◇張楓逸

“官網(wǎng)不更新問責官員”的破冰意義

◇張楓逸

近年來，一些政府網(wǎng)站長期存在內(nèi)容更新不及時、信息發(fā)布不準確、意見建議不回應(yīng)等問題，被公眾詬病為“僵尸”“睡眠”網(wǎng)站。盡管這種現(xiàn)象讓信息公開和溝通交流的作用大打折扣，群眾對此意見很大，相關(guān)地方政府和部門卻往往不會受到影響。2015年以來，國務(wù)院辦公廳先后四次開展全國政府網(wǎng)站普查，幾百個不合格不達標的政府網(wǎng)站被通報，但鮮有官員被問責。海南省儋州市商務(wù)局局長、黨組書記董海峰因官網(wǎng)未更新被立案審查，處以行政記過及黨內(nèi)警告處分，是我國首個因未履行信息公開責任而被問責的案例，具有重要的破冰意義。

2008年5月1日起施行的《政府信息公開條例》早有明確規(guī)定，“行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。但在實踐中，鮮有行政單位主要負責人因信息公開不力被問責的消息。法律的生命力在于實施，問責規(guī)定淪為空文，既損害了相關(guān)法律制度的公信和權(quán)威，也直接影響了政府信息公開工作的開展。

俗話說，老大難、老大難，老大重視就不難。一些政府網(wǎng)站長期不更新、睡大覺，關(guān)鍵還是相關(guān)負責人重視程度不夠。一方面是認識不到位。

有的領(lǐng)導干部內(nèi)心缺乏對政府信息公開重要性的認識，沒有把網(wǎng)站建設(shè)和管理擺在重要位置，而只是作為一項面子工程、形象工程應(yīng)付了事。少數(shù)官員甚至擔心信息公開了，群眾會給政府工作出難題、找差錯，有意將網(wǎng)站束之高閣。同時，更重要的是問責不到位。政府網(wǎng)站管理“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”，讓那些偷懶的政府部門鉆了空子，并漸漸形成劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)。加之基層政府網(wǎng)站大都由部門的辦公室兼管，沒有專人負責，相關(guān)人員也樂得“多一事不如少一事”，將維護更新網(wǎng)站的活兒丟到一旁。

對此，北京師范大學法學院教授劉德良一語中的，“政府網(wǎng)站長時間停留在‘過去式’是對民眾的不負責任?！闭W(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)時代政府履行職責的新平臺，其核心價值是能夠提供有用資源。一個政府網(wǎng)站長期處于“冬眠”狀態(tài)，體現(xiàn)的是政府部門“為民服務(wù)”公仆意識的缺失，這將逐步喪失政府公信力。要想讓各級政府部門加大對政府網(wǎng)站管理的重視，消除政府網(wǎng)站“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象，就必須嚴格建立政府網(wǎng)站監(jiān)督及問責制度。