王憲魁

這次全會的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記5月25日在我省考察工作時的重要講話精神和3 月7 日參加黑龍江代表團審議時的重要講話精神，審議《中共黑龍江省委關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定》，用總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，凝心聚力、引領發(fā)展，在全面建成小康社會、加快振興發(fā)展的征程上走出新路子、不斷開創(chuàng)新局面。

一、深刻領會習近平總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到推進黑龍江全面振興上來

習近平總書記親臨黑龍江考察工作，在不到三個月時間兩次針對黑龍江發(fā)表重要講話，提出一系列具有重大指導意義的新思想新論斷新要求，立意高遠、思想深邃、內涵豐富，是黑龍江發(fā)展史上的重要里程碑，是新常態(tài)下用新理念引領黑龍江發(fā)展的新起點，標志著黑龍江將開啟全面振興的新征程，我們必須深入學習好、準確把握好、全面貫徹好。

第一，習近平總書記重要講話體現(xiàn)了黨中央對黑龍江的關心支持，是推進全面振興的強大政治動力?？倳浿赋?，革命戰(zhàn)爭年代黑龍江人民為中國革命勝利做出的貢獻，新中國成立后黑龍江作為重要工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)基地為國家建設做出的貢獻，都已經(jīng)載入黨和國家史冊。黑龍江肩負著保障國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全和能源安全的重大責任，戰(zhàn)略地位十分重要。黑龍江貫徹黨中央決策部署，實施“五大規(guī)劃”，改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作取得新的成效，黨中央對黑龍江的工作是肯定的。在考察途中講，對黑龍江要多鼓勵，現(xiàn)在困難比較多，不是你們不努力，轉型不是說轉就轉過來的，不能一味批評，要幫助、理解、關心，正確指導出主意，體現(xiàn)黨中央鼓勵支持老工業(yè)基地振興發(fā)展的信心。這些重要論述，既高度評價了我省的歷史貢獻和戰(zhàn)略地位，又肯定了重點戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)和各項工作成績，還對發(fā)展面臨的困難給予充分理解，充滿了強大正能量，這對正處于滾石上山、爬坡過坎關鍵時期的黑龍江廣大干部群眾，是巨大的鼓舞和鞭策，必將帶來全省上下思想大解放、信心大增強，必將形成萬眾一心謀振興促發(fā)展的生動局面。我們要把總書記的肯定鼓勵轉化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，轉化為推進全面振興的使命擔當，引領帶動各級黨組織和廣大黨員干部群眾，搶抓機遇、借勢發(fā)力，扎扎實實辦好黑龍江的事。

第二，習近平總書記重要講話賦予了黑龍江廣大黨員干部群眾新的使命，是推進全面振興的行動指南?？倳洀娬{，希望黑龍江的同志以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持問題導向，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，努力走出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子。這是著眼“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼黑龍江發(fā)展的階段性特征提出來的，既明確了黑龍江全面振興的目標要求，又提出了當前和今后一個時期黑龍江振興發(fā)展的指導思想，把黑龍江發(fā)展思路提升到了新高度。我們要把黨中央賦予的這一重大使命責任擔起來，自覺把黑龍江發(fā)展放在全國發(fā)展的大背景下去謀劃去推進，按照總書記提出的這一指導思想，創(chuàng)新實施“五大規(guī)劃”，大力發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè)，著力建設“中蒙俄經(jīng)濟走廊”“龍江絲路帶”，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路。

第三，習近平總書記重要講話提出了黑龍江發(fā)展的重點任務，是推進全面振興的主攻方向。總書記指出，推進全面振興要注重向經(jīng)濟建設這個中心聚焦發(fā)力，謀思路、定措施、配資源、抓考核，要向中心工作聚焦發(fā)力；學知識、練本領、轉作風、求實效，也要向中心工作聚焦發(fā)力。深入推進法治建設，著力打造全面振興好環(huán)境。充分調動廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神。堅持把轉方式調結構作為振興發(fā)展的重中之重，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內容，堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證。強調要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、著力優(yōu)化所有制結構、著力培育人力資源隊伍、著力優(yōu)化對外開放格局，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵，保障和改善民生支出要保住，改進作風就要勤于學習、敢闖新路、求真務實、清正廉潔。這些重要要求，既明確了全面振興的著力點和發(fā)力點，又提出了極具針對性和可操作性的具體措施，為我們推進振興發(fā)展指明了方向。我們要聚焦經(jīng)濟建設這個中心，緊扣“四個堅持”精準發(fā)力，綿綿用力、久久為功，在推進黑龍江振興發(fā)展上不斷取得新成效。

第四，習近平總書記重要講話闡述了科學工作方法，是推進全面振興的有力思想武器?？倳洀娬{，黑龍江有自己的優(yōu)勢，也有自己的短板，關鍵要圍繞揚長避短、揚長克短、揚長補短，打好發(fā)展組合拳。轉方式調結構是苦干出來的，不是硬等出來的。黑龍江特殊的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局不要當作包袱，而要做好改造升級工作，讓老樹發(fā)出新枝。要以“油頭化尾”“煤頭電尾”“煤頭化尾”“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動發(fā)展轉型。綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。黨組織對待干部，既要嚴格管理、又要熱情關心。這些重要指示，既提出目標又指明路徑，既針對當前又布局長遠，既點出問題又開出“藥方”，是用馬克思主義世界觀和方法論認識黑龍江問題、分析黑龍江問題、解決黑龍江問題的“金鑰匙”。我們要運用重要講話中貫穿的思想方法和工作方法，從宏觀上思考問題，從歷史經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)，從矛盾轉化中把握規(guī)律，從形勢研判中發(fā)現(xiàn)問題，提高攻堅克難、化解矛盾的能力，提高駕馭復雜局面、推進改革發(fā)展的能力，帶領廣大干部群眾更好干事創(chuàng)業(yè)。

總書記的兩次重要講話，飽含著對黑龍江黑土地的深切關注，飽含著對黑龍江人民的深厚感情，飽含著對黑龍江振興發(fā)展的殷切希望，給黑龍江發(fā)展帶來了重大機遇，給奮進中的黑龍江人民帶來了強大動力，廣大黨員干部群眾深受鼓舞、倍感振奮。我們要把學習貫徹總書記重要講話精神作為重大政治任務和長期戰(zhàn)略任務，作為學習宣傳的主任務、主題、主旋律、主要內容和媒體最強音，通過全方位多領域學習宣傳，推動講話精神落地生根，把講話精神轉化為全省各級黨組織和廣大黨員干部的統(tǒng)一行動，轉化為推進各項事業(yè)發(fā)展的生動實踐，切實擔負起黨中央賦予黑龍江的全面振興使命。

二、進一步解放思想，開辟推進黑龍江全面振興的新境界

習近平總書記強調，解放思想是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關。應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面，必須用好解放思想這一大法寶。沒有解放思想就沒有改革開放，不繼續(xù)解放思想就很難實現(xiàn)全面振興。體制機制不活、市場化程度不高、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)是長期制約我省發(fā)展的突出問題，究其思想根源就是有的干部習慣于計劃經(jīng)濟思維，缺乏市場意識、服務意識，闖勁、沖勁、拼勁不足；習慣于吃資源這口飯，過度依賴傳統(tǒng)發(fā)展路徑、過度依賴上面給政策；習慣于小生產(chǎn)、官本位的思維方式。這些問題的存在，歸根到底是受舊觀念束縛，思想不解放，對新理念理解不深不透，思維方式跟不上也不適應客觀事物發(fā)展變化。總書記給出了破解之策：無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。推進黑龍江全面振興，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用解放思想這把鑰匙打開黑龍江振興發(fā)展這扇門，形成在解放思想中統(tǒng)一思想、破解難題、奮發(fā)有為的生動局面。

一要在深化省情認識上解放思想。鄧小平同志說過，解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合?？倳浺笪覀冊谏罨∏檎J識上解放思想，就是要求我們深刻認識省情，打牢解放思想的基礎。我們講解放思想，離開了對省情的全面準確把握，就會脫離實際，就會背離實事求是的思想路線。過去，我們對省情沒少分析，但坐而論道多、看表象多、觸及實質少，往往影響決策和工作擺布。在省管主要領導干部專題研討班上，我們按照總書記提出的“揚長避短、揚長克短、揚長補短”要求，堅持“兩點論”“兩分法”看問題，進一步審視省情、深化認識，歸納出自然資源、發(fā)展基礎、后發(fā)競爭“三大優(yōu)勢”和結構性、資源性、體制性“三大短板”。這一基本概括，是對省情認識的進一步深化，目的在于客觀看待優(yōu)勢、辯證對待劣勢、正確認識差距?？倳浬羁讨赋?，當前制約黑龍江發(fā)展的主要因素有“三偏”，就是產(chǎn)業(yè)結構偏重、民營經(jīng)濟偏弱、創(chuàng)新人才偏少。從實踐看，產(chǎn)業(yè)結構偏重是當前黑龍江經(jīng)濟下行的主要矛盾，民營經(jīng)濟偏弱是黑龍江經(jīng)濟活力不足的突出表現(xiàn)，創(chuàng)新人才偏少是黑龍江轉換發(fā)展動能的關鍵制約，有的是歷史積累形成的，還有的是現(xiàn)實努力不夠造成的。這“三偏”是總書記全方位審視黑龍江發(fā)展做出的科學判斷，是對黑龍江發(fā)展實踐的深刻總結，符合馬克思主義認識論基本原理，抓住了制約黑龍江發(fā)展的關鍵問題，為探索振興發(fā)展新途徑新舉措找準了切入點，把我們對省情的認識提升到了新高度。新形勢下，我省既面臨經(jīng)濟下行壓力大的共性問題，也面臨自身特殊困難，這種情況還要持續(xù)一段時間、還要苦熬一陣子?？倳浱岢龅倪@“三偏”與我們自己找出的優(yōu)勢和短板，構成了黑龍江基本省情。我們講在深化省情認識上解放思想，就是要始終保持清醒頭腦，以全局眼光和辯證思維，全面客觀看待省情，堅持一切從實際出發(fā)，既要深入挖掘優(yōu)勢和潛力，又要補齊短板和差距，還要破解軟肋和制約，使發(fā)展思路目標更加清晰、任務措施更加務實有效。

二要在上下結合上解放思想。解放思想的實質是實事求是。毛澤東同志在《矛盾論》中寫道：“馬克思主義活的靈魂，就在于具體地分析具體的情況”。習近平總書記要求我們在上下結合上解放思想，也是要求我們堅持辯證唯物主義認識論，反對主觀性、片面性、表面性，不能機械教條。我們講上下結合，就是上下步調一致，要崇上不唯上，依靠上不依賴上，把立足點放在結合上，做到每個層級都要解放思想。具體講，就是既要堅決貫徹中央決策部署，又要立足實際創(chuàng)造性地開展工作，在解放思想中推動工作落實。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是我們做好各項工作的強大思想武器和科學行動指南，必須堅決貫徹不含糊、不動搖，堅決執(zhí)行不走樣、不跑偏，切實把中央決策部署落實在行動上?，F(xiàn)在看，有的地方和部門在貫徹中央和省委決策部署時，照搬照抄，層層批轉，上下一般粗；有的對允許先行先試的，也不主動探索實踐，白白錯失機遇；有的缺乏機遇意識、市場意識，等靠要思想比較明顯，甚至曲解上級政策另搞一套，或者搞選擇性落實等。這些問題雖然表現(xiàn)形式多樣，但主要還是思想解放不夠。在上下結合上解放思想，必須按照中央和省委決策部署，勇于探索、敢于實踐、務求實效。比如中央賦予我們“兩大平原”改革試驗先行先試權，這次總書記又對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社給予充分肯定，我們就要研究如何總結推廣先進經(jīng)驗，只要對農(nóng)民有利，就要積極探索、大膽試驗、付諸實踐，走出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。比如總書記強調在怎么選對人、留住人、用好人上，思想還要再解放、政策還要再放開，我們就不要再爭論通過科研成果轉化實現(xiàn)“一朝致富”甚至“一夜暴富”行不行的問題，而要在已有政策基礎上，拿出更有效的辦法措施。正如總書記強調的，如果在政策上左顧右盼，在工作上淺嘗輒止，就會貽誤時機。我們要進一步解放思想、轉變觀念，既要服從上，準確把握中央和省委要求，堅決貫徹執(zhí)行；又要不唯上，從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作；還要不依賴上，發(fā)揮主觀能動性，激發(fā)內生動力，推進振興發(fā)展。

三要在制度創(chuàng)新上解放思想。解放思想是制度創(chuàng)新的前提，思想解放的深度決定著制度創(chuàng)新的力度。改革開放以來，每一次思想解放都促進了制度建設，每一次制度創(chuàng)新都鞏固了思想解放成果?？倳浺笤谥贫葎?chuàng)新上解放思想，就是要求我們在制度創(chuàng)新上大膽實踐，解決制約振興發(fā)展的癥結性問題。我省受計劃經(jīng)濟影響較重，國有企業(yè)“一股獨大”，民營企業(yè)發(fā)展不快，人才流失較多，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，這些問題表面上看是體制機制問題，從根上講是思想觀念羈絆。目前，全面深化改革任務十分艱巨，越是在這種情況下，越要解放思想，越要大膽實踐。比如在國企改革上，已經(jīng)推了很多年，時至今日還是困難重重，有的發(fā)展好時不愿改，陷入困境時又不敢改，動真格時又不敢碰硬，拖來拖去拖成了包袱，有的國企負責人只要有位子、有車子，就不愿意搞兼并重組，不愿意搞混合所有制。說到底就是固守既得利益，思想放不開，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在這方面不下決心不行、不換思想不行，創(chuàng)新制度必須先觸及靈魂，拔掉思想上的病根。比如在發(fā)展非公經(jīng)濟上，總書記再一次強調要毫不動搖地鼓勵、支持、引導，但有的地方說歸說做歸做，招商洽談時滿口承諾，引進落地時“關門打狗”，有的對企業(yè)不卡了但也不管了，有的片面認為法治環(huán)境就是整治嚴打、卡嚴卡死，而不是營造公平誠信環(huán)境，根子上還是思想不解放。我們要打開解放思想的“總開關”，增強機遇意識、人才意識、效率意識、拼搏意識，從制約發(fā)展的條條框框中解放出來，從不合時宜的體制機制中解放出來，拿出創(chuàng)造性改革舉措，加快形成充滿活力的體制機制。

總書記強調，解放思想要經(jīng)常抓、反復抓。實踐永無完結，解放思想永無止境。進一步解放思想，重點在班子，關鍵在干部。適應新常態(tài)要解放思想，貫徹落實新發(fā)展理念也要解放思想，解放思想永遠是一個過程。各級黨組織要把解放思想貫穿于改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到抓落實的各個方面，在解放思想中推動工作、加快振興。各級黨政主要負責同志要帶頭解放思想，以新發(fā)展理念引領發(fā)展，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以自己的率先垂范促進和帶動領導班子其他成員解放思想，當好解放思想的先行者、組織者、引領者。上級要帶頭解放思想，拿出真招實招，一級做給一級看，一級帶著一級干，帶動下級和基層解放思想。廣大黨員干部要帶頭解放思想，走在解放思想的前列，沖在改革創(chuàng)新的前沿，爭當推動發(fā)展的干將，帶動廣大群眾解放思想，把內生動力激發(fā)出來，把體制機制活力釋放出來，把各方面積極性調動起來，開辟黑龍江全面振興的新境界。