張莉莉

摘 要 本文以“堅持用綠色理念統(tǒng)攬十堰發(fā)展”為主題，重點論述十堰要的發(fā)展，是綠色的發(fā)展、惠民的發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展；應(yīng)把綠色作為發(fā)展的主基調(diào)，努力實現(xiàn)金山銀山與青山綠水的雙贏。在具體論述中，從加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系；深化綜合治理，傾力打造綠色環(huán)境；勇于開拓創(chuàng)新，大力完善綠色發(fā)展機制三個方面論述具體措施，從而對推動十堰發(fā)展提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞 綠色理念 發(fā)展 措施

中圖分類號：F125.5 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.01.083

作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、全國重點生態(tài)功能區(qū)，綠色發(fā)展是十堰發(fā)展的必經(jīng)之路，“綠色決定生死”這一觀點必須達成十堰共識。

十八大以來，中央提出不要簡單以GDP論成敗，并不是不要合理的增長速度，而是要更好更快、有效益有質(zhì)量的發(fā)展，要綠色的、天然的、沒有水分的GDP。習近平總書記反復(fù)強調(diào)，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。綠水青山就是金山銀山”，十堰的發(fā)展，應(yīng)當打破把抓發(fā)展與保生態(tài)對立起來、把有序開發(fā)與資源保護割裂開來、把“不發(fā)展”與“不唯GDP”等同的錯誤思想。新常態(tài)下，發(fā)展仍然是解決十堰一切問題的關(guān)鍵，而且應(yīng)該是綠色的發(fā)展、惠民的發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展，把綠色作為發(fā)展的主基調(diào)，努力實現(xiàn)金山銀山與青山綠水的雙贏。

1 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展以生態(tài)化為取向，生態(tài)建設(shè)以產(chǎn)業(yè)化為目標，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，努力讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更“優(yōu)”、發(fā)展模式更“綠”、經(jīng)濟質(zhì)量更“好”，實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”相得益彰。

1.1 高位嫁優(yōu)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)

以東風與沃爾沃戰(zhàn)略合作為契機，主推新能源汽車，國四、國五標準卡車，做優(yōu)做強汽車產(chǎn)業(yè)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造延伸，力圖在“中國制造2025”中發(fā)揮更大作用。

1.2 創(chuàng)新型發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)

依托“仙山、秀水、汽車城”三張名片，點線面立體推進全域旅游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造全域生態(tài)區(qū)、全域風景區(qū)、全域水源區(qū)，力爭把生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成十堰第二大支柱產(chǎn)業(yè)。

1.3 借力借勢助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

培育壯大新的經(jīng)濟增長點，特別是搶抓互聯(lián)網(wǎng)革命的機遇，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，引導(dǎo)培訓年輕人加快發(fā)展電商服務(wù)業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

1.4 大力推動綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)

牢牢圍繞產(chǎn)業(yè)強農(nóng)計劃，根據(jù)基地化、集約化、達標化、品牌化要求，加快發(fā)展以茶葉、林果、草牧業(yè)、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)（飲）品6大百億產(chǎn)業(yè)為重點的特色產(chǎn)業(yè)，打造綠色生態(tài)有機品牌。應(yīng)創(chuàng)立“五大板塊”、“四大小區(qū)”、“兩大片帶”。“五大板塊”，即以竹山、竹溪、房縣為主區(qū)域，十堰其余縣市區(qū)為輔的優(yōu)質(zhì)茶葉板塊；以丹江口地區(qū)為主，其余等地為輔助的柑橘板塊；以十堰城郊、縣市區(qū)城郊、公路沿線和高山山區(qū)為主的無公害蔬菜、有機山野菜板塊；以房縣、竹溪、竹山、鄖西、鄖縣為主的中藥材板塊；以房縣為主，其他區(qū)域為輔的食用菌板塊?！八拇笮^(qū)”，是指牲豬養(yǎng)殖小區(qū)、馬頭山羊養(yǎng)殖小區(qū)、肉雞養(yǎng)殖小區(qū)、黃牛養(yǎng)殖小區(qū)?！皟纱笃瑤А?，即丹江口水庫養(yǎng)殖片帶、堵河區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。

2 深入綜合治理，傾力打造綠色環(huán)境

綠色環(huán)境是人類健康的需要，是十堰推進“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”的需要。綠色發(fā)展是以質(zhì)量、效益、和諧、可持續(xù)為目標的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式，綠色是前提、發(fā)展是目標。推進十堰綠色發(fā)展，必須把綠色環(huán)境建設(shè)作為重要一環(huán)，加強綜合整治，讓綠色成為十堰發(fā)展的主色調(diào)。

2.1 打造綠色生態(tài)環(huán)境

綠色是十堰的底色，綠色即是民生。應(yīng)以“綠滿十堰”為抓手，極力建設(shè)“天藍、地綠、水清、氣爽”的美麗十堰。大力推動綠色十堰建設(shè)，以丹江口庫周、漢江及堵河沿岸、黃龍庫區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶等地域荒山荒地綠化。充分施展“一城兩帶”建設(shè)的輻射策動作用，積極打造地域亮點，全方位見空補綠，促進造林綠化連片成網(wǎng)；開展“五大工程”。一是荒山造林工程，二是鄉(xiāng)村綠化美化工程，三是生態(tài)景觀林帶工程，四是森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工程，五是綠色產(chǎn)業(yè)富民工程。

2.2 大力帶動環(huán)境友好型社會建設(shè)

搶抓十堰建立生態(tài)文明和全國環(huán)境保護模范城市建設(shè)機遇，建立環(huán)保“全防全控”機制，防范各類可能存在的環(huán)境風險，切實解決好人民群眾關(guān)注的各類環(huán)境問題。全面完成污染物總量消減任務(wù)，以“南水北調(diào)”水污染防治項目和“天然氣工程”、京能熱電廠建設(shè)等重點工程為支撐，向強化管理要效益，積極推行節(jié)能減排、工程減排、管理減排；強化“南水北調(diào)”水污染防治與生態(tài)建設(shè)，“南水北調(diào)”《修編規(guī)劃》將十堰的城市污水處理廠與垃圾處理場建設(shè)、工業(yè)點源治理、次級流域與城市內(nèi)源河流綜合整治、無主尾礦庫治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)、庫周隔離帶建設(shè)等八大領(lǐng)域二百多個項目納入規(guī)劃，污水處理、垃圾處理將優(yōu)于國內(nèi)總體水平，延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，要深入落實“南水北調(diào)”《修編規(guī)劃》的項目，保護好丹江口水庫。

可以以創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市為契機，加強城市環(huán)境綜合整治，重點增強工業(yè)園區(qū)建設(shè)、山地治理、十堰基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)評；通過城市污水處理提檔改造、工業(yè)點源治理、城市垃圾處理場建設(shè)；開展城市清潔能源改造、天然氣等一大批工程落實“創(chuàng)建模范”環(huán)境建設(shè)，打造地域中心城市綠色環(huán)境品牌。同時，以“竹房城鎮(zhèn)帶”、“漢江生態(tài)經(jīng)濟帶”環(huán)境建設(shè)為載體，切實做好農(nóng)村環(huán)境綜合治理、禽畜糞便清理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村新能源建設(shè)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)與生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，做好天然保護區(qū)建設(shè)、農(nóng)村飲用水源保護。

3 勇于開拓思路，著力完善綠色發(fā)展機制

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，勇于開拓創(chuàng)新，通過制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，把“綠色決定生死”的意識固化下來，以此構(gòu)建綠色發(fā)展的長效機制。

3.1 統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)計劃與經(jīng)濟發(fā)展各項規(guī)劃、資源環(huán)境發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

加快十堰大氣、水、土壤、生物多樣性等專項地方性政策法規(guī)立法，健全地方環(huán)保法律法規(guī)體系；探索建立以污染源排污許可證為主的“一證式”管理制度，力推排污權(quán)有償使用；建立環(huán)境保護領(lǐng)域社會信用體系、生態(tài)補償、綠色信貸、綠色保險等制度，編制自然資源負債表；嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部離任時自然資源審計制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究和環(huán)境污染事故追究制度；嚴格執(zhí)行環(huán)保準入和對口入園制度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)資本參與重點生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)和加強科技創(chuàng)新，加快環(huán)保領(lǐng)域招商引資步伐，全面激活生態(tài)經(jīng)濟后發(fā)之力。

3.2 持續(xù)推動“五城聯(lián)創(chuàng)”，讓生態(tài)共建的理念深入民心

把生態(tài)修復(fù)、建設(shè)、保護作為重點工程，通過工程創(chuàng)綠、植綠、造綠，讓山更綠；嚴格執(zhí)行強制清潔生產(chǎn)、排污許可制度，加快實施污染治理及生態(tài)修復(fù)、環(huán)境綜合整治工程，讓水更清；深入開展轄區(qū)粉塵、油煙、油氣、噪音等污染專項整治，讓天更藍。

3.3 廣泛傳播和弘揚“生活方式綠色化”理念

開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，推廣環(huán)境友好使者、少開一天車、空調(diào)26度、光盤行動等環(huán)保公益行動，努力形成節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、低碳生活、低碳消費的良好氛圍；指導(dǎo)十堰市民自覺降低炫耀性消費、奢侈性消費，杜絕鋪張浪費，推動生活方式和消費模式向節(jié)儉適度、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)型。

十堰應(yīng)把綠色作為發(fā)展的主基調(diào)，努力實現(xiàn)金山銀山與青山綠水的雙贏。快產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級；深化綜合治理；勇于開拓創(chuàng)新。從而實現(xiàn)綠色發(fā)展，全面發(fā)展。

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