杜忠波，賈楠(.遼寧科技學(xué)院 電氣與信息工程學(xué)院，.遼寧科技學(xué)院 思想政治理論課教研部，遼寧 本溪 7004)

遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀和對(duì)策研究

杜忠波1，賈楠2
(1.遼寧科技學(xué)院 電氣與信息工程學(xué)院，2.遼寧科技學(xué)院 思想政治理論課教研部，遼寧 本溪 117004)

為了更好地促進(jìn)遼寧省的科技成果轉(zhuǎn)化，使科學(xué)技術(shù)爆發(fā)力充分釋放，本文根據(jù)遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化的總體現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，在技術(shù)市場(chǎng)機(jī)制、政府職能、保障機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制等五個(gè)方面進(jìn)行了研究與分析，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策。

科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；保障機(jī)制；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；技術(shù)創(chuàng)新

遼寧老工業(yè)基地歷經(jīng)調(diào)整改造,已進(jìn)入全面振興的新階段。各項(xiàng)科技工作取得新成績(jī)，企業(yè)科技綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合呈現(xiàn)新局面，科技創(chuàng)新取得新成果，重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得新進(jìn)展，科技成果轉(zhuǎn)化工作邁出新步伐，科技創(chuàng)新在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中的支撐和引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，尤其是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成效看，我省已進(jìn)入以科技創(chuàng)新引領(lǐng)老工業(yè)基地振興來(lái)建設(shè)國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展階段。同時(shí)，我省科技創(chuàng)新工作中尚存在不足之處，在我省科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的一些問(wèn)題正是反映出了我省科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制方面尚需完善和優(yōu)化的地方。

1 遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化的總體現(xiàn)狀

2006年，我省大幅增加科技投入，省級(jí)科技經(jīng)費(fèi)比2005年增長(zhǎng)近一倍，達(dá)到6.1億元。這筆資金的使用，一方面支持方向?qū)ζ髽I(yè)傾斜，突出企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的主體地位，全力支持重點(diǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新建各類企業(yè)研發(fā)中63家，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、大專院校建立以利益為紐帶的“技術(shù)聯(lián)盟”247個(gè)；另一方面，投入方式變?yōu)椤凹谢鹆Α?，?億重資在高檔數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵功能部件開(kāi)發(fā)、交通裝備關(guān)鍵技術(shù)及配套部件、石化冶金關(guān)鍵裝備、精品鋼材開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等12個(gè)重大專項(xiàng)上，使一批對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)牽動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展；設(shè)立1.25億元科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，支持成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目155個(gè)，并拿出4000萬(wàn)元，專門用于科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)。

與此同時(shí)，遼寧省科技創(chuàng)新工作也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：科技創(chuàng)新支撐體系還不健全；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng)；科技成果轉(zhuǎn)化滯后且轉(zhuǎn)化率不高〔1-2〕，據(jù)統(tǒng)計(jì),“十五”期間，我省每年登記的省、部級(jí)成果約4000項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率只有20%，真正商品化的僅占 5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化率。

存在問(wèn)題嚴(yán)重制約了我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程。因此，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，建立有效的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是完成“十一五”規(guī)劃以科技為支撐的戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型遼寧建設(shè)迫切需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

2 遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化方面存在的問(wèn)題

1)環(huán)境問(wèn)題

首先，政策環(huán)境。行政效率不高，政策落實(shí)不利，政府干預(yù)企業(yè)過(guò)多，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍存在偏見(jiàn)，投資強(qiáng)度小；其次，金融環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)投資的投入、退出和擔(dān)保體系不健全〔3〕，遼寧省的創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)(科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu))到2016年末總共只有13個(gè)，其中沈陽(yáng)5個(gè)，大連7個(gè)，鞍山1個(gè)，這說(shuō)明我省的風(fēng)險(xiǎn)投資嚴(yán)重缺位。

2)制度問(wèn)題

在目前企業(yè)創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀下，作為基礎(chǔ)研究和高科技領(lǐng)域創(chuàng)新重要陣地的高校和科研院所，創(chuàng)新潛力十分可觀。目前制約遼寧省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的因素主要集中在制度層面，因此，掃除體制性障礙顯得尤為重要。首先，對(duì)高校技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的投入和優(yōu)惠政策卻相對(duì)缺乏。 其次，高校與創(chuàng)新者利益關(guān)系不明晰。 再次，高校與企業(yè)利益分配問(wèn)題不容忽視。

3)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)問(wèn)題

我省科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)并不是很完善，技術(shù)監(jiān)督型服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量與國(guó)內(nèi)外科技發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，并且，這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上集中在沈陽(yáng)、大連兩個(gè)城市，其它地區(qū)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)分布不均勻且數(shù)量上難以保證其發(fā)揮出在該地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作中的技術(shù)服務(wù)支持作用。

4)創(chuàng)新問(wèn)題

從我省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方面來(lái)看，存在著一些亟待解決的問(wèn)題：中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)還沒(méi)有得到有效發(fā)揮，創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品科技含量較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，創(chuàng)新人才缺乏。由于融資困難、技術(shù)設(shè)備落后、信息不暢等障礙，導(dǎo)致中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)較大，與大企業(yè)相比處于相對(duì)弱勢(shì)地位。由此，我省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新仍然欠佳。

3 優(yōu)化遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的對(duì)策

1)建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)機(jī)制

遼寧省技術(shù)市場(chǎng)雖然取得了很大發(fā)展，但相對(duì)于我省科技進(jìn)步和科技實(shí)力的迅速增長(zhǎng)而言，其功能和效力遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮，仍需加快培育和完善。 首先，完善技術(shù)市場(chǎng)法制環(huán)境并加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)； 其次，健全中介服務(wù)體系是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要條件； 再次，具體應(yīng)完善科技信息、民營(yíng)科技、成果推廣和專利實(shí)施市場(chǎng)。

2)發(fā)揮政府職能

科技成果轉(zhuǎn)化需要一個(gè)良好的宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、法律等環(huán)境，這個(gè)環(huán)境必須依靠政府來(lái)營(yíng)造。政府在科技項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化的自然進(jìn)程并加以指導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中有所為，有所不為。政府要把主要精力放在培育處于前期的高科技產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷與空白，以及加強(qiáng)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、公共服務(wù)等方面。

首先， 建立政府引導(dǎo)型科技投入方式；其次，成立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金；再次，政府與科技孵化基地；最后，政府與科技園密切聯(lián)系。

3)健全保障機(jī)制

在本文的論述中將科技成果轉(zhuǎn)化的保障機(jī)制定義為科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中起維護(hù)、維持和保護(hù)作用的機(jī)制。這種維護(hù)、維持和保護(hù)機(jī)制的作用是多方面的，本文主要將這種保障機(jī)制分為了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、資金保障制度、成果評(píng)價(jià)制度三個(gè)方面。這三個(gè)方面所承擔(dān)的作用是各不相同的，他們結(jié)合起來(lái)則很好的起到了維護(hù)、維持和保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化順利進(jìn)行的作用。

4)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制是促進(jìn)遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化的重要機(jī)制，結(jié)合我省目前的情況，就產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制而言尚有待改進(jìn)的方面。首先，構(gòu)建高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。以產(chǎn)學(xué)研合作為主線 全面提升高校為振興遼寧老工業(yè)基地服務(wù)的能力； 以制度創(chuàng)新為動(dòng)力保障高?？萍脊ぷ鏖L(zhǎng)足發(fā)展；完善產(chǎn)學(xué)研機(jī)制以促進(jìn)遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化。

5)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

自從企業(yè)成為商品生產(chǎn)者的主導(dǎo)形式以來(lái)，企業(yè)便一直是新技術(shù)商業(yè)化所依托的最主要的載體和最基本的組織形式，這與企業(yè)自身一開(kāi)始就是作為技術(shù)載體和組織形式的性質(zhì)密切相關(guān)。首先，重視我省高技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與成長(zhǎng)；建立以企業(yè)為主要載體的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。其次，積極創(chuàng)建“創(chuàng)新型企業(yè)”。

4 結(jié)論

加速科技成果轉(zhuǎn)化已成為新時(shí)期遼寧省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的必然選擇。我省目前相關(guān)機(jī)制還不健全，尚處于探索和模仿階段。新形勢(shì)對(duì)我省科技成果轉(zhuǎn)化工作提出了更高的要求，必須采取相關(guān)措施改變我省科技成果遼寧省要建設(shè)成為國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興，必須依靠體制機(jī)制創(chuàng)新，加速建立有利于科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，努力提高全省科技成果轉(zhuǎn)化率和科技創(chuàng)新水平。轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化速度慢的現(xiàn)狀，否則很難在以科技實(shí)力為主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

〔1〕謝萊力著.技術(shù)創(chuàng)新——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力.北京：新華出版社，2001.28-30

〔2〕柳卸林著.21 世紀(jì)的中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng).北京：北京大學(xué)出版社，2000.67-70

〔3〕方勤學(xué)著.科技成果轉(zhuǎn)化與風(fēng)險(xiǎn)投資.北京：國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì),2000.65-67

2017-02-26

項(xiàng)目來(lái)源：遼寧科技學(xué)院服務(wù)地方創(chuàng)新發(fā)展軟科學(xué)項(xiàng)目(20162rkx-05)

杜忠波(1982-)，男，遼寧大連人，遼寧科技學(xué)院電氣與信息工程學(xué)院講師，碩士,研究方向：管理科學(xué)

1008-3723(2017)02-017-02

10.3969/j.issn.1008-3723.2017.02.017

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