內(nèi)生視域下義務(wù)教育均衡發(fā)展路徑選擇

黃志松，劉燕玲

（1.株洲市工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，湖南株洲 412000；2.湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南株洲 412000）

義務(wù)教育均衡發(fā)展是當前教育工作的熱點和重點。2012年9月，《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出“均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)”，并明確了發(fā)展目標和要求；十八大報告再次將“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”作為全面建成小康社會進程中的戰(zhàn)略性任務(wù)；2017年12月，教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》（以下管理標準）指出，義務(wù)教育學(xué)校要不斷提升治理能力和治理水平，逐步形成“標準引領(lǐng)、管理規(guī)范、內(nèi)涵發(fā)展、富有特色”的良好局面，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進教育公平，加快教育現(xiàn)代化，著力解決人民日益增長的美好生活需要和學(xué)校發(fā)展不平衡、不充分問題。

義務(wù)教育內(nèi)生均衡發(fā)展關(guān)鍵在于提高學(xué)校的發(fā)展能力，提高教學(xué)質(zhì)量。與之密切相關(guān)的是樹立主動發(fā)展理念、提高教師隊伍素質(zhì)、加強思想、文化等軟能力教育、充分利用信息化工具、尋求多元特色發(fā)展。

1 樹立學(xué)校主動發(fā)展理念

主動發(fā)展是一種相較于以前嚴重依靠政府等外部力量投入的發(fā)展理念，要求學(xué)校自主確定發(fā)展方向、發(fā)展策略和實施措施。義務(wù)教育發(fā)展初期，由于硬件設(shè)施普遍差，學(xué)校面臨“巧婦難為無米之炊”的困境，認為發(fā)展義務(wù)教育是政府的責任，導(dǎo)致主動性差，教學(xué)質(zhì)量不高。因此，要推進義務(wù)教育均衡深入發(fā)展，在資源配置基本均衡，現(xiàn)有資源基本能滿足教學(xué)要求的前提下，首先要轉(zhuǎn)變的是發(fā)展理念，要化被動為主動，使學(xué)校充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，用好、用活現(xiàn)有資源；想方設(shè)法增強學(xué)校的內(nèi)在發(fā)展活力，形成獨樹一幟的核心競爭力。

2 提高教師隊伍素質(zhì)

“國將興，必重師貴傅”。教師在義務(wù)教育投入產(chǎn)出模型中是最關(guān)鍵的因素，優(yōu)質(zhì)教師會使現(xiàn)有教育資源的產(chǎn)出成倍增長。城鎮(zhèn)化不斷加劇，義務(wù)階段孩子和家長的需求進一步豐富，對義務(wù)教育質(zhì)量提出了新的更高的要求，因此，急需調(diào)動教師積極性，提高教師隊伍素質(zhì)。

（1）改變優(yōu)秀教師的評價標準。教師中流行一個理念，那就是“以終為始”，也就是最終目的決定教育過程。由于現(xiàn)在評價一個學(xué)校的終極指標是升學(xué)率，評價一個優(yōu)秀老師的終極指標是所教學(xué)生的升學(xué)率。幾乎沒有將熏陶學(xué)生思想道德，提升學(xué)生學(xué)習(xí)能力，增強學(xué)生自信心等素質(zhì)列入評價標準中。導(dǎo)致教師極度熱衷于剖析考點、研讀真題、猜測考題，對學(xué)生素質(zhì)的提升視若無睹。義務(wù)教育的目的是將所有學(xué)生培育成具有基本道德素養(yǎng)和公民素質(zhì)的全面發(fā)展的人，因此教師不僅要“授業(yè)”，更應(yīng)該“傳道”和“解惑”。

（2）對教師進行培訓(xùn)，促進教師發(fā)展。新形勢就有新要求，新知識就有新方法，新矛盾就有新理念，教師如果固守陳規(guī)，故步自封，就難以滿足學(xué)生和家長的需求。因此，學(xué)校要根據(jù)實際情況，做好頂層設(shè)計，有步驟、有重點地對教師開展“走出去、引進來”等形式多樣的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不僅涉及教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)技術(shù)，更要有教育理念、思想道德等。

（3）營造人文氛圍。通過教師風采展示、一對一幫扶、講座、交流等形式營造一種重優(yōu)秀教師，重學(xué)習(xí)的氛圍。尤其是要營造教師不僅要傳遞考點知識，更要對學(xué)生進行思想教育、養(yǎng)成教育的氛圍，樹立榜樣。對這樣的優(yōu)秀教師給予精神和物質(zhì)獎勵。

3 加強思想、文化等軟能力教育

義務(wù)教育發(fā)展至今，已實現(xiàn)了由“應(yīng)試教育”到“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變。但重分數(shù)輕能力，重成績輕思想，重結(jié)果輕過程的現(xiàn)象并未真正好轉(zhuǎn)。

2016年12月，習(xí)總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。之所以把思想政治教育擺在如此重要的位置，是因為當下大學(xué)生在這方面的缺失。千里之行始于足下，要使大學(xué)生有較高的思想水平、政治覺悟，良好的道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才，義務(wù)教育方向不能錯。

（1）提高學(xué)校教育自覺性，辦好真正的教育。俗話說，授人以魚不如授人以漁，尤其是在智能化程度空前的當下，考試型人才毋庸置疑的會受到時代的淘汰，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力、情緒、情商、健康的心理等軟素質(zhì)擺在了極其重要的位置，義務(wù)教育均衡發(fā)展急需引導(dǎo)每位學(xué)生真正走上素質(zhì)教育道。因此，要加強學(xué)校管理、教師隊伍建設(shè)、德育工作、教科研管理、體育衛(wèi)生工作、藝術(shù)教育工作、現(xiàn)代教育技術(shù)、實驗教學(xué)、科技創(chuàng)新、總務(wù)后勤等各項工作，形成一個全意為學(xué)生，為所有學(xué)生的大教育環(huán)。

（2）塑造獨特的學(xué)校文化，文化育人。文化相較于制度，具有潤物細無聲的優(yōu)勢。學(xué)校應(yīng)正確把握教育形勢，立足自身實際，塑造核心文化，多維度、全方位地宣傳核心文化，如改革課程計劃、強化文化標識、組織特色活動等等。管理標準指出，學(xué)校要按照國家要求開齊開足音樂、美術(shù)課，開設(shè)書法課；利用當?shù)亟逃Y源，開發(fā)具有民族、地域特色的藝術(shù)教育選修課程，培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)愛好，讓每個學(xué)生至少學(xué)習(xí)掌握一項藝術(shù)特長。內(nèi)蒙古東勝縣萬佳小學(xué)就是個成功的典范，起先這所學(xué)校的平均分是個位數(shù)，校長訾慧上任后也曾想通過補課、題海戰(zhàn)術(shù)提高分數(shù)，后來她發(fā)現(xiàn)學(xué)生之所以成績不好，很大部分原因是不自信，于是她選擇了另外一條道路，文化育人。訾慧和老師們討論了很久，最后確定了8個字：“以藝修身，涵養(yǎng)品行”，即通過歌唱、繪畫、舞蹈、戲劇等藝術(shù)教育形式，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)和體驗中，性格、思想、情操乃至意志受到感染熏陶。通過兩年的實踐，萬佳的成績已經(jīng)位于全區(qū)第二，是對“殊途同歸”最好的闡釋。

4 充分利用教育信息化成果，積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”

黨的十八屆三中全會通過的《中共在中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“大力促進教育公平，構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”。學(xué)校要提高利用信息化成果的能力，積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。

教育信息化使教育成本大幅降低，使優(yōu)質(zhì)教育資源流通、推廣成為可能，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要工具。據(jù)統(tǒng)計，教育信息化的基礎(chǔ)條件已基本滿足，但由于受傳統(tǒng)觀念的影響，對信息化的成果的學(xué)習(xí)和應(yīng)用不高。以信息化促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，最終的落腳點是信息技術(shù)和教學(xué)成果在實際教學(xué)中的運用、運用效率和運用效果。但實際情況是重建設(shè)、輕應(yīng)用，重設(shè)備、輕人才，導(dǎo)致教育信息化投入和產(chǎn)出不成正比。

要使教育信息化促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先必須改變教師傳統(tǒng)的教學(xué)理念，從心里接受信息化；其次，對教師進行專門培訓(xùn)，解決操作困難，提高信息化技術(shù)和水平；再次，要營造有利于信息技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的學(xué)校文化，出臺教學(xué)管理辦法，鼓勵全體教師靈活、充分利用信息化，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合；最后，建立教育信息化長效投入機制，一方面要使設(shè)備不斷更新，另一方面要組織信息化評比和比賽。

5 尋求多元、特色發(fā)展

創(chuàng)新教學(xué)理念、教學(xué)方式，全面提高學(xué)生素質(zhì)。改革完善各學(xué)科課程實施方式，強化實踐育人環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生動手解決實際問題。定期開展學(xué)生學(xué)習(xí)心理研究，研究學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、動機和個別化學(xué)習(xí)需要，采取有針對性的措施，改進課程實施和教學(xué)效果。

創(chuàng)造條件，使學(xué)生知行合一，干中學(xué)，提升學(xué)生社會實踐能力。如有條件，可以在學(xué)校建立實踐基地，開展素質(zhì)拓展、科普、職業(yè)體驗、愛國教育和健康生命安全教育等，或充分利用專門的實踐基地，多渠道、多種形式開展綜合實踐活動。想方設(shè)法為學(xué)生提供勞動機會，家校合作使學(xué)生養(yǎng)成家務(wù)勞動習(xí)慣，掌握基本生活技能，培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞精神。

十九代報告指出要“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，要著力解決人民日益增長的美好生活需要和學(xué)校發(fā)展不平衡不充分的問題。義務(wù)教育學(xué)校要本著培養(yǎng)所有學(xué)生全面發(fā)展的宗旨，關(guān)注自身發(fā)展能力，提高教育質(zhì)量，滿足人們多樣化的教育的需求。

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