王曉娜

【摘 要】基于市場需求的視角，分析了成人教育與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互影響，探析了市場需求下成人教育存在的問題，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步探索了成人教育體制改革的優(yōu)化策略，從而為成人教育發(fā)展提供一些借鑒。

【關(guān)鍵詞】市場需求；成人教育；研究

【中圖分類號】G724 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-8794（2017）02-0012-04

成人教育是一種開放性教育，是針對“成人”這種教育對象而設(shè)置的一種特殊性的社會(huì)教育。針對“成人”這個(gè)詞語的內(nèi)涵，諾爾斯曾這樣來形容：“當(dāng)某人的社會(huì)成熟性達(dá)到了某一水平，如能夠承擔(dān)某些社會(huì)責(zé)任，便可視為成人?！痹诖耍麑σ粋€(gè)人是否為成人所采用的判斷標(biāo)準(zhǔn)是“社會(huì)成熟性”?；趶V義的角度來看，成人教育就是為成人提供的各級各類教育，也可以將其視為是“以成人的方式指導(dǎo)教育的過程”，“成人期意味著一種社會(huì)的身份及地位，它涵蓋著一定的社會(huì)責(zé)任”，因此，成人教育具有明顯的社會(huì)性，同時(shí)也具有一定的非正規(guī)性。站在教育發(fā)展的層面來講，成人教育與普通教育有著相互依存的關(guān)系，可以被視為是終身教育體系的一部分。成人教育適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，并以學(xué)費(fèi)低廉、國家承認(rèn)學(xué)歷、寬進(jìn)嚴(yán)出、自由選擇專業(yè)等優(yōu)勢獲得了受教育者的青睞。與普通教育相同，成人教育同樣是致力于社會(huì)人才的培養(yǎng)，并以市場的需求為導(dǎo)向，不斷完善自身的教育體制。

一、成人教育與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互影響

（一）市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對成人教育的影響

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對成人教育的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)人才市場的建立

從現(xiàn)代市場的發(fā)展體系來看，其中融合了社會(huì)不同類型的專業(yè)，是一個(gè)具備層次性的完善的市場機(jī)體。具體而言，主要涵蓋了消費(fèi)資料市場、生產(chǎn)資料市場、技術(shù)市場、文化市場等。從某種程度上說，要想有效保持市場經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)生活的順利進(jìn)行，其最重要的一個(gè)條件就是保障市場體系的完整性。當(dāng)然，這里的完整性也包括人才市場的建立和發(fā)展，因?yàn)樗彩潜Ｕ仙鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系完整的一個(gè)重要因素。人才是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，對人才的配置關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)有效發(fā)展，同樣的，市場經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展一定程度上也促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。而人才配置需要一定的人才發(fā)展機(jī)構(gòu)，而人才市場的建立則很好地適應(yīng)了這一發(fā)展趨勢，并在人才的有效利用方面發(fā)揮著重要的作用。

2人才市場的發(fā)展影響成人教育

建立并完善人才市場是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)內(nèi)在要求，并且需要注意的是人才市場的建立和運(yùn)行與人才教育之間有著某種深刻的聯(lián)系，并切實(shí)影響著我國各級各類教育對人才的培養(yǎng)，其中也包括了成人教育，而人才市場的發(fā)展對成人教育的影響則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）人才市場在一定程度上引導(dǎo)著成人教育的運(yùn)行過程。結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從人才市場的功能來看，它主要是調(diào)節(jié)人才的分配，促進(jìn)各種類型人才的合理配置。此外，人才配置也受到人才競爭的影響，人才資源在不同企業(yè)單位和部門的流動(dòng)也需要借助市場經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行，市場經(jīng)濟(jì)手段能夠?qū)逃\(yùn)行機(jī)制進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，并在影響教育運(yùn)行的基礎(chǔ)上使之最大程度地滿足社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需求。從這個(gè)角度來看的話，促進(jìn)成人教育發(fā)展的一個(gè)重要依據(jù)就是人才市場的起落。受到人才市場對人才需求的影響，成人教育學(xué)校會(huì)適時(shí)改革人才教育機(jī)制，并在實(shí)際考察的基礎(chǔ)上及時(shí)調(diào)整體制、結(jié)構(gòu)、招生數(shù)量、教學(xué)內(nèi)容等。此外，站在成人教育的發(fā)展層面，人才市場可以說是其“買方市場”，從外部為成人教育的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，成人教育也不斷利用自身的發(fā)展優(yōu)勢間接性地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。

（2）人才市場可以有效地對成人教育需求的方向進(jìn)行預(yù)測和反映。新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，成人教育也需要明確市場發(fā)展需求，并以此為依據(jù)，不斷促進(jìn)自身的改革，在此，人才市場則為其明確了發(fā)展方向，并有力地對成人教育需求的方向進(jìn)行預(yù)測和反映。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，社會(huì)中的各行各業(yè)為了促進(jìn)自身的發(fā)展，并有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，很自然地將目光放在人才市場中，且期望通過這個(gè)渠道尋覓到合適的專業(yè)化人才。[1]由此，那些符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求的人才才能真正在人才市場中走俏。如若不然，則會(huì)受到人才市場的批判。而受此影響，成人教育學(xué)校會(huì)利用各種方式迎合人才市場的這種需求，并有效鑒別不同經(jīng)濟(jì)主體對人才類別、數(shù)量以及規(guī)格等方面的需求，從而科學(xué)調(diào)節(jié)自身的教學(xué)體系、成人教育的專業(yè)設(shè)置等，為成人教育的良性發(fā)展創(chuàng)造條件。

（3）人才市場的發(fā)展刺激成人教育學(xué)校改進(jìn)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式。人才市場有效地調(diào)節(jié)著人才的供需，成人教育學(xué)校以人才市場的這種供求關(guān)系為導(dǎo)向，不斷變換自身的人才培養(yǎng)方向。在此發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，不同的成人教育學(xué)校之間會(huì)形成一定的市場競爭，受這種發(fā)展趨勢的誘導(dǎo)，社會(huì)中不同類型的成人教育學(xué)校會(huì)通過各種方式擴(kuò)展生源，而學(xué)生則面臨著對成人教育學(xué)校的選擇。從積極的一面來看，這種競爭也會(huì)間接地促進(jìn)成人教育學(xué)校的發(fā)展，如促使成人教育學(xué)校優(yōu)化自身的人才培養(yǎng)隊(duì)伍、改革教材教法、更新教學(xué)手段，并有力地打破原有的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)自身在人才教育方面的有效發(fā)展。

（4）人才市場的建立與發(fā)展促使成人教育學(xué)校接受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約。人才也是一種經(jīng)濟(jì)資源，隨著人才市場的建立與運(yùn)行，很多的成人教育學(xué)校在發(fā)展的過程中也受到市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約。因此，成人教育學(xué)校針對人才培養(yǎng)，要切實(shí)考慮到一定的市場經(jīng)濟(jì)因素，如成本與價(jià)格、投入與產(chǎn)出等。而從社會(huì)的角度來看，社會(huì)需要在一定程度上保障對成人教育的投入，否則，成人教育很難最大程度地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。[2]另外，成人教育在促進(jìn)自身內(nèi)部教育管理體制變革的過程中，需要結(jié)合自身的發(fā)展情況，遵循一定的市場經(jīng)濟(jì)法則，即“以最少的投入爭取最優(yōu)產(chǎn)出”，力求在人才教育方面創(chuàng)建出適合自身發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制。

（5）人才市場的發(fā)展可能對成人教育造成一定的負(fù)面影響。從經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的視角來看，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的不足之處，例如伴隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有盲目性、自發(fā)性、短期性等。受到這種市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的影響，重復(fù)投資等各種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象會(huì)不斷出現(xiàn)在各種市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活動(dòng)中，延伸到成人教育層面，則會(huì)制約著成人教育人才的培養(yǎng)，并進(jìn)一步造成各種負(fù)面影響：重復(fù)建設(shè)帶來教育資源的浪費(fèi)；對人才培養(yǎng)方向的把握有誤，受到某個(gè)時(shí)期人才需求的影響而對人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行大力改革，最終造成人才培養(yǎng)質(zhì)量的下降。鑒于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的這些不利特征，有可能造成人才培養(yǎng)周期與市場變化周期的錯(cuò)位，最終造成教育資源的浪費(fèi)。

（二）成人教育對市場經(jīng)濟(jì)的影響

新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，社會(huì)對成人教育的需求也增大。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育之間的關(guān)系來看，推動(dòng)教育發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)大動(dòng)力就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，延伸到成人教育層面也是一樣。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效地推動(dòng)著成人教育的發(fā)展和進(jìn)步。受到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，市場需求也嚴(yán)重制約著成人教育的發(fā)展。從教育市場來看，它主要涵蓋了供給和需求兩個(gè)方面，基于成人教育的視角，成人教育則是屬于成人教育人才的供給方，市場則是成人教育人才的需求方?，F(xiàn)在，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國家也不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，以調(diào)節(jié)市場需求與人才供給的關(guān)系，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。例如結(jié)合人才供給與市場需求之間的關(guān)系，國家不斷建立和完善人才勞動(dòng)市場，并適時(shí)改革用人機(jī)制，重視人才在市場經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展和人才在市場經(jīng)濟(jì)中的合理配置，促進(jìn)人才利用的最大化。從某種程度上說，成人教育具有一定的發(fā)展優(yōu)勢，如成人教育的學(xué)生有著明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，成人教育的學(xué)生有著鮮明的職業(yè)性和靈活性，成人教育資源投入少，辦學(xué)效率高等。國家在認(rèn)真審視成人教育優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，應(yīng)該大力支持成人教育的發(fā)展，并利用成人教育發(fā)展的優(yōu)勢為社會(huì)創(chuàng)造出更多的人才，從而使得這些人才更好地服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、市場需求下成人教育問題的探析以及成人教育體制的改革研究（一）市場需求下成人教育問題的綜合分析

多年來，結(jié)合我國成人教育發(fā)展的實(shí)際情況來看，成人教育事業(yè)在取得發(fā)展成就的同時(shí)也面臨著一定的發(fā)展問題，這些問題可以從以下幾方面來看：一是從社會(huì)對成人教育所持的態(tài)度來看，具有一定的鄙薄傾向，其中一個(gè)重要的原因就是對成人教育在社會(huì)中的地位和作用認(rèn)識不到位。二是在成人教育的規(guī)劃和安排方面缺乏統(tǒng)一性，重要的是，國家對成人教育的扶持和支持力度不大。三是從成人教育學(xué)校對人才的培養(yǎng)方式和培養(yǎng)渠道來看，以往是為了迎合復(fù)雜社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)對人才的需求趨向，各種傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式以及培養(yǎng)渠道可以被有效的利用。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)發(fā)展環(huán)境的變化，各種新的教學(xué)方式以及人才培養(yǎng)模式也會(huì)隨之產(chǎn)生，對此考慮得不夠。四是從國家的層面來講，國家關(guān)于成人教育而制定的一些工資政策和人事制度嚴(yán)重影響著成人教育工作的有序運(yùn)行，沒有結(jié)合成人教育發(fā)展實(shí)際而制定的政策會(huì)限制成人教育的進(jìn)一步發(fā)展。五是關(guān)于成人教育的理論研究。在成人教育的理論研究方面，一定程度上缺乏相應(yīng)的專門性研究機(jī)構(gòu)。[3]受此影響，關(guān)于成人教育發(fā)展的一些可靠數(shù)據(jù)便無從獲得，相應(yīng)地，適合成人教育發(fā)展的一些策略的制定也會(huì)遇到困難。

（二）成人教育的發(fā)展現(xiàn)狀與社會(huì)教育需求之間的矛盾探析

針對成人教育的發(fā)展現(xiàn)狀與社會(huì)教育需求之間的矛盾，具體可以從四個(gè)方面來看：一是我國的市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對成人教育學(xué)校各個(gè)方面的發(fā)展提出了更高的要求。但是，成人教育學(xué)校卻缺乏相應(yīng)的辦學(xué)條件，辦學(xué)效率相對滯后。二是成人教育的管理體制不健全，受此影響，成人教育內(nèi)部的管理也難以得到有效協(xié)調(diào)。三是受到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，成人教育要想更好地促進(jìn)自身的發(fā)展，必須加強(qiáng)學(xué)校的課程改革。四是結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)對成人教育發(fā)展的要求來看，成人教育學(xué)校的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向。

（三）基于市場需求角度探析成人教育的良性發(fā)展

1切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念

基于成人教育與普通教育之間的關(guān)系來看，傳統(tǒng)的教育觀念認(rèn)為：成人教育很大程度上比較傾向于社會(huì)公益事業(yè)，而且是對普通教育的一種有效補(bǔ)充。但是，結(jié)合成人教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來看，它在社會(huì)人才培養(yǎng)方面有著重要的社會(huì)價(jià)值，可以說是整個(gè)教育體系中不可或缺的一部分，并作為一個(gè)獨(dú)立的子系統(tǒng)而存在。結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件，如果從實(shí)質(zhì)上來看，成人教育則是屬于一種智力服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，并在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)關(guān)鍵地位。因此，社會(huì)要想進(jìn)一步促進(jìn)成人教育的持續(xù)有效發(fā)展，切實(shí)提升成人教育在整個(gè)人才教育體系中的地位，就需要有力地轉(zhuǎn)變相關(guān)教育人士對成人教育的認(rèn)知，做好對成人教育作用和成人教育地位的宣傳工作。[4]同時(shí)，成人教育學(xué)校也應(yīng)認(rèn)識到自身發(fā)展的優(yōu)勢和條件，在審視自我發(fā)展的基礎(chǔ)上，借鑒其他成人教育學(xué)?；蛘甙l(fā)達(dá)國家的成人教育經(jīng)驗(yàn)，更加有效地發(fā)展成人教育。

2保障對成人教育的經(jīng)費(fèi)投入

成人教育同樣是致力于人才的培養(yǎng)，并通過教育渠道為社會(huì)輸送不同類型的人才，從而更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，不斷促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，成人教育作為一種有效的人才培養(yǎng)方式，應(yīng)該得到國家的支持，如保障對成人教育的經(jīng)費(fèi)投入，很好地滿足成人教育學(xué)校在人才培養(yǎng)方面的建設(shè)，有力地保障成人教育的物質(zhì)性條件。從消極的一面來看，相關(guān)教育者若不能完全遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，忽視成人教育在人才培養(yǎng)方面的實(shí)際需求，會(huì)使其在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐流。從人才的培養(yǎng)目的來看，成人教育的發(fā)展需要面向市場，并在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中找準(zhǔn)自己的立足點(diǎn)，但是，讓成人教育學(xué)校形成對民間資助和高學(xué)費(fèi)深度依賴的做法是不科學(xué)的，因?yàn)槭艽擞绊?，成人教育學(xué)校會(huì)形成各種不良教育風(fēng)氣。因此，國家需要考慮到成人教育學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需求，適當(dāng)對其施以教育經(jīng)費(fèi)的投入，以保證成人教育的健康發(fā)展。

3改革成人教育管理體制

從目前我國成人教育的管理體制來看，仍然存在一定的不足之處，其最為明顯的是管理體制的不健全，具體體現(xiàn)在：成人教育行政管理弱化，在具體的成人教育管理方面缺乏相應(yīng)的溝通和協(xié)調(diào)，致使管理渠道不通暢。對此，成人教育學(xué)校要想進(jìn)一步促進(jìn)自身對人才的教育和管理，需要在明確自身發(fā)展實(shí)際以及市場對人才需求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對成人教育管理體制的改革。創(chuàng)新成人教育管理體制可以從兩個(gè)方面來看：一是建立健全專門的成人教育機(jī)構(gòu)，教育機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中要接受政府行政教育部門的指導(dǎo)，并以對市場需求的把握為前提，積極促進(jìn)其他業(yè)務(wù)教育主管部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)其他各部門真正配合政府行政教育部門的工作。二是新的成人教育管理體制的建立需要遵循一定的原則，如保障成人教育學(xué)校的獨(dú)立自主性，并從理論和法律兩個(gè)層面來促進(jìn)成人教育學(xué)校在市場中的公平競爭，為其提供一個(gè)公平合理的市場競爭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)成人教育學(xué)校在市場競爭中的自由發(fā)展。

4加強(qiáng)成人教育的內(nèi)部管理

成人教育學(xué)校要想更好地適應(yīng)市場發(fā)展的需求，進(jìn)一步培養(yǎng)出迎合社會(huì)發(fā)展需要的社會(huì)型人才，還需要結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際，有效加強(qiáng)自身的內(nèi)部管理。具體來說，成人教育學(xué)校在制定各種規(guī)章制度、規(guī)劃設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)等方面，都要切實(shí)遵循一定的原則，即“最低的投入獲得最佳的人才產(chǎn)出”。此外，對成人教育學(xué)校來講，有效加強(qiáng)學(xué)校自身的內(nèi)部管理，還需要端正自身的發(fā)展態(tài)度，立足于學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的視角，克服各種短期行為，同時(shí)強(qiáng)化自身對教育設(shè)施的建設(shè)。在強(qiáng)化自身內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，成人教育學(xué)校要對地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)對人才的需求進(jìn)行深入探究，爭取最大程度地迎合市場發(fā)展的需求，有效做到“自主辦學(xué)，按需辦學(xué)，開放辦學(xué)”，進(jìn)一步提升自身的辦學(xué)能力。

總之，有效滿足市場發(fā)展的需求，成人教育學(xué)校還需要從根本上入手，做好內(nèi)部工作，如優(yōu)化成人教育學(xué)校的師資隊(duì)伍，強(qiáng)化對現(xiàn)任成人教育教師的培訓(xùn)；以市場需求為準(zhǔn)，對課程設(shè)置以及招生專業(yè)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整等。成人教育學(xué)校強(qiáng)化自身內(nèi)部管理的一個(gè)重要目的是適應(yīng)市場發(fā)展的需求，從而更好地培養(yǎng)出符合市場發(fā)展需要的“實(shí)用型、開拓型、復(fù)合型、創(chuàng)造型”人才。[5]

5完善成人教育體系

成人教育具有一定的社會(huì)性，也是終身教育體系的一個(gè)重要組成部分，在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮著不可替代的作用。要想促使其更好地適應(yīng)市場發(fā)展的需求，進(jìn)一步強(qiáng)化成人教育對人才的培養(yǎng)，還需要結(jié)合成人教育發(fā)展的實(shí)際情況，大力發(fā)展成人教育，促使成人教育形成一個(gè)完備的教育系統(tǒng)。在成人教育體系的建設(shè)方面，要利用一定的社會(huì)力量和教育力量，形成成人學(xué)校、普通學(xué)校、民辦學(xué)校共同致力于成人教育的發(fā)展形勢。不過，在具體教育體系的建設(shè)過程中，相關(guān)人士要對不同性質(zhì)學(xué)校之間的關(guān)系作一個(gè)深入調(diào)查和分析，在此基礎(chǔ)上，才可以進(jìn)一步針對成人教育體系的建立做出統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。其中需要注意的是，要處理好不同性質(zhì)的成人學(xué)校之間的關(guān)系，尤其是各種行政機(jī)關(guān)所辦的培訓(xùn)中心。成人學(xué)?？梢岳眠m當(dāng)?shù)姆绞秸蠈儆诔扇私逃懂牭钠渌呐嘤?xùn)中心，或者是將其納入到本系統(tǒng)的成人教育中，結(jié)合兩者的特性，使成人學(xué)?？梢栽趰徫慌嘤?xùn)和學(xué)歷教育兩方面，最大程度地發(fā)揮出成人教育的作用，并有效避免成人教育經(jīng)費(fèi)不足的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化成人學(xué)校的教育力量，為成人學(xué)校更好地適應(yīng)市場發(fā)展需求提供良好條件。

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