摘 要：高校中黨外的知識(shí)分子比較多，其中很大一部分是黨外各方面的代表人士。高校黨外知識(shí)分子是高校進(jìn)行教學(xué)改革和從事科學(xué)研究的重要力量，同時(shí)也在促進(jìn)高校管理民主化的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。發(fā)揮好高校黨外人士的民主監(jiān)督作用，是高校能夠迅速高效發(fā)展的重要舉措之一。本文首先分析了高校發(fā)揮黨外人士民主監(jiān)督作用的意義，然后基于高校中黨外人士民主監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題提出了一些能夠在我國(guó)高校建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督積極作用的建議。

關(guān)鍵詞：高校；黨外人士；民主監(jiān)督

中圖分類(lèi)號(hào)： D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）06-115-2

1 高校發(fā)揮黨外人士民主監(jiān)督作用的意義

高校是教書(shū)育人的地方，也是開(kāi)展理論研究和實(shí)踐應(yīng)用研究的重要基地。隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)高等教育已經(jīng)從精英教育發(fā)展到大眾化教育。在我國(guó)，高校每年要向社會(huì)貢獻(xiàn)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的各個(gè)專(zhuān)業(yè)方向的人才。這些人才是我國(guó)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)力量。同時(shí)高校具有著一大批理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教學(xué)科研人員，是我國(guó)重要的一只科技力量。高校的建設(shè)與發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在高校建設(shè)與發(fā)展中，如何能夠很好地發(fā)揮高校民主黨派人士的民主管理監(jiān)督作用是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。

黨外代表人士是指中國(guó)共產(chǎn)黨以外的各民主黨派、無(wú)黨派人士、民族界、宗教界、新的社會(huì)階層以及港澳臺(tái)同胞和海外僑胞中具有較大社會(huì)影響和一定代表性的人士[1]。在我國(guó)民主管理和民主監(jiān)督功能的實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要方面就是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派與無(wú)黨派人士之間的“互相監(jiān)督”[2]。我國(guó)革命和建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐證明，各民主黨派在政治上接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)在社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的道路上又是親密合作的關(guān)系。在我國(guó)，黨外人士是重要的民主監(jiān)督力量，在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，我國(guó)的多黨合作制度是我國(guó)政治制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。

“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督”，是鄧小平同志的一貫思想[3]。做好高校的民主監(jiān)督，持續(xù)完善高校的民主監(jiān)督機(jī)制，以便更好地發(fā)揮好黨外人士的監(jiān)督作用，可以促進(jìn)高校依法治校建設(shè)和高校的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)以及管理作風(fēng)的建設(shè)，對(duì)于我國(guó)高校目前正在大力開(kāi)展的高等教育改革與以生為本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。

2 高校中黨外人士民主監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題

近些年來(lái)，我國(guó)各高校都開(kāi)始完善大學(xué)的民主管理，對(duì)大學(xué)中的監(jiān)督機(jī)制給予了高度的重視，積極探索教授治學(xué)、學(xué)生求學(xué)、職員治事、校長(zhǎng)治校，在高校的建設(shè)與發(fā)展中取得了不可忽視的成績(jī)。但是，由于一些長(zhǎng)期存在而又常常被忽視的原因，民主黨派的民主管理與監(jiān)督作用的發(fā)揮仍然存在著一些不足之處。

2.1 我國(guó)高校對(duì)在高校建設(shè)發(fā)展中民主黨派的民主監(jiān)督作用的重視不夠

高校中的黨外知識(shí)分子大都是工作在教學(xué)和科研的第一線上，他們來(lái)自不同的地域，有著不同的教學(xué)和研究領(lǐng)域，接觸的人和事也不盡相同，代表著各自不同群體的利益。同時(shí)，其中的很多人又在社會(huì)上有著不同的兼職，在科研和教學(xué)活動(dòng)中廣泛地接觸社會(huì)，往往能夠發(fā)現(xiàn)很多在高校開(kāi)展高等教育改革與建設(shè)發(fā)展中平常不起眼或不受重視的一些問(wèn)題。但是，在實(shí)際工作中一些高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)與管理人員往往對(duì)于科研成果、項(xiàng)目課題和教學(xué)質(zhì)量等問(wèn)題關(guān)注的很多，對(duì)于如何發(fā)揮高校民主黨派人士與黨外知識(shí)分子的民主管理與監(jiān)督作用的關(guān)注度不夠。很多高校管理人員并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到高校民主黨派人士的民主監(jiān)督作用對(duì)于高校開(kāi)展高等教育改革與建設(shè)發(fā)展中所能起到的重要作用。與此同時(shí)，有不少的高校民主黨派與無(wú)黨派人士自身也存在著不重視民主管理與監(jiān)督作用的問(wèn)題，很多人對(duì)其自身能夠在高校的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮民主管理與監(jiān)督作用了解甚少，甚至不愿去了解。對(duì)高校的建設(shè)和發(fā)展工作不夠重視，認(rèn)為與自己關(guān)系不大，自己只要教好書(shū)、搞好自己的科研就完成了自己的本職工作了。也有些黨外知識(shí)分子對(duì)民主監(jiān)督有顧慮，怕影響同事之間的關(guān)系。

2.2 高校黨外人士的民主監(jiān)督水平不夠

高校的黨外知識(shí)分子大都從事相應(yīng)的教學(xué)和科研工作，在自己的教學(xué)與科研領(lǐng)域有著較高的水平和造詣。大多數(shù)黨外知識(shí)分子將自己的大部分精力都放在如何改進(jìn)教學(xué)方式、提高教學(xué)質(zhì)量和從事自己領(lǐng)域的科學(xué)研究中。而對(duì)自身在高校建設(shè)中的民主監(jiān)督的作用意識(shí)不強(qiáng)，花費(fèi)的時(shí)間和精力不足。同時(shí)，部分高校對(duì)黨外人士的民主監(jiān)督的重視不夠，開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)不多，信息也不夠通暢，從而導(dǎo)致黨外人士的監(jiān)督過(guò)程往往流于形式。

2.3 高校部分黨外人士對(duì)民主監(jiān)督的意識(shí)比較淡漠

民主監(jiān)督，是高校黨外人士應(yīng)該享有的權(quán)利和履行的義務(wù)。近些年來(lái)，我國(guó)高校民主黨派基層組織的發(fā)展速度很迅速，在黨和國(guó)家的大力關(guān)注和支持下，很多的年富力強(qiáng)具有豐富本專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕教師加入了民主黨派。他們很多都是具有博士或碩士學(xué)位的高學(xué)歷知識(shí)分子，很多是相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家和精英，在教學(xué)和科研工作中發(fā)揮著重要的作用。但是，有些高校黨外人士在民主監(jiān)督方面缺乏主動(dòng)性和積極性。有些高校黨外人士認(rèn)為民主監(jiān)督的作用不大，是走過(guò)場(chǎng)的事情。有些黨外人士不愿花費(fèi)精力在民主監(jiān)督的工作上，擔(dān)心浪費(fèi)時(shí)間，影響自己的教學(xué)與科研工作，往往以教學(xué)任務(wù)多、科研任務(wù)重等為借口，不愿開(kāi)展民主監(jiān)督工作。

3 加強(qiáng)高校黨外人士民主監(jiān)督作用的對(duì)策

3.1 做好高校黨外人士的思想建設(shè)工作

高校的很多黨外人士馬克思主義理論素養(yǎng)有待進(jìn)一步的提高。加強(qiáng)高校黨外人士的思想建設(shè)，要加強(qiáng)相關(guān)的理論學(xué)習(xí)，利用各種方式定期與不定期地開(kāi)展政黨理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使得廣大的高校黨外知識(shí)分子特別是年青的民主黨派成員能夠具備較強(qiáng)的政黨意識(shí)，提高他們的參政議政與民主管理監(jiān)督的積極性。在理論的學(xué)習(xí)中加強(qiáng)對(duì)高校民主黨派人士的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作意識(shí)和參政議政與民主監(jiān)督意識(shí)的培訓(xùn)[4]。在高校的建設(shè)與發(fā)展中，民主黨派要能夠切實(shí)發(fā)揮在參政議政和民主監(jiān)督等方面的作用[5]。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)的各民主黨派發(fā)展黨派成員的程序是相對(duì)比較簡(jiǎn)單的，對(duì)黨派成員發(fā)展對(duì)象的考察時(shí)間不夠長(zhǎng)，前期的工作不夠細(xì)致，因此對(duì)民主黨派新進(jìn)成員的黨派意識(shí)的教育就顯得非常的重要，要通過(guò)黨派意識(shí)的教育使新進(jìn)的黨派成員能夠詳細(xì)了解他們?cè)诟咝５慕ㄔO(shè)與發(fā)展中所能發(fā)揮的作用。并且還有必要加強(qiáng)基本理論知識(shí)的教育。

3.2 為高校黨外人士參與高校民主監(jiān)督提供良好的環(huán)境

首先要擴(kuò)大在民主黨派干部選拔任用工作中的民主。近些年來(lái)，民主黨派的政治交接過(guò)程中已經(jīng)越來(lái)越注重民主程序。但是，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，有些情況下民主還不夠充分，例如在人選方面有些情況下存在有“人治”的痕跡[6]。要堅(jiān)持公開(kāi)化的選拔標(biāo)準(zhǔn)，使得有較高政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和能力素質(zhì)的人才能夠被選拔出來(lái)。另外還要充分體現(xiàn)民主推薦、民主評(píng)議、民意測(cè)評(píng)的作用。要為高校黨外人士參與高校民主監(jiān)督提供良好的環(huán)境還要完善相應(yīng)的理論培訓(xùn)制度。理論培訓(xùn)是加強(qiáng)高校民主黨派建設(shè)的重要方式和工作，是建立一支高素質(zhì)的民主黨派干部隊(duì)伍的重要途徑。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 曾少武.創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制發(fā)揮黨外人士積極作用[J].十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，26（5）：62-65.

[2] 曲秀玉.新形勢(shì)下發(fā)揮高校黨外代表人士民主監(jiān)督作用研究[J].新校園，2015（1）：129-130.

[3] 吳成林.鄧小平的“共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督”思想及其當(dāng)代價(jià)值[J].云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（2）：154-157.

[4] 胡曉春.略論新形勢(shì)下民主黨派基層組織建設(shè)的新問(wèn)題新方法[J].廣州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（1）：32.

[5] 胡秋嬌，王寶山.關(guān)于高校民主黨派參政議政的思考[J].泉州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，29（5）：7-11.

[6] 張峰林.淺談民主黨派在高校中的民主管理和監(jiān)督作用發(fā)揮[J].學(xué)理論，2009（15）：47-49.

基金項(xiàng)目：本文由淮海工學(xué)院黨建與思想政治教育研究立項(xiàng)課題（高校發(fā)揮民主黨派參與民主管理和民主監(jiān)督研究——DS201669）資助。

作者簡(jiǎn)介：張?jiān)迹?979年8月12日生人，2009年8月畢業(yè)于韓國(guó)全北大學(xué)電子信息工程學(xué)院電子工學(xué)專(zhuān)業(yè)，獲工學(xué)博士學(xué)位，研究方向?yàn)榉蔷€性控制系統(tǒng)和移動(dòng)機(jī)器人導(dǎo)航與控制系統(tǒng)。