董方策

（210023 南京森林警察學(xué)院 江蘇 南京）

公安民警人性化執(zhí)法的相關(guān)探討

董方策

（210023 南京森林警察學(xué)院 江蘇 南京）

社會(huì)環(huán)境的日益復(fù)雜化使得公安民警在執(zhí)法過程中所遇到的狀況也變得越來越復(fù)雜，公安民警人性化執(zhí)法被重新審視。深刻認(rèn)識(shí)公安民警人性化執(zhí)法的價(jià)值，正確客觀看待人性化執(zhí)法存在誤區(qū)，明確公安民警人性化執(zhí)法具體思路是本文研究的主要內(nèi)容。目的是為了提高公安民警執(zhí)法的人性化，促進(jìn)人性化執(zhí)法價(jià)值充分發(fā)揮。

公安民警；人性化執(zhí)法；價(jià)值；誤區(qū)；思路

就我國(guó)公安民警人性化執(zhí)法現(xiàn)狀來看，部分民警對(duì)人性化執(zhí)法含義的理解還不夠全面到位，在思想認(rèn)識(shí)上還存在著一定誤區(qū)，人性化執(zhí)法應(yīng)有的價(jià)值未得到充分發(fā)揮。這些問題的存在嚴(yán)重限制了我國(guó)公安民警執(zhí)法的人性化建設(shè)與發(fā)展，必須要予以盡快解決，否則將會(huì)對(duì)我國(guó)公安民警執(zhí)法從規(guī)制化向人性化的轉(zhuǎn)變?cè)斐筛笞璧K。

一、公安民警人性化執(zhí)法的價(jià)值與誤區(qū)

（一）公安民警人性化執(zhí)法的價(jià)值

公安民警的人性化執(zhí)法，其含義具體指的是在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，尊重其意愿的前提下，遵循相關(guān)法律法規(guī)，依照合法程序?qū)ψ陨淼臋?quán)力和義務(wù)進(jìn)行行使的執(zhí)法活動(dòng)。它在維護(hù)法律權(quán)威，維護(hù)人民合法權(quán)益，保障社會(huì)秩序穩(wěn)定中起著極其重要的作用，具有非常重要的價(jià)值。首先，公安民警人性化執(zhí)法，可以保障法律順利有效實(shí)施[1]。公安民警自身不僅承擔(dān)著執(zhí)法、守法、護(hù)法的責(zé)任義務(wù)，同時(shí)也有普及法律教育，宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)基層民眾遵法、守法意識(shí)的責(zé)任，其人性、理性、文明的執(zhí)法，有利于拉近與群眾之間的距離，激發(fā)群眾自覺主動(dòng)遵守法律意識(shí)，共同參與到和諧社會(huì)環(huán)境的硬件之中。其次，人性化執(zhí)法有利于法律權(quán)威性、強(qiáng)制性作用的發(fā)揮，有利于法治社會(huì)的構(gòu)建，加強(qiáng)法律在社會(huì)、群眾、市場(chǎng)等各方面中規(guī)約作用的發(fā)揮。

（二）公安民警人性化執(zhí)法的誤區(qū)

公安民警人性化執(zhí)法上存在的誤區(qū)主要表現(xiàn)在法律意識(shí)認(rèn)識(shí)的弱化和主觀抽象上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在實(shí)際辦案過程中，有些民警在證據(jù)、信息收集不足的情況下便對(duì)可疑對(duì)象實(shí)施抓捕，不僅沒有體現(xiàn)執(zhí)法的人性化，沒有有效利用法律手段來對(duì)犯罪行為進(jìn)行揭露和打擊，而且容易給真正犯人帶來警醒作用，容易增加辦案難度。另外，一些民警的執(zhí)法效率與執(zhí)法質(zhì)量也不夠高，具體的執(zhí)法過程中帶有較強(qiáng)的主觀臆斷性，法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，不符合人性化執(zhí)法要求，不滿足當(dāng)前執(zhí)法工作需要[2]。

二、公安民警人性化執(zhí)法的具體思路

（一）強(qiáng)化立法建設(shè)，完善法律法規(guī)

公安民警人性化執(zhí)法以國(guó)家法律法規(guī)為基礎(chǔ)和依托的性質(zhì)，決定了立法、法律法規(guī)建設(shè)完善度直接關(guān)系著公安民警的人性化執(zhí)法效果。從這一層面考慮，我國(guó)在構(gòu)建法治社會(huì)的進(jìn)程中，應(yīng)遵循人性化執(zhí)法要求與目標(biāo)，加強(qiáng)立法建設(shè)，并跟隨時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步不斷的對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行修繕，提高法律法規(guī)的完善性與完整性。加強(qiáng)立法，要求司法人員結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情與公安民警人性化執(zhí)法現(xiàn)狀，針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)存薄弱之處與弊端漏洞加以重點(diǎn)彌補(bǔ)和改進(jìn)，進(jìn)一步提高法律的權(quán)威性作用，用強(qiáng)化的立法制度、立法流程和完善的法律為公安民警人性化執(zhí)法提供強(qiáng)有力的支撐與清晰正確的引導(dǎo)[3]。遵循人本理論，立法、執(zhí)法的根本目的是為人民服務(wù)，而具體的執(zhí)法過程中又可能存在各種各樣的情況，為了在保障和維護(hù)法律的同時(shí)，體現(xiàn)出公安民警執(zhí)法的人性化，體現(xiàn)出民警的通情達(dá)理，立法建設(shè)與法律法規(guī)完善應(yīng)盡可能的將法、理與情進(jìn)行最大程度的趨同。

（二）提升公安民警綜合素質(zhì)

公安民警是人性化執(zhí)法的根本所在和根本保證。為了消除公安民警對(duì)人性化執(zhí)法的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，強(qiáng)化民警自身意識(shí)，提升民警綜合素質(zhì)尤為關(guān)鍵。首先，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)組織召開會(huì)議對(duì)公安民警的人性化執(zhí)法工作作出詳細(xì)具體的部署與安排。然后以地方為基點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公安民警的法律教育和執(zhí)法培訓(xùn)，端正民警的執(zhí)法理念，強(qiáng)化民警法律意識(shí)與對(duì)法治概念的理解，加強(qiáng)民警對(duì)法律知識(shí)的掌握和運(yùn)用，嚴(yán)格要求公安民警在執(zhí)法過程中必須依法辦事，依法處理[4]。在民警法律意識(shí)、執(zhí)法理念得到改善的情況下，以基層民眾為核心，體現(xiàn)民警執(zhí)法的人性化與人文關(guān)懷，要求公安機(jī)關(guān)積極建設(shè)民意導(dǎo)向型的執(zhí)法模式，教育公安民警、尤其是基層民警人性、理性的執(zhí)法，文明的執(zhí)法，以友好的態(tài)度、深厚的情感、熱情服務(wù)理念進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，將民眾利益放在首位。通過對(duì)公安民警素質(zhì)的全面提升，為人性化執(zhí)法注入更多新生力量。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法過程監(jiān)督

在實(shí)際的執(zhí)法過程中，并不乏有執(zhí)法人員濫用權(quán)力的現(xiàn)象，為了規(guī)避這一現(xiàn)象發(fā)生，真正落實(shí)人性化執(zhí)法，執(zhí)法監(jiān)督顯得格外重要。當(dāng)前開放的國(guó)際環(huán)境下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，社會(huì)矛盾突出，社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜，為了避免一些素質(zhì)低下的公安民警在執(zhí)法過程中利用漏洞濫用權(quán)力，需要公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)法過程的監(jiān)督與管控，對(duì)民警執(zhí)法行為的監(jiān)督與約束。而在此之前，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制是首要任務(wù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門的工作，促進(jìn)各部門交流合作，發(fā)揮各部門的職能權(quán)力，共同對(duì)公安民警執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，形成相互監(jiān)督，相互制約的執(zhí)法局面，從而有效避免濫用權(quán)力情況發(fā)生。

三、總結(jié)

在文明程度不斷提高的21世紀(jì)，公安民警的人性化執(zhí)法已成為法治社會(huì)下的必然趨勢(shì)，成為執(zhí)法性質(zhì)轉(zhuǎn)變的主要方向。雖然在轉(zhuǎn)變的過程中，因部分公安民警思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤等而降低了執(zhí)法的人性化程度，但隨著相關(guān)工作人員的不斷努力，法律的不斷完善，民警綜合素質(zhì)的提升，相信我國(guó)公安民警的人性化執(zhí)法必定會(huì)取得進(jìn)一步的發(fā)展。

[1]何銀松.公安民警人性化執(zhí)法必須防止兩個(gè)誤區(qū)[J].北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào),2011,03:52-55.

[2]肖凝.論新時(shí)期公安民警的人性化執(zhí)法[J].公安教育,2016,05:48-51.

[3]張仕東.從系列襲警案談公安執(zhí)法的強(qiáng)制性與人性化[J].上海公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2009,01:81-85.

[4]趙新立,王樹民.論公安民警盤查權(quán)的人性化行使[J].河南社會(huì)科學(xué),2009,05:65-67.