基于SWOT分析的舟山鐵礦石分銷中心建設(shè)發(fā)展建議

侯偉濤++唐志波++宋亞騰

【摘 要】 舟山建設(shè)鐵礦石分銷中心具有獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，但同樣存在一些劣勢(shì)和威脅?；赟WOT方法對(duì)舟山建立鐵礦石分銷中心建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅進(jìn)行分析，并提出相關(guān)建議：加強(qiáng)與沿江地區(qū)相關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加大對(duì)外開放合作力度，著力提升港口配套服務(wù)水平，降低物流成本；進(jìn)一步擴(kuò)充礦石碼頭配套堆場(chǎng)能力，加快鐵礦石碼頭資源整合，加強(qiáng)以港口為重點(diǎn)的集疏運(yùn)路網(wǎng)建設(shè)；發(fā)揮“先行先試”政策優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持分銷中心建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 舟山；SWOT分析；鐵礦石；分銷中心

0 引 言

鐵礦石分銷中心主要用于鐵礦石的裝卸、搬運(yùn)和堆存，承擔(dān)鐵礦石運(yùn)輸過程中的中轉(zhuǎn)分撥業(yè)務(wù)，發(fā)揮鐵礦石集中存儲(chǔ)與分撥配送的功能；鐵礦石分銷中心就像是礦商代理，由大型散貨船把鐵礦石從產(chǎn)地批量運(yùn)到港區(qū)的分銷中心，然后進(jìn)行本地區(qū)的“零售”業(yè)務(wù)，或者再小規(guī)模運(yùn)輸?shù)街苓厙?guó)家，在國(guó)內(nèi)外都有成功的案例。為更好地發(fā)揮寧波舟山港區(qū)位及水水中轉(zhuǎn)的特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固舟山港區(qū)作為我國(guó)主要進(jìn)口鐵礦石接卸港口的地位，提升服務(wù)廣大礦石貿(mào)易商、沿江鋼廠的能力，探索建設(shè)舟山鐵礦石分銷中心具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。舟山鐵礦石分銷中心的設(shè)立可有效降低長(zhǎng)江沿線鋼鐵行業(yè)物流運(yùn)輸成本，切實(shí)提高鐵礦石運(yùn)輸效率，有助于便捷高效的鐵礦石運(yùn)輸通道的建立。對(duì)建設(shè)舟山鐵礦石分銷中心進(jìn)行SWOT分析，有利于明確舟山發(fā)展鐵礦石分銷中心的優(yōu)勢(shì)和不足之處，把握現(xiàn)有機(jī)遇，克服困難，制定合理對(duì)策，促進(jìn)舟山鐵礦石分銷中心的順利建成。

1 鐵礦石分銷中心概述

鐵礦石分銷中心不僅可以提供裝卸、運(yùn)輸、分銷、儲(chǔ)存等服務(wù)，而且還可以接受鋼鐵企業(yè)委托向供應(yīng)商訂購(gòu)原材料，使鐵礦石物流體系進(jìn)一步優(yōu)化，極大地降低物流成本，確保進(jìn)口鐵礦石供應(yīng)。目前國(guó)內(nèi)外有大連東北亞鐵礦石物流中心、青島鐵礦石分銷中心、馬來西亞鐵礦石分銷中心和阿曼鐵礦石分銷中心等。舟山可依托由泗礁馬跡山港區(qū)、綠城減載平臺(tái)、涼潭島礦石中轉(zhuǎn)碼頭項(xiàng)目、衢山港區(qū)鼠浪湖作業(yè)區(qū)鐵礦石中轉(zhuǎn)項(xiàng)目等組成的主要服務(wù)長(zhǎng)江沿線鋼廠的鐵礦石中轉(zhuǎn)基地，建成鐵礦石港區(qū)群。[1]

2 舟山鐵礦石分銷中心建設(shè)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)（Strengths）

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì) 寧波舟山港地處我國(guó)南北沿海經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江“黃金水道”T形交匯處，是我國(guó)藍(lán)色國(guó)土的重要“坐標(biāo)點(diǎn)”。[2] 寧波舟山港擁有豐富的深水岸線資源和優(yōu)越的建港自然條件。我國(guó)鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)布局在華東及長(zhǎng)江沿線地區(qū)，該地區(qū)聚集了武鋼、寶鋼、馬鋼等大型鋼鐵企業(yè)，這些鋼鐵企業(yè)所需的鐵礦石運(yùn)輸形成了以寧波舟山港為主、其他港口為輔的格局。[3]

（2）政策優(yōu)勢(shì) 2011年6月3日，浙江舟山群島新區(qū)設(shè)立；2013年1月17日，《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，明確指出要建成我國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心；2016年4月27日，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。國(guó)家高度重視寧波舟山港的發(fā)展，特別是舟山群島新區(qū)設(shè)立以來，舟山港航物流業(yè)發(fā)展取得顯著成效。舟山已成為我國(guó)重要的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)基地和大宗貨物中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)。

（3）戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備需求優(yōu)勢(shì) 在“十三五”前期，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將帶動(dòng)鋼鐵消費(fèi)需求增長(zhǎng)。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)鐵礦石資源相對(duì)貧乏，開采成本較高，品質(zhì)較差，企業(yè)對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依賴度仍將維持高位。據(jù)預(yù)測(cè)，2016年至2020年期間，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量將進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)或相對(duì)平穩(wěn)期。到2020年，我國(guó)鐵礦石需求量將達(dá)到15億t?！吨凵絿?guó)際物流島建設(shè)規(guī)劃》預(yù)測(cè)，2030年，長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江中上游地區(qū)外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石將達(dá)2.6，長(zhǎng)三角地區(qū)港口需接卸的外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石吞吐量為2.45。舟山江海聯(lián)運(yùn)中心建成后，可接卸鐵礦石約萬(wàn)t。[4]

（4）運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì) 隨著國(guó)家環(huán)保新政的推進(jìn)，加之原材料物流成本考量，京津冀地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)布局可能調(diào)整轉(zhuǎn)移，內(nèi)陸鋼鐵產(chǎn)能將逐步向沿江、沿海轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江沿線地區(qū)進(jìn)口鐵礦石數(shù)量將持續(xù)上升。[5] 目前，長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江沿線地區(qū)進(jìn)口鐵礦石的運(yùn)輸模式主要有直達(dá)運(yùn)輸、減載運(yùn)輸、二程中轉(zhuǎn)和三程中轉(zhuǎn)。進(jìn)口鐵礦石在舟山鐵礦石分銷中心中轉(zhuǎn)，能夠充分滿足進(jìn)口鐵礦石運(yùn)輸船舶大型化的要求，且運(yùn)輸成本最低。

2.2 劣勢(shì)（Weaknesses）

（1）集疏運(yùn)體系不完善 目前舟山初步形成了“海、陸、空、管”立體化集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，但連接舟山各鐵礦石碼頭的集疏運(yùn)公路網(wǎng)還不完善，尚無直接通往腹地的鐵路大通道。[6]

（2）服務(wù)水平有待提高 舟山周邊沿海港口鐵礦石碼頭建設(shè)同質(zhì)化、大型化加劇，港口競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，港口服務(wù)水平相較于國(guó)外大型港口城市還有很大差距。

2.3 機(jī)會(huì)（Opportunities）

進(jìn)口鐵礦石價(jià)格持續(xù)下跌，鋼鐵企業(yè)為減少原材料庫(kù)存及壓港所產(chǎn)生的生產(chǎn)成本，普遍減少與國(guó)外礦商交易的數(shù)量，而改用境內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)貨采購(gòu)方式，這為舟山建設(shè)鐵礦石分銷中心提供了良好的機(jī)遇。

2.4 威脅（Threats）

2.4.1 來自境內(nèi)外港口的競(jìng)爭(zhēng)

巴西淡水河谷作為世界礦商第一巨頭，無論是資金、技術(shù)、貨源，還是在與我國(guó)合作方面，都具有先天優(yōu)勢(shì)，目前連云港、大連港和湛江港都在積極爭(zhēng)取與其合作。

對(duì)舟山鐵礦石分銷中心建設(shè)來說，國(guó)內(nèi)外已經(jīng)運(yùn)營(yíng)或在建的鐵礦石分銷中心，既有威脅又有可借鑒之處。4家鐵礦石分銷中心各自特點(diǎn)如表1所示。

表1 4家鐵礦石分銷中心特點(diǎn)

2.4.2 國(guó)內(nèi)鐵礦石需求量增長(zhǎng)空間小

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，在“十三五”前期，我國(guó)鋼鐵消費(fèi)呈現(xiàn)一個(gè)相對(duì)較弱并逐步放緩的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到“十三五”后期，鋼鐵產(chǎn)能將嚴(yán)重過剩，并且隨著大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入尾聲，單位GDP對(duì)鋼鐵的消費(fèi)強(qiáng)度將會(huì)進(jìn)一步減弱，進(jìn)而直接抑制鐵礦石需求。從全國(guó)鋼廠分布情況來看，長(zhǎng)江沿線11個(gè)省市中鋼鐵企業(yè)眾多，鋼鐵產(chǎn)量占全國(guó)的30%左右。據(jù)調(diào)研，除武鋼、馬鋼有計(jì)劃擴(kuò)產(chǎn)能外，其他企業(yè)都不再擴(kuò)產(chǎn)能，將走內(nèi)部整改、提升品質(zhì)的發(fā)展道路。可以預(yù)見，今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江沿線地區(qū)鐵礦石需求總量將基本穩(wěn)定，且到某個(gè)階段會(huì)逐步下滑。

2.5 策略模式

通過SWOT分析，發(fā)現(xiàn)舟山鐵礦石分銷中心的建設(shè)優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，機(jī)會(huì)大于威脅。舟山港區(qū)鐵礦石分銷中心策略模式如表2所示。

表2 舟山建設(shè)鐵礦石分銷中心SWOT矩陣策略模式

3 舟山鐵礦石分銷中心建設(shè)發(fā)展建議

3.1 服務(wù)能力方面

（1）加強(qiáng)與沿江地區(qū)戰(zhàn)略合作 加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿線鋼廠、港口企業(yè)合作，形成聯(lián)合體，爭(zhēng)取進(jìn)口鐵礦石定價(jià)話語(yǔ)權(quán)；充分發(fā)揮寧波舟山港區(qū)位和水水中轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)，依托大型鐵礦石專業(yè)化碼頭及堆場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)鐵礦石中轉(zhuǎn)、分撥配送等業(yè)務(wù)，并在此基礎(chǔ)上拓展港口功能，增強(qiáng)鐵礦石加工交易能力。

（2）加大對(duì)外開放合作力度 積極引進(jìn)具有鐵礦石分銷中心建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的港口投資商和運(yùn)營(yíng)商，利用其資金、管理、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)舟山鐵礦石分銷中心建設(shè)；積極與世界鐵礦石巨頭深化交流合作，加快落實(shí)港口裝卸、堆存、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、混礦加工和國(guó)內(nèi)外貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)等具體業(yè)務(wù)，共同打造鐵礦石分銷中心。

（3）著力提升港口配套服務(wù)水平，降低物流成本 優(yōu)化引航基地布局，加快構(gòu)建集計(jì)劃、調(diào)度、監(jiān)控等功能于一體的引航信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，不斷擴(kuò)大24小時(shí)引航覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)全港域全天候引航服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范船貨代理市場(chǎng)，大力引入有實(shí)力的報(bào)關(guān)、報(bào)檢和船代、貨代等中介服務(wù)企業(yè)，并利用江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，集成船貨、理貨等信息資源，提供“一站式”物流服務(wù)；主動(dòng)對(duì)接沿江主要鋼鐵、水泥等企業(yè)，盡快形成水泥熟料、鋼產(chǎn)品等散貨、件雜貨“江出海”物流對(duì)接，有效降低江海聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸成本。

（4）進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境 抓住國(guó)務(wù)院賦予舟山“探索建立高效便捷的通關(guān)和口岸監(jiān)管模式”任務(wù)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)相關(guān)政策研究，著力解決諸如海關(guān)關(guān)稅保證金交押時(shí)間較長(zhǎng)等突出問題，努力打造高效便捷的口岸通關(guān)環(huán)境，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，提高貨物周轉(zhuǎn)效率。

3.2 硬件設(shè)施方面

（1）進(jìn)一步擴(kuò)充礦石碼頭配套堆場(chǎng)能力 加快擴(kuò)容既有鐵礦石堆場(chǎng)，進(jìn)一步提高鐵礦石堆存能力，特別是提升保稅鐵礦石堆存能力，同時(shí)完善一批鐵礦石交易分撥配送平臺(tái)來支撐舟山鐵礦石分銷中心建設(shè)。[7]

（2）加快鐵礦石碼頭資源整合 在寧波舟山港資源整合的條件下，運(yùn)用更加靈活多樣的市場(chǎng)化手段，重新審視下一步項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃布局，按照各港區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、功能定位各有側(cè)重的思路，合理取舍并安排建設(shè)時(shí)序；依托鐵礦石中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工能力及配套設(shè)施，加強(qiáng)相關(guān)政策研究，拓展鐵礦石貿(mào)易領(lǐng)域，促進(jìn)寧波、舟山大宗商品交易所功能整合提升。[8]

（3）加強(qiáng)以港口為重點(diǎn)的集疏運(yùn)網(wǎng)建設(shè) 強(qiáng)化陸上交通路網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)舟山鐵礦石分銷中心的配套支撐能力，促進(jìn)沿海、沿江、陸域腹地的快捷互通；[7]加快海上集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升改造既有港口設(shè)備設(shè)施，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及具備配礦、混礦功能的設(shè)施設(shè)備，開展配礦和混礦業(yè)務(wù)。

3.3 配套政策方面

（1）發(fā)揮“先行先試”政策優(yōu)勢(shì) 擴(kuò)大分銷中心規(guī)模和影響力，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)際鐵礦石分銷中心；積極引進(jìn)一批港口、航運(yùn)和貨主企業(yè)，共同參與分銷中心建設(shè)及業(yè)務(wù)開展，逐步擴(kuò)大分銷中心的規(guī)模和影響力，增強(qiáng)我國(guó)進(jìn)口鐵礦石定價(jià)話語(yǔ)權(quán)[9]。

（2）出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持分銷中心建設(shè) 加快研究設(shè)立鐵礦石分銷中心專項(xiàng)發(fā)展資金，支持分銷中心做大做強(qiáng)；對(duì)參與分銷中心建設(shè)及業(yè)務(wù)開展的企業(yè)在初期給予一定的價(jià)格補(bǔ)貼或稅收減免，對(duì)通過分銷中心完成航運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)參與的積極性。

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