錢胡艷

（新余市文化館，江西新余 338000）

新余市公共文化服務(wù)特色品牌：新余文化藝術(shù)大學(xué)

錢胡艷

（新余市文化館，江西新余 338000）

《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》第二十七條明確規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用公共文化設(shè)施，促進優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的提供和傳播，支持開展全民藝術(shù)普及”。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》也明確要求“積極開展全民藝術(shù)普及”。為了滿足群眾日益增長的文化需求，保障群眾基本的公共文化權(quán)益，新余市創(chuàng)新機制，努力打造公共文化服務(wù)特設(shè)品牌，積極探索創(chuàng)辦公益性、非學(xué)歷性的文化藝術(shù)大學(xué)，大力推進全民藝術(shù)普及。

公共文化服務(wù)；新余文化藝術(shù)大學(xué)；全民藝術(shù)普及

《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》第二十七條明確規(guī)定 “各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用公共文化設(shè)施，促進優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的提供和傳播，支持開展全民藝術(shù)普及”。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》也明確要求“積極開展全民藝術(shù)普及”。為了滿足群眾日益增長的文化需求，保障群眾基本的公共文化權(quán)益，新余市創(chuàng)新機制，努力打造公共文化服務(wù)特色品牌，積極探索創(chuàng)辦公益性、非學(xué)歷性的文化藝術(shù)大學(xué)，大力推進全民藝術(shù)普及。

1 政府主導(dǎo) ，立足人民，描繪藝術(shù)藍(lán)圖

為貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的 “構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的號召以及《公共文化服務(wù)保障法》和《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》要求，進一步提高全民文化藝術(shù)素養(yǎng)，保障群眾就近便利享受公共文化服務(wù)的基本權(quán)益，扎實有效構(gòu)建我市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，根據(jù)新余市文化培訓(xùn)名目繁多、辦學(xué)主體復(fù)雜、教學(xué)形式多樣卻難以形成規(guī)模效應(yīng)的現(xiàn)狀以及全市文化培訓(xùn)機構(gòu)有社會知名度和公信度而無靈活性，有靈活性而無社會知名度和公眾信任感的不足。中共新余市委、新余市人民政府按照公共文化服務(wù)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，立足人民，積極主導(dǎo)創(chuàng)辦新余文化藝術(shù)大學(xué)。

古人云：“取乎其上,得乎其中；取乎其中,得乎其下；取乎其下,則無所得矣。”為推進此項工作的深入開展，確保任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成，在新余創(chuàng)辦好一所公益性、非學(xué)歷教育的社會大學(xué)。市委、市政府對新余文化藝術(shù)大學(xué)的創(chuàng)辦高度重視，將文化藝術(shù)大學(xué)的建設(shè)納入了 《新余市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作規(guī)劃（2013—2015年）》,花巨資建成6000多平米的教學(xué)大樓和置辦教學(xué)設(shè)施設(shè)備。為制定出符合我市實際情況、可行性強的文化藝術(shù)大學(xué)實施方案，市文化館專門派人前往北京市朝陽區(qū)文化館進行了實地調(diào)研和學(xué)習(xí)，并到市教育局、市民政局、市老干局老年大學(xué)、區(qū)教體局等多個部門進行了反復(fù)咨詢，了解并掌握了創(chuàng)辦文化藝術(shù)大學(xué)的程序、內(nèi)容、方法和步驟，制定了《新余文化藝術(shù)大學(xué)實施方案》《新余文化藝術(shù)大學(xué)章程》和《新余文化藝術(shù)大學(xué)工作管理制度》《教師工作實施細(xì)則》和《外聘教師管理辦法》等有關(guān)管理制度以及《新余文化藝術(shù)大學(xué)教師教學(xué)質(zhì)量考核辦法》等。市委、市政府對每一個方案、章程、制度和考核辦法的出臺都十分關(guān)注，分管文化的市政府副市長多次組織召開協(xié)調(diào)會，邀請市內(nèi)外專家對藝術(shù)大學(xué)實施方案、章程、管理制度等反復(fù)討論、反復(fù)論證，經(jīng)過來來回回幾十遍的修改，2015年4月，新余文化藝術(shù)大學(xué)的實施方案、章程、工作管理制定和考核辦法等藍(lán)圖性的文件相繼正式出臺并提出了“德藝并重，知行合一”的校訓(xùn)。

2 部門聯(lián)動 ，整合資源，共建藝術(shù)殿堂

2.1 成立組織機構(gòu)，搭建聯(lián)動平臺

新余文化藝術(shù)大學(xué)由市委、市政府主辦，市文廣新局承辦,地點設(shè)在市文化館。為確保新余文化藝術(shù)大學(xué)各項工作有效落實，市委市政府組織成立了市直相關(guān)部門和全市各大文化藝術(shù)協(xié)會共同參與的新余文化藝術(shù)大學(xué)校委會，由市委常委、宣傳部部長擔(dān)任校委會主任，分管副市長擔(dān)任副主任，組建了校管理班子，將新余市文化藝術(shù)大學(xué)搭建成公共文化服務(wù)聯(lián)合培訓(xùn)平臺。

2.2 整合文化藝術(shù)資源，共建免費平臺

按照《新余文化藝術(shù)大學(xué)實施方案》，為落實免費開放政策，新余市文化藝術(shù)大學(xué)將市文化館的文藝培訓(xùn)輔導(dǎo)職能、市圖書館的咨詢服務(wù)功能、市博物館的文物鑒賞功能、市美術(shù)館的書畫培訓(xùn)功能和市演藝策劃有限公司的公益性演出職能“五位一體”化。結(jié)合全市教學(xué)資源、師資力量和市民需求等情況，新余市文化藝術(shù)大學(xué)還同時探索跨部門、跨行業(yè)的合作，將全市各類文化藝術(shù)資源集中整合，為全市廣大市民和文藝愛好者提供一個集培訓(xùn)、交流和公益演出的免費平臺。

2.3 廣納教學(xué)人才，組建教師隊伍

教師是一所學(xué)校的靈魂，為了增強師資力量，推動全市藝術(shù)普及和發(fā)展，打響新余文化藝術(shù)大學(xué)這一公共文化服務(wù)特色品牌，新余市堅持“不求所有、但求所用”的理念，精心組建了3支優(yōu)秀的教師隊伍。一是充分調(diào)動本地本部門的文藝人才資源，組建文化系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍；二是聘請一批教育系統(tǒng)優(yōu)秀的文藝骨干教師擔(dān)任新余文化藝術(shù)大學(xué)兼職教師，組建教育系統(tǒng)的文藝教學(xué)隊伍；三是加強新余文化藝術(shù)大學(xué)與國內(nèi)各文藝院校的合作，與北京、上海、深圳等地的交流，定期聘請社會名人、國內(nèi)知名教授、專家學(xué)者來文化藝術(shù)大學(xué)講學(xué)、指導(dǎo)，組建社會名人和外請專家隊伍。

3 全民參與，免費培訓(xùn)，共享藝術(shù)普及

3.1 加大宣傳力度，提高全民參與度

為了擴大市民對新余文化藝術(shù)大學(xué)的知曉度，提高全民參與度，自2015年8月第一期免費培訓(xùn)開始至今，新余文化藝術(shù)大學(xué)利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體廣泛宣傳招生信息。每次消息公布后，新余文化藝術(shù)大學(xué)門庭若市，前來咨詢、報名的群眾絡(luò)繹不絕，位于市文化館五樓的報名地點被圍的水泄不通，市民的參與度可見一斑。據(jù)當(dāng)時負(fù)責(zé)報名工作的祝老師回憶說：“從報名的第一天開始，她每天忙的連喝水的時間都沒有，不停的登記報名，不停地回答‘真是免費的嗎？’‘外地的可以報嗎？’‘我可以多報幾個項目嗎？’等各種詢問?！睆牡谝黄诘浆F(xiàn)在的第四期，每一期我們都在全市各大媒體和網(wǎng)絡(luò)公開培訓(xùn)課程及安排。

3.2 開展免費培訓(xùn)，提升全民藝術(shù)素養(yǎng)

為了讓百姓真正享受到文化惠民的成果，解決廣大群眾學(xué)習(xí)文化藝術(shù)門檻高、費用高、難度高、師資少等問題，使普通百姓能夠方便、快捷地學(xué)習(xí)文化藝術(shù)知識、掌握文化藝術(shù)技能、提高文化藝術(shù)修養(yǎng)，新余文化藝術(shù)大學(xué)本著“新余有愛，文化惠民”的辦學(xué)宗旨，推行“零門檻，全免費”辦學(xué)方針和全民化教學(xué)模式，精心制定了培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)項目，開設(shè)了器樂、聲樂、舞蹈、書法、美術(shù)、攝影、朗誦、表演、播音主持、演講與口才、戲曲等28個免費培訓(xùn)項目，6000多平方米的教學(xué)樓里還有電子閱覽室、室內(nèi)小劇場等。根據(jù)社會不同層次不同年齡的需求，設(shè)立了初級班、中級班、高級班，而且每年都會根據(jù)實際情況增減培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)項目。市民參加任何項目的學(xué)習(xí)不僅不收費，而且還可以免費使用鋼琴、電子樂器、打擊樂器、古箏、寫生板、寫生架等設(shè)備，免費享用茶水、洗浴、儲存等便民服務(wù)。新余文化藝術(shù)大學(xué)還為各文化類社會組織免費提供活動場所。據(jù)統(tǒng)計，新余文化藝術(shù)大學(xué)為給群眾提供基本的、便利的、公益性的公共文化服務(wù)，已投入300多萬元購置各類教學(xué)和服務(wù)設(shè)備。

此外，新余文化藝術(shù)大學(xué)還推行了“零距離”的校外辦學(xué)，組織專業(yè)老師到基層社區(qū)、農(nóng)村等地開設(shè)特色課堂。一是利用康盛、盛德社區(qū)良好的群眾文化基礎(chǔ)，把培訓(xùn)課堂開在百姓的家門口，組建了百人二胡和百人竹笛演奏隊，并且將百把二胡、百把竹笛免費送到百姓手里。經(jīng)過一年多的培訓(xùn)，百把二胡和百把竹笛的隊伍都經(jīng)常參加我市的群眾文化演出活動。二是新余文化藝術(shù)大學(xué)教師深入河下、馬洪等多個農(nóng)村進行廣場舞輔導(dǎo)和培訓(xùn)，現(xiàn)在每天在農(nóng)村文化廣場跳廣場舞已然成為當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景線。截止目前為止，新余文化藝術(shù)大學(xué)現(xiàn)有校內(nèi)外學(xué)生3000多人，免費藝術(shù)培訓(xùn)2230課時／45 min，受惠百姓4萬余人次。

3.3 組建文藝團隊，激發(fā)全民藝術(shù)活力

為拓展與升華文化藝術(shù)大學(xué)的教學(xué)成果，提高文化藝術(shù)大學(xué)的輻射帶動和共享能力，新余文化藝術(shù)大學(xué)本著學(xué)用結(jié)合的原則，將教學(xué)培訓(xùn)與開展群眾文化藝術(shù)活動相結(jié)合，讓普通百姓成為藝術(shù)表現(xiàn)的主體、藝術(shù)創(chuàng)造的主體、藝術(shù)活動的主體。新余文化藝術(shù)大學(xué)不僅為學(xué)員提供豐富的文化藝術(shù)大餐，而且還為他們提供登上舞臺一展風(fēng)采的機會。為培養(yǎng)一支公共文化服務(wù)的“生力軍”，新余文化藝術(shù)大學(xué)在教學(xué)的同時還組建了群星藝術(shù)團、管弦樂團、群星采茶劇團、百人竹笛演奏隊和百人二胡演奏隊等文藝團體。為激發(fā)全民藝術(shù)活力，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)員還可以晉升為各團團員，進而參加節(jié)目排練和各類公益性文藝演出。新余文化藝術(shù)大學(xué)不僅圓了百姓的藝術(shù)夢還圓了百姓的舞臺夢。近年，在省市各類大大小小的文藝演出中都可以看到是新余文化藝術(shù)大學(xué)選送的節(jié)目，特別值得一提的是新余鄉(xiāng)村霹靂舞隊還走進了央視 《出彩中國人》、浙江衛(wèi)視《中國夢想秀》。新余文化藝術(shù)大學(xué)儼然成為了全民共享藝術(shù)普及的神圣殿堂，我市公共文化服務(wù)的特色品牌。

作為第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市，為了滿足群眾日益增長的文化需求，保障群眾基本的公共文化權(quán)益，我市創(chuàng)新機制，積極探索創(chuàng)辦新余文化藝術(shù)大學(xué)。幾年來，在新余市委、市政府的主導(dǎo)下，在各部門的聯(lián)動下，在全社會的參與下，在全民的共建下，新余文化藝術(shù)大學(xué)充分發(fā)揮免費培訓(xùn)的優(yōu)勢，讓越來越多的群眾享受到了基本的公共文化服務(wù)，提高了全民藝術(shù)素養(yǎng)和文化水平，激發(fā)了全市文藝團隊的活力、熱情和文化自信，打造了一批群眾文藝精品，開展了一系列公益性群眾文藝活動，真正成為了文藝愛好者的 “加油站”、文藝骨干的“孵化器”、公共文化服務(wù)的“生力軍”和全民藝術(shù)普及的神圣殿堂。

[1]李曉林.中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法[N].中國文化報,2016-12-26(001).

[2]戴珩.全民藝術(shù)普及：文化館的責(zé)任與使命[N].中國文化報，2015-11-06(7).

[3]柯中華，伍文君，萬帥麒.江西新余文化藝術(shù)大學(xué)搭建公共文化服務(wù)培訓(xùn)平臺[N].中國文化報，2015-05-25(7).

[4]史可，劉獻(xiàn)忠，萬小毛.江西新余構(gòu)建“精美特新”的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系[N].中國文化報，2015-11-06(7).

[5]戴珩.創(chuàng)新與跨越：公共文化服務(wù)體系前沿報告[M].南京：南京師范大學(xué)出版社，2014.

G127

A

2096-4110（2017）03（c）-0098-02

錢胡艷（1986-），女，江西新余人，館員，研究方向：公共文化服務(wù)。