岳振+蒙珺+王鐵清

在“黔南州第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨羅甸縣第二屆紅水河文化旅游活動周”即將舉辦之際，羅甸旅游如何借勢發(fā)力、加速發(fā)展？對此，《當(dāng)代貴州》記者專訪了羅甸縣委書記楊朝偉。

突出差異 特色取勝

：旅游是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，請你談?wù)劻_甸發(fā)展旅游有那些優(yōu)勢？

楊朝偉：羅甸作為黔南“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中南翼生態(tài)民族文化旅游經(jīng)濟區(qū)的重點區(qū)域，發(fā)展旅游業(yè)具有良好的資源稟賦和潛在的發(fā)展優(yōu)勢。一是旅游資源富集。羅甸集“大射電、大天坑、大小井、大貴州灘、大湖泊” 于一域，加上獨特的暖冬氣候，有利于發(fā)展多種旅游業(yè)態(tài)。二是氣候優(yōu)勢獨特。羅甸全年平均氣溫在19.8℃以上，日照時長在1350小時以上，尤其是冬季氣溫適中，日照時長，舒適感強，是名符其實的貴州最佳避寒地。三是交通區(qū)位優(yōu)勢凸顯?；萘_高速已經(jīng)開通，“十三五”期間，隨著余安高速、永興鐵路、羅甸機場、龍灘過船設(shè)施等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成，羅甸將成為貴州南部貫通南北、連接?xùn)|西的水陸空立體交通樞紐，有利于形成“快進慢旅”的格局。四是名品名牌眾多。羅甸擁有羅甸玉、火龍果、艾納香、臍橙等4個國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，獲得了“中國長壽之鄉(xiāng)”、“中國觀賞石之鄉(xiāng)”、“中國火龍果之鄉(xiāng)”、“貴州垂釣基地”等多項美譽，有利于開發(fā)多種旅游產(chǎn)品。

：省委、省政府把大旅游作為全省千方百計做強的“三塊長板”之一，在全省各地競相發(fā)展旅游的背景下，羅甸旅游如何實現(xiàn)異軍突起，爭取一席之地？

楊朝偉：旅游是一種“求異”、“求特”、“求新”的活動，特色是旅游的基本條件和旅游產(chǎn)品的生命，突出特色是發(fā)展旅游的必由之路，是正確把握旅游業(yè)主攻方向的關(guān)鍵。去年7月，省委書記陳敏爾到羅甸調(diào)研，特別指出 “羅甸要在‘玉、水這兩個要素上動腦筋，在‘湖城上動腦筋，按照打造黔桂重要通道上的水城、湖城來定位，做一個有靈性的城市規(guī)劃，打造水之城、玉之城、靈性之城，突出羅甸特色，體現(xiàn)差異化發(fā)展。”陳敏爾書記的指示包含了宜居、宜業(yè)、宜游等內(nèi)容，特別是“靈性之城”的提出給予羅甸極高的期望，為我們發(fā)展縣域經(jīng)濟尤其發(fā)展旅游指明了方向。我們將牢固樹立五大新發(fā)展理念，圍繞發(fā)揮大射電的品牌、大天坑的奇特、大小井的魅力、大貴州灘的神秘、大湖泊的風(fēng)光“五大旅游資源”優(yōu)勢，依托“中國長壽之鄉(xiāng)”的金字招牌、獨具特色的暖冬氣候、青山綠水的優(yōu)良生態(tài)、綠色健康的農(nóng)特產(chǎn)品、稀缺獨特的玉石珍品，堅持系統(tǒng)、集成、融合的理念，以大健康為引領(lǐng)，以“旅游+”為支撐，加快構(gòu)建越冬避寒、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假為一體的健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)體系，著力打造貴州“小三亞”，大健康養(yǎng)生基地。

借勢發(fā)力 強勢推進

：承辦“黔南州第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”和舉辦“羅甸縣第二屆紅水河旅游文化周”對羅甸旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義體現(xiàn)在哪些地方？

楊朝偉：旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)也是后進產(chǎn)業(yè)，為了推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，必須采取超常規(guī)的措施和手段。省委、省政府和州委、州政府把召開旅發(fā)大會作為促進旅游發(fā)展的一個重要平臺、載體和抓手，就是突出重點、以點帶面、整合資源、集中力量辦大事的有效舉措。

近年來，我們堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略和 “一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)用力抓產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、惠民生，著力打造“一樞紐三基地一湖城”，逐步夯實旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。特別是惠羅高速的開通，形成連接外界的快速通道，羅甸旅游迎來了難得的發(fā)展機遇。去年我們乘勢而為，成功舉辦首屆紅水河文化旅游活動周，吸引了人氣、提升了名氣、鼓舞了志氣，讓外界記住了羅甸。當(dāng)前，羅甸需要多承辦全州乃至全省重要的大會、大型活動和節(jié)慶活動，通過強力攻堅、彌補短板、縮小差距，使旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速起步、強勢起飛，成為長板產(chǎn)業(yè)。

為承辦好黔南州第十屆旅游發(fā)展大會和舉辦好紅水河旅游文化周，并為明年配合承辦貴州省第十二屆旅游發(fā)展大會做準(zhǔn)備，我們強力推進各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高公共服務(wù)水平。一是強力推進景區(qū)建設(shè)。圍繞“1+3+10”總體布局，以縣城為中心，以邊陽、紅水河為重點，在縣城建設(shè)中央公園、王乃山公園、翠灘公園、大樂亭公園、綠城桃花源養(yǎng)生小鎮(zhèn)；在紅水河加快千島湖景區(qū)建設(shè)，把紅水河建成全國水上運動休閑度假基地；在邊陽新建天眼驛棧景區(qū)。二是全力加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力加快余安高速、羅甸機場、環(huán)湖路，景觀水壩等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善交通條件和城市發(fā)展環(huán)境。三是努力挖掘民族地域文化。充分挖掘布依、苗等原生態(tài)民族文化元素以及紅水河流域文化，打造一批具有地域特點、民族特色的精品節(jié)目。

：在第十一屆全省旅發(fā)大會上，省委書記陳敏爾指出，發(fā)展全域旅游就是要實現(xiàn)全景式打造、全季節(jié)體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理，深刻詮釋了全域旅游的“最高境界”，全域旅游是當(dāng)前旅游發(fā)展的方向，羅甸在這方面有哪些考慮？

楊朝偉：全域旅游的提出是旅游發(fā)展的理念創(chuàng)新，從旅游的角度對經(jīng)濟、社會、文化各方面的建設(shè)進行構(gòu)劃，在提升游客體驗的同時，極大地提升城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)。羅甸旅游發(fā)展雖然起步晚，但在起步階段就有幸站在了高的起點。我們將突破傳統(tǒng)的景區(qū)局限，按照“景城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，實施景區(qū)、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，把整個行政區(qū)當(dāng)作一個大景區(qū)來打造。一是堅持全域化規(guī)劃。發(fā)揮旅游規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等規(guī)劃中的引領(lǐng)作用和剛性約束，明確各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展都要按照旅游標(biāo)準(zhǔn)，融入旅游元素，突出旅游內(nèi)容，增強旅游功能。二是堅持全景區(qū)建設(shè)。把整個羅甸作為一個大公園來建設(shè)，把全域旅游融入到縣城、集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各個領(lǐng)域，使羅甸的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、街道和房屋、一山一水、一草一木都成為大公園的一部分，使整個縣域成為一道宜居宜游的風(fēng)景。三是堅持全行業(yè)融合。以旅游業(yè)為主導(dǎo)，進行產(chǎn)業(yè)縱向魚骨結(jié)構(gòu)式延伸和橫向圈層結(jié)構(gòu)式拓展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的全業(yè)融合，提升服務(wù)業(yè)的附加值，促進產(chǎn)業(yè)升級，使旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。四是堅持全時空打造。通過全天候旅游體驗和全感官項目設(shè)計，打造風(fēng)格各異的冬季避寒游、養(yǎng)生養(yǎng)老游、休閑度假游等特色旅游產(chǎn)品，提升同一空間不同時間的體驗性，延長游客逗留時間，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的旅游目的地。五是堅持全民性參與。通過全域旅游推動“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”，大力實施“全民共建+全民營銷+全民參與+全民共享”發(fā)展模式，以發(fā)展家庭旅館、農(nóng)家樂為主體，形成鋪天蓋地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之勢，引導(dǎo)農(nóng)民就地就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)就地增值，全面帶動特色種植養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展，營造 “吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、看農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”的旅游氛圍，傾力打造鄉(xiāng)村旅游品牌，形成全域旅游的消費鏈，實現(xiàn)旅游惠民、旅游便民、旅游富民，以此推動脫貧攻堅、全面小康建設(shè)。

開放引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動

：要讓旅游業(yè)深度影響羅甸經(jīng)濟社會的方方面面，需要各領(lǐng)域更大程度的改革開放，從決策上講需要“跳出羅甸看羅甸”，請談?wù)劻_甸縣域開放與大旅游戰(zhàn)略如何協(xié)同共進。

楊朝偉：“跳出羅甸看羅甸”，就是要把羅甸發(fā)展放到國際國內(nèi)區(qū)域合作格局中去謀劃，抓住國家同意設(shè)立貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)的機遇，充分發(fā)揮羅甸獨特區(qū)位優(yōu)勢，以“一帶一路”建設(shè)為契機，以紅水河臨港經(jīng)濟區(qū)為平臺，主動融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠經(jīng)濟區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟區(qū)等開放合作戰(zhàn)略，大力發(fā)展通道經(jīng)濟，把羅甸建成貴陽—百色—東盟經(jīng)濟走廊上的重要節(jié)點城市，將對外開放合作提升到更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平。

旅游業(yè)是羅甸的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展旅游業(yè)本身就是改革開放的重要內(nèi)容。我們將充分用好改革開放關(guān)鍵一招，堅持改革引領(lǐng)、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，為發(fā)展注入新動力、拓展新空間，創(chuàng)新旅游發(fā)展機制，推進所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成產(chǎn)權(quán)明晰、運轉(zhuǎn)高效、經(jīng)營良好的發(fā)展格局，推進旅游“井噴式”發(fā)展。加強與友鄰縣的合作，積極推動成立黔桂兩省（區(qū)）四州（市）十縣旅游聯(lián)盟，力爭在生態(tài)環(huán)境保護、重大項目建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域加強合作，朝著規(guī)劃共編、設(shè)施共建、環(huán)境共治、資源共享、產(chǎn)業(yè)共育的方向構(gòu)建友好合作機制，重點在產(chǎn)業(yè)互補、設(shè)施互通、生態(tài)互利、人文互鑒等方面取得更大成果，共同促進區(qū)域經(jīng)濟社會加速發(fā)展。