn)自給尚有盈余。近年來(lái)，全區(qū)大力發(fā)展獼猴桃、核桃、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，經(jīng)濟(jì)作物栽種面積占耕地面積的19.52%。農(nóng)民的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)了，但“糧袋子”卻癟了下去，有部分農(nóng)民由糧食供給者轉(zhuǎn)為糧食消費(fèi)者，吃“外地糧”的越來(lái)越多。二是由于糧食工業(yè)轉(zhuǎn)化量增大。“十二五”期間，全區(qū)引進(jìn)了鐵騎力士飼料、壯牛飼料、中紡糧油、白龍酒業(yè)等一大批用糧工業(yè)企業(yè)，年加工轉(zhuǎn)換糧食17萬(wàn)噸，占全區(qū)年糧食產(chǎn)量的113%。工業(yè)用糧擠占居民口糧，導(dǎo)致糧食產(chǎn)需矛盾增加。

(三)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

區(qū)內(nèi)現(xiàn)有糧食倉(cāng)容9萬(wàn)噸，其中4萬(wàn)噸庫(kù)容為“十二五”期間新建倉(cāng)庫(kù)，其余倉(cāng)庫(kù)為上世紀(jì)60、70年代所建，儲(chǔ)糧條件落后，部分已喪失使用功能。糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流條件對(duì)于保障地方糧食安全不利。一是倉(cāng)容布局不合理?！笆濉币郧?，長(zhǎng)期受傳統(tǒng)糧食流通格局的影響，全區(qū)近5萬(wàn)噸倉(cāng)容分散于28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，點(diǎn)多面廣，量小分散，交通不便，形不成規(guī)模，發(fā)揮不了效益。二是儲(chǔ)糧技術(shù)條件落后。區(qū)內(nèi)大部分倉(cāng)庫(kù)為老式瓦房倉(cāng)，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，年久失修，部分已面臨報(bào)廢，更談不上運(yùn)用和推廣現(xiàn)代儲(chǔ)糧技術(shù)。三是糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)資金不足。近年來(lái)，全區(qū)陸續(xù)爭(zhēng)取到“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造資金，企業(yè)自籌部分資金，對(duì)區(qū)內(nèi)主要儲(chǔ)糧所點(diǎn)的倉(cāng)庫(kù)作了維修改造，但有限的資金要改造3萬(wàn)余噸的“危倉(cāng)老庫(kù)”，僅僅是杯水車(chē)薪，只能作簡(jiǎn)單的修補(bǔ)，難以徹底改造其結(jié)構(gòu)。

(四)糧食儲(chǔ)備現(xiàn)狀

昭化是新建區(qū)，同時(shí)又屬革命老區(qū)，由于地方財(cái)力不足，加之省級(jí)及以上儲(chǔ)備糧指標(biāo)受配額限制，區(qū)內(nèi)現(xiàn)承儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧3672噸、區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧3000噸，儲(chǔ)存最低保護(hù)價(jià)糧食39000噸、商品糧1000噸，空置倉(cāng)容4.3萬(wàn)噸。倉(cāng)庫(kù)空置率達(dá)47%。政策性?xún)?chǔ)糧數(shù)量偏少，在應(yīng)急情況下人均一天只能供應(yīng)糧食0.25公斤，遠(yuǎn)低于“銷(xiāo)區(qū)六個(gè)月、產(chǎn)區(qū)三個(gè)月人均每天供應(yīng)糧食0.5公斤”的糧油儲(chǔ)備規(guī)定，難以保障地方糧食安全。

(五)糧食企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，全區(qū)全面完成國(guó)有糧食企業(yè)改革，保留四川廣元昭化省糧食儲(chǔ)備庫(kù)、廣市昭化區(qū)糧油購(gòu)銷(xiāo)中心、廣元市山清米業(yè)公司3家區(qū)屬?lài)?guó)有糧食企業(yè)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了扭轉(zhuǎn)增盈。但由于受體制、政策、意識(shí)等因素的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益難以大幅提升，企業(yè)滿足于搞好政策性收購(gòu)和保管，在商品糧經(jīng)營(yíng)上表現(xiàn)出怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、縮手縮腳等狀況，個(gè)別企業(yè)甚至放棄開(kāi)展商品糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)始終未能取得突破性進(jìn)展。這也體現(xiàn)出企業(yè)管理者對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不清、判斷不準(zhǔn)、措施不力，抓不住機(jī)遇的弱點(diǎn)。長(zhǎng)此以往，全區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)的生存空間將會(huì)越來(lái)越小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)將會(huì)重新走上虧損的道路，對(duì)糧食安全工作造成較大影響。

二、做好全區(qū)糧食工作的對(duì)策措施

(一)全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制。

2016年，區(qū)委、區(qū)政府為進(jìn)一步增強(qiáng)糧食安全的緊迫感的責(zé)任感，將糧食安全工作提上重要議事日程。一是區(qū)政府制發(fā)了貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)。明確區(qū)長(zhǎng)對(duì)全區(qū)糧食安全負(fù)總責(zé)，區(qū)政府承擔(dān)保障全區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)切實(shí)承擔(dān)起保障本區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任，全面提升糧食生產(chǎn)能力。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，不斷提高區(qū)域糧食自給水平；落實(shí)好糧食直補(bǔ)等扶持政策，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。同時(shí)，明確了政府有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，并要求認(rèn)真履職，密切配合，共同落實(shí)和完成糧食安全各項(xiàng)任務(wù)。二是建立了考核機(jī)制。從2016年起，區(qū)政府把糧食安全納入政府目標(biāo)管理考核體系，嚴(yán)格按照區(qū)貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制監(jiān)督考核辦法，定期對(duì)落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制情況進(jìn)行考核，并將考核情況予以通報(bào)，對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任且成績(jī)突出的給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改并追究責(zé)任。確保全區(qū)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)到位。

(二)著力提高糧食生產(chǎn)能力

1.嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。區(qū)政府劃定20萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田，確?，F(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定、土質(zhì)不下降。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格實(shí)行耕地“占一補(bǔ)一”，“先補(bǔ)后占”和“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”。開(kāi)展有利于耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，采取綜合措施提高耕地基礎(chǔ)地力，提升產(chǎn)出能力。

2.狠抓農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快嘉陵江沿岸提灌配套、梅嶺關(guān)、大寨水庫(kù)等水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。“十三五”期間要建成一批灌溉水源穩(wěn)定、田間設(shè)施完善、規(guī)?；?、集中連片的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，提高土地利用率，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，增加糧食產(chǎn)量。

3.提升糧食生產(chǎn)科技水平。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新與推廣運(yùn)用，努力提高科技對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。培育和推廣“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗”糧油品種。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的高產(chǎn)高效、綠色環(huán)保技術(shù)模式。推廣測(cè)土配方施肥，使用有機(jī)肥和秸稈還田，增加土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御、有害生物和病蟲(chóng)害防控等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)預(yù)警監(jiān)控測(cè)報(bào)和有害生物與病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，大力推廣糧食作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。到“十三五”末全區(qū)建成虎跳、王家、衛(wèi)子3個(gè)糧食產(chǎn)能區(qū)。

4.切實(shí)提高農(nóng)民種糧積極性。一是全面落實(shí)各項(xiàng)種糧補(bǔ)貼政策。認(rèn)真完善和落實(shí)糧食各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼指向性、精準(zhǔn)性，逐步推進(jìn)糧食直補(bǔ)與糧食生產(chǎn)者掛鉤，與高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的糧食品種和播種面積掛鉤。新增糧食補(bǔ)貼要向糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主產(chǎn)片區(qū)傾斜，向新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保資金及時(shí)、足額補(bǔ)貼到糧食生產(chǎn)者手中。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)為糧食生產(chǎn)者提供信貸等金融服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)糧食作物保險(xiǎn)給予支持。二是努力提高種糧比較收益。完善糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)市場(chǎng)信息傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)糧食價(jià)格保持在合理水平，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)者市場(chǎng)收益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與糧食生產(chǎn)者建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，采取訂單收購(gòu)、保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合和一體化發(fā)展。扶持水稻、小麥等大宗糧食作物的精深加工，讓糧食生產(chǎn)者分享加工銷(xiāo)售增值的收益。健全重要農(nóng)資儲(chǔ)備制度，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧食工程，“十三五”末，全區(qū)再建農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧小糧倉(cāng)10000套，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均擁有1套小糧倉(cāng)，努力降低農(nóng)民糧食產(chǎn)后損失。

(三)加快現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)

1.完善“一園四中心”糧食物流網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)全區(qū)編制的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃，著力建設(shè)以昭化省糧食儲(chǔ)備庫(kù)、廣元市山清米業(yè)公司為依托的泉壩糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使之達(dá)到年儲(chǔ)備糧食5萬(wàn)噸，加工糧食3萬(wàn)噸的規(guī)模；維修改造衛(wèi)子、王家、張家、昭化等地的糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，建成四個(gè)糧油收納集并中心，主要從事政策性糧食收購(gòu)、臨時(shí)儲(chǔ)存，同時(shí)承擔(dān)應(yīng)急糧油供應(yīng)職能。

2.加快紅巖港糧食現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)工作。以廣元港紅巖作業(yè)區(qū)為依托新建糧倉(cāng)4萬(wàn)噸、油罐1萬(wàn)噸，配置散糧接收和發(fā)放設(shè)施，引進(jìn)散糧集裝箱、散糧汽車(chē)等散運(yùn)工具，開(kāi)展糧食鐵(公)水聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建糧食物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)年中轉(zhuǎn)糧油30萬(wàn)噸以上。發(fā)揮昭化糧食主產(chǎn)縣區(qū)優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使之成為全省糧食物流重要的三級(jí)節(jié)點(diǎn)。

(四)扎實(shí)抓好糧油收購(gòu)和儲(chǔ)備管理

1.切實(shí)抓好糧食收購(gòu)。依托“一園四中心”收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化收購(gòu)服務(wù)，方便農(nóng)民售糧。發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)收購(gòu)主導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行最低保護(hù)價(jià)糧食收購(gòu)政策，確保種糧農(nóng)民利益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)主體、糧食經(jīng)紀(jì)人入市收購(gòu)糧食，保證農(nóng)民種糧賣(mài)得出，防止出現(xiàn)賣(mài)糧難等問(wèn)題。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)，保證糧油收購(gòu)資金能常年、足額供應(yīng)。加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”、“打白條”和壓級(jí)壓價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

2.建立完善地方儲(chǔ)備糧管理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行“銷(xiāo)區(qū)六個(gè)月、產(chǎn)區(qū)三個(gè)月”糧油儲(chǔ)備的規(guī)定，確保全區(qū)6762噸各級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)。積極落實(shí)糧源、倉(cāng)容和資金，力爭(zhēng)擴(kuò)大1.5萬(wàn)噸省級(jí)儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)計(jì)劃。區(qū)財(cái)政及時(shí)足額將儲(chǔ)備糧所需費(fèi)用及貸款利息列入財(cái)政預(yù)算，將補(bǔ)貼支出納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)管理。進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，落實(shí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用、利息補(bǔ)貼資金，建立儲(chǔ)備糧保管、輪換費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善輪換管理和庫(kù)存監(jiān)管制度，大力提高科學(xué)保糧水平。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理，創(chuàng)新地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與地方糧食儲(chǔ)備相關(guān)工作。

(五)促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1.繼續(xù)深化國(guó)有糧食企業(yè)改革。加快推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高經(jīng)濟(jì)效益，妥善解決國(guó)有糧食企業(yè)歷史性虧損掛賬等遺留問(wèn)題，推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持民營(yíng)糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的糧食企業(yè)通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式，積極與省外糧食主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)合作，培育跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型糧食企業(yè)，努力構(gòu)建多元主體共同發(fā)力、保障區(qū)域糧食安全的新格局。

2.推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扶持發(fā)展糧食類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。支持糧食企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備，進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。以廣元市山清米業(yè)有限公司、廣元市太寶米業(yè)有限責(zé)任公司為龍頭，做強(qiáng)做大昭化大米加工業(yè)，將發(fā)展重點(diǎn)放在產(chǎn)品的精、深、細(xì)加工及市場(chǎng)開(kāi)拓上，鞏固“山清”、“太寶”等名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)地位，打造“王家貢米”品牌，做好產(chǎn)品包裝和推介工作，用品牌效益凸顯企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。將品牌效益與糧油銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，以保本微利為原則，著力完善購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(六)健全糧食應(yīng)急保供體系

1.健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。按照“布局合理、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的要求，在“十三五”末，再建17個(gè)放心糧油服務(wù)店，并配套相應(yīng)的應(yīng)急加工企業(yè)、儲(chǔ)備設(shè)施和配送中心。以覆蓋全區(qū)的放心糧油店為載體，把米、面、油等主要糧油產(chǎn)品直銷(xiāo)鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、飯店等，保障全區(qū)糧油食品質(zhì)量安全。同時(shí)，承擔(dān)特殊情況下的糧油應(yīng)急供應(yīng)職能。

2.加強(qiáng)糧食預(yù)警監(jiān)測(cè)及市場(chǎng)監(jiān)管工作。落實(shí)《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，健全糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)部門(mén)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)銜接。完善糧油市場(chǎng)行情、糧食供需平衡調(diào)查制度，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)糧情監(jiān)測(cè)信息。加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作，健全糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用征集體系，準(zhǔn)確、及時(shí)地披露糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息，保護(hù)誠(chéng)信者，懲戒失信者。

結(jié)語(yǔ)

糧食安全工作始終在路上，各級(jí)政府要始終繃緊糧食安全這根“弦”，切實(shí)履行職責(zé)，穩(wěn)定糧食種植面積，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高種糧比較效益，讓農(nóng)民種糧有利可圖。糧食部門(mén)和糧食企業(yè)要加快糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)抓好糧油收購(gòu)和儲(chǔ)備管理，繼續(xù)深化糧食企業(yè)改革，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全糧食應(yīng)急保供體系，糧食安全才能得到根本保障。

廣元市昭化區(qū)糧食局)