楊 寧 張光輝

嚴肅黨內(nèi)政治生活是建設強大政黨的力量源泉

楊 寧 張光輝

歷史和現(xiàn)實雄辯地證明，辦好中國的事情，關鍵在黨；更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要確保黨始終成為辦好中國事情的關鍵，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，就必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，使黨真正千錘百煉成習近平總書記所強調(diào)的“世界上最強大的一個政黨”。而“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”。

一、嚴肅黨內(nèi)政治生活為建設強大政黨提供思想力量

堅定理想信念是建設強大政黨的思想根基。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，堅定理想信念，是保持黨的團結統(tǒng)一的思想基礎，也是開展黨內(nèi)政治生活的首要任務?；仡檷槑V歷史，“我們黨之所以能夠經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為我們黨有遠大理想和崇高追求”。相反，一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始，20世紀80年代以來，世界上一些大黨、老黨的衰落甚至垮臺，就是鮮活的證明。因此，我們黨要想始終保持堅強有力，始終保持生命力和戰(zhàn)斗力，那么就必須在理想信念上堅定不移。習近平鮮明指出，“如果沒有或喪失理想信念，就會迷失奮斗目標和前進方向，就會像一盤散沙而形不成凝聚力”?？梢?，必須把握住理想信念這個總開關，使堅定的理想信念成為黨員干部立身行事的“方向盤”，成為增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力從而建設強大政黨的“黏合劑”。

堅持黨的基本路線是建設強大政黨的思想保證。黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線。堅持黨的基本路線是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。鄧小平說：“基本路線要管一百年，動搖不得。只有堅持這條路線，人民才會相信你，擁護你?！绷暯綇娬{(diào)，“要堅持把以經(jīng)濟建設為中心作為興國之要、把四項基本原則作為立國之本、把改革開放作為強國之路，不能有絲毫動搖”。堅持以經(jīng)濟建設為中心，就能夠為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實物質(zhì)基礎，增強人民群眾對黨的向心力，提高黨的凝聚力。堅持四項基本原則，就能夠對否定黨的領導、社會主義制度、改革開放的錯誤言行和險惡用心有更為清醒的思想認識，做到頭腦清醒、立場堅定，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持改革開放，就能突破安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的思想觀念，就能發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，以及其他各方面創(chuàng)新，切實增強黨的創(chuàng)造力。而無論是增強群眾對黨的向心力還是增強黨的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，恰恰都是黨“有力量”的表現(xiàn)，都是建設強大政黨不可或缺的。

發(fā)揚黨內(nèi)民主和開展批評與自我批評是建設強大政黨的思想武器。黨內(nèi)民主是黨的生命，黨從成立之日起就把黨內(nèi)民主作為基本政治原則。黨內(nèi)民主是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎。早在1938年，毛澤東在擴大的六屆六中全會上就強調(diào)，“擴大黨內(nèi)民主，應看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰(zhàn)爭難關的一個重要的武器”。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，有利于營造良好的黨內(nèi)民主氛圍，保障黨員的民主權利，激發(fā)和調(diào)動黨員的積極性、創(chuàng)造性，增強黨員思想認識上的共識，在加強交流、凈化思想、增進團結中有效提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，從而增強黨的力量，建設強大政黨。

批評和自我批評作為我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。中國革命的基本經(jīng)驗表明，這一武器是“抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法”。習近平著重指出，“批評與自我批評是一劑良藥”，“要把批評和自我批評擺在重要位置”。用好批評和自我批評這一銳利武器，就要遵循“團結——批評——團結”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，把思想污垢和微生物開誠布公地暴露在陽光之下，堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形，及時清除影響黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的思想污垢，從而建設強大政黨。

二、嚴肅黨內(nèi)政治生活為建設強大政黨提供強大的制度力量

嚴明黨的政治紀律，發(fā)揮制度的紀律規(guī)范優(yōu)勢。紀律是黨的生命線，它的實質(zhì)是一種剛性制度規(guī)定，并且這種作為剛性制度規(guī)定的黨紀嚴于國法。紀律嚴明是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。黨的二大通過的《關于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》就鮮明提出，黨的組織和訓練，“必須是很嚴密的集權的有紀律的”。毛澤東也強調(diào)，“加強紀律性，革命無不勝”。嚴明黨的紀律，才能使全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進，使黨特別有力量?；仡欀袊詠淼臍v史，民國初年誕生了大大小小幾百個政黨，但大部分都是曇花一現(xiàn)，究其原因，紀律的缺失是一個主要誘因。因此，一個政黨如果其成員各行其是、缺乏基本的組織意識和紀律意識，那么就與“一袋馬鈴薯”無異，更談不上什么強大和有力量了。蔣介石敗退臺灣后曾經(jīng)感慨，“共產(chǎn)黨有紀律，國民黨沒紀律”。的確，革命時期，我們黨團結帶領人民戰(zhàn)勝千難萬險、不斷從勝利走向勝利，恰恰就是靠鐵的紀律保證，而要更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，同樣離不開靠鐵的紀律保證。習近平就多次強調(diào)，“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在”。在黨的紀律體系中，政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。因此，要特別注重通過嚴肅黨的政治紀律，來增強黨的力量。

堅持民主集中制原則，釋放制度的組織運行優(yōu)勢。民主集中制是我們黨最大的制度優(yōu)勢。民主集中制是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。無產(chǎn)階級政黨的力量，就在于組織。作為黨的根本組織原則和整個國家機構的組織原則，民主集中制貫徹的好壞，直接關乎黨的戰(zhàn)斗力強弱，關乎黨“有力量”與否。早在1965年，鄧小平就在《建設一個成熟的有戰(zhàn)斗力的黨》一文中鮮明地提出：“我們黨的組織原則是高度的民主和高度的集中相結合，把列寧提出的民主集中制原則精神發(fā)揮了。一個黨不集中不行，如果沒有中央的和各級黨委的集中領導，這個黨就沒有戰(zhàn)斗力?！泵绹鴮W者弗朗西斯·福山在對中美兩國政黨政治進行比較后認為，“中共具有強大政黨能力”。而強大能力背后的奧秘其實就是民主集中制。這個奧秘的內(nèi)在邏輯正如習近平所強調(diào)指出的，民主集中制能夠“促使各類國家機關提高能力和效率、增進協(xié)調(diào)和配合，形成治國理政的強大合力，切實防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴重的現(xiàn)象”。

嚴格黨的組織生活和強化黨內(nèi)監(jiān)督，激發(fā)制度的管理監(jiān)督優(yōu)勢。哪里有黨員哪里就有黨組織，嚴格的黨內(nèi)組織生活是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。堅持好黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，有助于增強黨的組織生活活力，進而增強黨的能力和力量。然而，一段時間以來，黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍。一些黨組織黨性不強、作風不實、紀律渙散，好人主義盛行、自由主義泛濫，黨內(nèi)生活存在著庸俗化傾向；一些黨員干部放任自流、我行我素等，這樣的情況也突出表現(xiàn)在黨內(nèi)組織生活中。這就會極大地影響黨的活力，進而削弱凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，極大鈍化黨的能力，削弱黨的力量。因此，要嚴格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅，使“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、黨員民主評議等制度都發(fā)揮出預期的功能，為增強黨的力量提供堅強的制度支撐。

監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。而黨的執(zhí)政地位，也就決定了黨內(nèi)監(jiān)督在整個國家監(jiān)督體系中的重要地位。黨內(nèi)監(jiān)督失效，其他監(jiān)督必然失靈。黨內(nèi)監(jiān)督不嚴起來實起來，全面從嚴治黨就會落空。因此，必須堅持黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，深刻認識到信任不能代替監(jiān)督，各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結合起來。而強化黨內(nèi)監(jiān)督，實質(zhì)上就是完善權力運行制約和監(jiān)督機制，形成一種有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。進而言之，就是要實行權力清單制度，公開權力運行過程和結果，健全不當用權問責機制，把權力關進制度籠子，讓權力在陽光下運行。只有這樣，才能增強黨在長期執(zhí)政條件下的生命力和戰(zhàn)斗力，從而使黨的力量提升有了可持續(xù)的源泉和武器。

三、嚴肅黨內(nèi)政治生活為建設強大政黨提供強大的組織力量

堅持正確選人用人導向，增強組織的生命力?！鞍参Ｔ诔隽睿嫱鲈谒巍?。要更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，也離不開優(yōu)秀干部隊伍。堅持正確選人用人導向是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。對于任何一個組織來說，能否讓大批的優(yōu)秀人才脫穎而出，直接關乎組織力量大小。黨歷來十分強調(diào)正確選人用人，堅持“把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之”，一方面，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，堅持“廣開進賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面”。另一方面，堅持正確選人用人導向。毛澤東說過：“在干部政策上要堅持正派的公道的作風，反對不正派的不公道的作風，借此鞏固黨的統(tǒng)一團結”。習近平也強調(diào)指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風?！边@樣，通過堅持正確選人用人導向，就有助于增強組織生命活力，進而增強黨的力量。

堅決維護黨中央權威，增強組織的領導力。“事在四方，要在中央”。堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的現(xiàn)實需要，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的，更是有效提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的客觀要求。鄧小平早就指出，“中央要有權威”，“任何領導集體都要有核心，沒核心靠不住”，否則，就會導致“各路諸侯太多，議而不決，決而不行，各自為政”，就會出現(xiàn)“亂哄哄，各行其是”的局面，進而就會出現(xiàn)黨中央沒有權威和控制不住局面的嚴重后果，更別談什么戰(zhàn)斗力了?！叭诵凝R，泰山移”。堅決維護黨中央權威，就是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，就是要牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。這樣，就能確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進，就能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，就能確保黨始終具有強大的力量。

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強組織的團結力?！暗帽妱t得國，失眾則失國”。人民群眾是黨的力量源泉。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。黨的根基、血脈和力量都在人民，群眾路線是增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要法寶。這是因為，黨的力量不僅表現(xiàn)為其內(nèi)部的凝聚力，還表現(xiàn)在其擁有的對人民群眾“一呼百應”的能力，即人民群眾對黨的認同、支持和向心力。黨走過的90多年的歷史已經(jīng)充分表明，始終保持黨與人民的血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切艱難險阻的根本保證。因此，必須積極踐行群眾路線，一方面，堅決反對“四風”問題，消除這個“損害黨群干群關系的重要根源”；另一方面，要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實增強人民群眾的“獲得感”。宗旨，黨只有把人民放在心上，放在心中最高位置，人民才能把黨放在臺上，放在最親的人的位置并積極擁護和支持她，黨才能有強大的力量。

建設廉潔政治和堅決反對腐敗，增強組織的凈化力?！皥远ú灰茟椭胃瘮?，是我們黨有力量的表現(xiàn)”。建設廉潔政治，堅決反對腐敗是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務。建設廉潔政治、堅決反對腐敗，不僅有助于保持黨的先進性，更有助于增強黨的生命力和戰(zhàn)斗力。習近平就指出，“我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永不動搖信仰，永不脫離群眾”。因此，凡是影響黨的生命力和戰(zhàn)斗力的問題都要全力克服，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除。而在危害黨的健康肌體、抑制黨的生命力和戰(zhàn)斗力的毒瘤中，“腐敗問題對我們黨的傷害最大”，是“必須下最大氣力解決好”的重大問題。如果任由腐敗問題愈演愈烈，任由腐敗毒瘤侵害我們黨健康的肌體，那么，勢必就會制約黨的生命力和戰(zhàn)斗力，最終“我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”，甚至導致“人亡政息”的局面。

習近平在“7·26”講話中指出，全面從嚴治黨永遠在路上，實踐使我們越來越深刻地認識到，管黨治黨不僅關系黨的前途命運，而且關系國家和民族的前途命運。因此，只有嚴肅黨內(nèi)政治生活，抓住全面從嚴治黨這個基礎，才能為增強黨的生命力和戰(zhàn)斗力提供強大武器和不竭源泉，才能為建設強大政黨提供不竭源泉，“我們黨才能帶領人民成功應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利”。

（第一作者系國防大學政治學院教授、博士，第二作者系國防大學政治學院講師、博士）

責任編輯：陳正源