韓冰，韓路(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財(cái)經(jīng)系，安徽 淮北 235000)

經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下高校人力資源的優(yōu)化配置

韓冰，韓路
(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財(cái)經(jīng)系，安徽 淮北 235000)

衡量一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮程度的標(biāo)準(zhǔn)是具有現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的人力資源數(shù)量。高校是培養(yǎng)具備現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)人才的搖籃，高校的發(fā)展動(dòng)力來(lái)源于高校人力資源的合理優(yōu)化；要實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須要重視高校人力資源優(yōu)化與配置工作。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度剖析我國(guó)高校人力資源開(kāi)發(fā)與配置的現(xiàn)狀及問(wèn)題，并提出優(yōu)化對(duì)策。

高校，人力資源，優(yōu)化配置，經(jīng)濟(jì)學(xué)視野

生產(chǎn)力各個(gè)要素中最積極、最活躍的因素是人，資源中最寶貴的資源是人力資源。我國(guó)高等教育水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷提高，但依然與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，其原因之一是高校教育資源的配置問(wèn)題，高校人力資源合理配置與管理是提高高校運(yùn)作效率的重要組成部分。當(dāng)前形勢(shì)下亟待解決的問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)高校教育資源的優(yōu)化配置，合理的高校人力資源配置才能促進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究水平方面的整體發(fā)展。

1 經(jīng)濟(jì)學(xué)角度界定高校人力資源配置的涵義

人力資源從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看包括兩層含義：一是人力資源，二是人才資源。人力資源是對(duì)具有勞動(dòng)能力的人員總稱；人才資源是在人力資源的基礎(chǔ)上具有研究能力、創(chuàng)造能力和管理能力的人才總稱【1】。人力資源配置就是指在具體的組織或企業(yè)中，為了提高工作效率，實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)化而實(shí)行的對(duì)組織或企業(yè)的人力資源進(jìn)行科學(xué)、合理的配置。高校人力資源配置是指充分調(diào)動(dòng)高校中行政人員、教輔人員、工勤人員和專任教師的積極性，在培養(yǎng)人才的過(guò)程中做到人盡其才。

2 經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下的高校人力資源配置

2.1 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下的高校人力資源配置

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理下的高校人力資源配置，是指市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制在利益驅(qū)動(dòng)下，行為主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)形成的一種相互推動(dòng)相互制約的有機(jī)體系，它是價(jià)值規(guī)律、行為主體利益導(dǎo)向規(guī)律和按比例分配社會(huì)勞動(dòng)規(guī)律的體現(xiàn)【2】。高校要實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，必須以人力資源市場(chǎng)為基礎(chǔ)，通過(guò)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

供求機(jī)制：高校人力資源供給和需求之間的內(nèi)在聯(lián)系是供求機(jī)制的實(shí)質(zhì)。它反映了人才價(jià)格與供求關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系。人力資源具有主觀能動(dòng)性，能夠選擇自己的行為主要依靠外界的感知和意識(shí)，從而更好地調(diào)節(jié)自身與外部環(huán)境的關(guān)系。如一些特質(zhì)人力資源，這些資源經(jīng)過(guò)特定性的專業(yè)、職業(yè)訓(xùn)練，對(duì)于其他擇業(yè)人員來(lái)說(shuō)優(yōu)勢(shì)明顯，從而形成壟斷供給。

價(jià)格機(jī)制：在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，人力資源的市場(chǎng)價(jià)格與市場(chǎng)供求變動(dòng)之間的聯(lián)系和作用的形式形成了價(jià)格機(jī)制。人才價(jià)格(薪酬)表現(xiàn)為人才價(jià)值，也是人才價(jià)值的核心體現(xiàn)。通過(guò)人才價(jià)格的高低波動(dòng)影響供求變化，從而調(diào)節(jié)人力資源的配置。若要選擇一種既符合公平原則，也有利于提高勞動(dòng)效益的評(píng)價(jià)人才質(zhì)量的尺度，薪酬無(wú)疑是最好的選擇。

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制：競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中優(yōu)勝劣汰的手段和方法，具體表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)與供求關(guān)系、價(jià)格變動(dòng)之間的聯(lián)系和作用。競(jìng)爭(zhēng)具有多方面和全方位，主要體現(xiàn)為：各種人才之間為了選擇滿足自己工作需要的職業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)；用人單位之間為了招聘到適合本單位需求的高素質(zhì)人才進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；人才和用人單位之間就薪酬待遇討價(jià)還價(jià)。通過(guò)各種相互競(jìng)爭(zhēng)，使人力資源配置得以優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效率得以提高。

2.2 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下的高校人力資源配置

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的高校人力資源配置，主要是政府的宏觀干預(yù)機(jī)制，政府通過(guò)對(duì)人力資源配置實(shí)施總體管理，力求實(shí)現(xiàn)人才供求總量的平衡和穩(wěn)定。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的宏觀調(diào)控職能主要體現(xiàn)在規(guī)范人才市場(chǎng)秩序、宏觀調(diào)控人才市場(chǎng)、服務(wù)人才資源供求三個(gè)方面。政府的宏觀調(diào)控手段和方式主要涉及人才戰(zhàn)略的制定、政策的傾斜、收入分配制度的調(diào)節(jié)、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施、有效的行政配置、市場(chǎng)管理的加強(qiáng)、公共產(chǎn)品的提供、市場(chǎng)壟斷的限制等方面。

通過(guò)以上調(diào)控職能和調(diào)控手段的實(shí)施，保證了高等教育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

3 高校人力資源配置存在的問(wèn)題

一般高校中具有高級(jí)職稱的專任教師短缺，且高級(jí)職稱教師流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在師資隊(duì)伍建設(shè)管理上，缺乏人才引進(jìn)的力度，管理理念與方式較為落后，用于師資培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。高校人力資源在配置中存在以下幾方面的問(wèn)題，亟待解決：

3.1 生師比低，專任教師缺口大。好的高校師資隊(duì)伍建設(shè)和高水平的教學(xué)科研發(fā)展中，最重要的資源是人才，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)就是人才競(jìng)爭(zhēng)。因此，高校的人才建設(shè)尤為重要和迫切。生師比指在校學(xué)生總數(shù)與專任教師總數(shù)之比值，它可以作為評(píng)價(jià)人力資源規(guī)模狀況的標(biāo)準(zhǔn)，是衡量高校教師人力資源利用效率和辦學(xué)效益的重要指標(biāo)，在一定條件下，生師比越高，該學(xué)校的生產(chǎn)效率即培養(yǎng)出來(lái)人才就越多。目前高校普遍的生師比為17:1，與13:1的標(biāo)準(zhǔn)生師比相差甚遠(yuǎn)【3】。高校人力資源中專任教師數(shù)量嚴(yán)重不足，專任教師數(shù)量不能隨著學(xué)生數(shù)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，現(xiàn)有專任教師隊(duì)伍無(wú)法滿足教學(xué)與科研的需要。

3.2 高校人力資源內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理也是當(dāng)前高校人力資源配置中凸顯的一個(gè)問(wèn)題。高校的人力資源主體應(yīng)該以專任教師為主,而目前的現(xiàn)狀卻是專任教師“匱乏”，管理人員“富余”，這也是我國(guó)高校共有的問(wèn)題——行政管理機(jī)構(gòu)臃腫，專任教師比例偏低，這一狀況在高校中十分普遍。師資隊(duì)伍建設(shè)中學(xué)科布局也不合理，有些專業(yè)的教師“超員”，有些“缺編”。

3.3 專任教師的職稱結(jié)構(gòu)不合理

專任教師中具有教授、副教授職稱的教師較少，而中級(jí)及中級(jí)以下職稱的專任教師較多，比例偏高。造成這種比例結(jié)構(gòu)的原因，是一些高校為了解決人力資源缺乏的問(wèn)題，引進(jìn)了大量的年輕教師，從而導(dǎo)致高級(jí)職稱的專任教師比例有所下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，教授、副教授等高級(jí)職稱應(yīng)占專任教師的比例為百分之四十，一些高水平大學(xué)甚至占到專任教師的一半，目前大多數(shù)高校普遍存在的比例是百分之三十五【4】?？梢?jiàn)，高校教師的職稱結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代高等教育的發(fā)展已經(jīng)不適應(yīng)。

3.4 人才流動(dòng)機(jī)制缺乏合理性

高校人力資源流動(dòng)包括人才的引進(jìn)和人才的流出兩個(gè)方面，合理的人才流動(dòng)有利于國(guó)家整體的人力資源配置。完善的人才培養(yǎng)體系對(duì)獨(dú)立學(xué)院至關(guān)重要，是獨(dú)立學(xué)院良性發(fā)展的關(guān)鍵?！?】目前，高校師資隊(duì)伍的流動(dòng)存在諸多問(wèn)題：如高校人才的引進(jìn)不能根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)確定，只看中學(xué)歷，不考慮學(xué)校是否有發(fā)展該學(xué)科的條件，很多高校在招聘人才時(shí)只要是碩士、博士研究生，統(tǒng)統(tǒng)引進(jìn)。進(jìn)校后才發(fā)現(xiàn)這些高學(xué)歷的碩士博士不能發(fā)揮作用，不安心工作。高校中一些高學(xué)歷、高職稱的教師紛紛流向待遇好的高校；而低學(xué)歷、低職稱的教師和行政人員卻無(wú)法流出。由于沒(méi)有科學(xué)地規(guī)劃師資隊(duì)伍建設(shè)，造成了高校內(nèi)部人力資源配置的不合理。

4 高校人力資源配置的優(yōu)化措施與對(duì)策

4.1 創(chuàng)造良好的高校人力資源發(fā)展環(huán)境

高校制定靈活優(yōu)惠的用人政策，不僅能吸引外來(lái)人才，同時(shí)也能調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性。用良好的政策環(huán)境來(lái)穩(wěn)定內(nèi)部人才、引進(jìn)外來(lái)人才，真正做到人盡其才。在人才使用政策上，應(yīng)全面推行全員聘用制，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。同時(shí)，可以對(duì)高層次人才實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，要積極發(fā)揮政府職能的作用，盡量爭(zhēng)取由政府對(duì)高層次人才給予不同檔次的補(bǔ)貼，對(duì)引進(jìn)的高層次人才給予科研啟動(dòng)資金及住房補(bǔ)貼等，筑巢引鳳。師資力量的優(yōu)化是高校人力資源的優(yōu)化配置的一個(gè)重要內(nèi)容。優(yōu)秀的師資力量會(huì)流向東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，主要是因?yàn)闁|部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有更多利于教師的發(fā)展的空間和機(jī)會(huì)、更高的福利待遇以及更舒適的工作環(huán)境等【6】。高校要努力營(yíng)造一個(gè)良好的人力資源管理發(fā)展環(huán)境，對(duì)人力資源管理法制化，塑造一個(gè)和諧、自由的學(xué)術(shù)空間。

4.2 優(yōu)化合理的高校內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)

想要實(shí)現(xiàn)高校人力資源的優(yōu)化配置，應(yīng)從優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面進(jìn)行。

優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)：高校要根據(jù)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和功能，堅(jiān)持精干高效的原則,理順校內(nèi)管理體制，精減學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)、高效的組織形式和運(yùn)行機(jī)制。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)科建設(shè)的需要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。只有建立起精干高效的組織結(jié)構(gòu)，高校人力資源的優(yōu)化配置才有保障。

優(yōu)化人員規(guī)模結(jié)構(gòu)：高校由教學(xué)科研人員和行政管理人員組成，他們之間既密不可分，又相互區(qū)別。我們要正確認(rèn)識(shí)教學(xué)科研人員與其他人員之間的關(guān)系，同時(shí)要建立合理有效的人員流動(dòng)機(jī)制，打破傳統(tǒng)的“大鍋飯”制度，同時(shí)要考慮到大多數(shù)人的基本利益與心理承受力，對(duì)人力資源進(jìn)行根本上的有效配置，從而促進(jìn)高校人事分配制度的變革。

制定優(yōu)化職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)：高校要根據(jù)本校未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃，合理預(yù)測(cè)未來(lái)所需的人力資源情況，通過(guò)崗位設(shè)置、人員配置、培養(yǎng)晉升、人才引進(jìn)等手段調(diào)整學(xué)校內(nèi)部各類人員的結(jié)構(gòu)比例，達(dá)到引進(jìn)優(yōu)秀人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)的目的。

4.3 建立科學(xué)的人才流動(dòng)機(jī)制

實(shí)現(xiàn)高校人才隊(duì)伍優(yōu)化配置的根本途徑是促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，高校的人才流動(dòng)不能只局限于國(guó)內(nèi)流動(dòng)，要放眼全球，與國(guó)際接軌，國(guó)際間的人才交流必將成為高校人力資源流動(dòng)的另一種重要方式。高校對(duì)于人才流動(dòng)，應(yīng)該按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，同時(shí)堅(jiān)持客觀、公正、機(jī)會(huì)均等的原則，合理使用和配置人力資源。人力的合理流動(dòng)，人才隊(duì)伍的及時(shí)調(diào)整，才能建立起科學(xué)的人力資源配置機(jī)制。高校要建立正常的人才流動(dòng)機(jī)制，努力做到“雙向選擇、平等競(jìng)爭(zhēng)”。對(duì)于學(xué)歷層次較高的中青年人才，要為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，以感情留人；對(duì)于那些在學(xué)術(shù)領(lǐng)域發(fā)展有限，但綜合素質(zhì)較高、管理能力較強(qiáng)的年輕管理人員，高校應(yīng)采取鼓勵(lì)政策,通過(guò)“下派”、“公招”等形式流向政府管理部門。在高校內(nèi)部也可以實(shí)行干部輪崗制度，更好地配置高校人力資源。

當(dāng)前高校人力資源、物力資源、財(cái)力資源以及生源等方面的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益激烈，唯有加強(qiáng)高校自身人才隊(duì)伍的建設(shè)，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的先進(jìn)理論對(duì)高校人力資源進(jìn)行合理配置，才能在高等教育改革與發(fā)展中取得核心競(jìng)爭(zhēng)力。要想實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略規(guī)劃，重視高校人力資源優(yōu)化配置是新世紀(jì)新階段的急切需要和根本途徑。

〔1〕葉美萍.高校人力資源優(yōu)化配置研究〔J〕.南京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) ,2004(6)：43-46.

〔2〕高校人力資源的優(yōu)化配置研究.豆丁網(wǎng),2015.

〔3〕楊俊.我國(guó)高校人力資源開(kāi)發(fā)與管理問(wèn)題研究〔D〕.四川,2008.

〔4〕畢菲菲.獨(dú)立學(xué)院人力資源管理問(wèn)題與對(duì)策研究〔J〕.人力資源，2016(11)：78.

〔5〕賈瑞敏.獨(dú)立學(xué)院人力資源管理信息化建設(shè)〔J〕.信息技術(shù)與信息化，2014，(10)：11-12.

〔6〕吳玨瑛.新形勢(shì)下高校人力資源管理存在的問(wèn)題與對(duì)策〔J〕.現(xiàn)代商業(yè),2008：193.

2017-01-23

2015年安徽省高校質(zhì)量工程教學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“基于生活化教學(xué)策略的《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》課程改革研究”(2015jyxm508)；2016年安徽省高校重點(diǎn)人文社科研究項(xiàng)目“高校師資隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)在機(jī)制研究——關(guān)于“高薪養(yǎng)學(xué)”問(wèn)題的研究”(SK2016A0835)；2017年安徽省高校優(yōu)秀青年人才支持計(jì)劃項(xiàng)目“高職院校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)與管理研究”(gxyq2017233)階段性研究成果。

韓冰(1977-)，女，安徽淮北人，淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)系副教授，碩士，研究方向?yàn)楣芾韺W(xué)。

1008-3723(2017)02-015-03

10.3969/j.issn.1008-3723.2017.02.015

G647.23

A