牛秀梅

摘 要：工程造價(jià)又稱為工程預(yù)決算，是對(duì)工程項(xiàng)目所需的人工機(jī)械消耗量、各種材料及耗用的資金核算，是建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程當(dāng)中一項(xiàng)非常重要的工作。在施工前需根據(jù)圖紙來(lái)編制工程的預(yù)算，而施工單位還需依照預(yù)算進(jìn)行施工。在工程結(jié)束之后要實(shí)施決算，來(lái)確定工程項(xiàng)目的總支出。工程項(xiàng)目預(yù)決算準(zhǔn)確性的提升，對(duì)合理確定工程造價(jià)、規(guī)范投資管理、提高資金使用效率等有非常重要的實(shí)際意義。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)決算；準(zhǔn)確性

通過(guò)工程的預(yù)決算，可以科學(xué)合理地確定整個(gè)工程的造價(jià)情況，確保工程的質(zhì)量，同時(shí)還能夠節(jié)約工程開支。在施工過(guò)程中，把握預(yù)決算的準(zhǔn)確性，能夠更快、更好地完成施工項(xiàng)目。所以，應(yīng)當(dāng)充分地發(fā)揮預(yù)決算相關(guān)人員的責(zé)任感和積極性，對(duì)于影響到工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性因素要進(jìn)行深入調(diào)查、認(rèn)真研究，有效提高工程的預(yù)決算準(zhǔn)確性。

1.造成工程預(yù)決算不準(zhǔn)確的原因

1.1客觀條件的影響

制訂工程的預(yù)決算依據(jù)為工程的設(shè)計(jì)圖，實(shí)施工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中極有可能被一些外界因素所影響，使設(shè)計(jì)過(guò)程中的相關(guān)工作出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，同時(shí)也使得工程的預(yù)決算產(chǎn)生變化，導(dǎo)致工程造價(jià)的準(zhǔn)確性大幅降低。

1.2技術(shù)因素的影響

在工程的預(yù)決算過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算工程量的問題，主要原因?yàn)轭A(yù)決算的管理制度尚不完善，同時(shí)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督。而在管理體制當(dāng)中，多個(gè)部門及單位會(huì)參與到工程量計(jì)算當(dāng)中，這些部門及單位之間聯(lián)系并不緊密，因而會(huì)使計(jì)算中出現(xiàn)的問題很難被發(fā)現(xiàn)，最后就會(huì)影響預(yù)決算準(zhǔn)確性。此外，有些施工單位還會(huì)虛報(bào)工程量，使得預(yù)決算過(guò)程中出現(xiàn)多算和冒算問題，這也是影響預(yù)決算準(zhǔn)確性的一個(gè)重要原因。

1.3人為因素影響

工程的預(yù)決算執(zhí)行者就是施工單位的工作人員，其對(duì)預(yù)決算準(zhǔn)確性的影響很大。首先，如果工程的預(yù)決算工作人員專業(yè)知識(shí)匱乏，對(duì)業(yè)務(wù)沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度及應(yīng)有的職業(yè)道德，必然會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。造價(jià)人員的工作能力較差，且責(zé)任心弱，就會(huì)出現(xiàn)工程量漏算或者重復(fù)計(jì)算。其次，如果施工方在招投標(biāo)的過(guò)程中投機(jī)取巧，使招標(biāo)的控制價(jià)沒能起到作用，亦或是利用不平衡報(bào)價(jià)，按照施工方預(yù)想的工程中某項(xiàng)內(nèi)容在結(jié)算時(shí)其工程量可能增加，投標(biāo)時(shí)刻意將這項(xiàng)的價(jià)錢提高。此外，也有施工方在工程的決算過(guò)程中高估冒算，或是在工程的質(zhì)量方面偷工減料，為了個(gè)人的利益和施工方進(jìn)行不正當(dāng)交易，這也會(huì)影響預(yù)決算的準(zhǔn)確性。

1.4虛增工程量

工程量虛增會(huì)影響工程的預(yù)決算準(zhǔn)確性。在預(yù)決算當(dāng)中，一些施工單位會(huì)違反有關(guān)規(guī)定， 使工程量虛增，影響工程的預(yù)決算準(zhǔn)確性。而且，如果虛增工程量后，在竣工的結(jié)算當(dāng)中也難以全面科學(xué)地進(jìn)行審核，常常會(huì)重復(fù)計(jì)算整個(gè)工程量，從而影響預(yù)決算準(zhǔn)確性。此外，合同的條款的不明確也會(huì)影響到工程的預(yù)決算準(zhǔn)確性。如部分工程在合同的條款當(dāng)中缺乏規(guī)范和約束性，致使工程的預(yù)決算產(chǎn)生冒算或多算的問題，使工程的預(yù)決算準(zhǔn)確性受到影響。

1.5工程量重復(fù)計(jì)算

在工程的預(yù)決算當(dāng)中，如果出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算的問題，必然會(huì)影響到工程的預(yù)決算準(zhǔn)確性。重復(fù)計(jì)算工程量的現(xiàn)象出現(xiàn)，很大程度上是由于不完善的預(yù)決算制度，以及監(jiān)督不到位所致。而造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)及工作能力較差，且缺乏責(zé)任心，也會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算工程量和漏算現(xiàn)象。在工程的預(yù)決算控制管理當(dāng)中， 相關(guān)體制的職責(zé)不清、界限不明， 且有多單位、多部門參與到工程量計(jì)算的工程當(dāng)中，但是部門和部門，單位和單位間往往又缺乏緊密的聯(lián)系和溝通，使得工程量的清單中出現(xiàn)的弊端難以發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而影響到工程的預(yù)決算準(zhǔn)確性。

1.6定額錯(cuò)套、高套及定額換算不合理

施工單位套定額的時(shí)候往往會(huì)就高不就低。低價(jià)的工程會(huì)套用高價(jià)的定額，例如構(gòu)建斷面及單件體積、混凝土的石子和標(biāo)號(hào)的粒徑、土石方分類界限、單項(xiàng)腳手架高度界限、裝飾工程的級(jí)別等，都容易產(chǎn)生高套定額問題。隨著新結(jié)構(gòu)、新材料以及新技術(shù)不斷出現(xiàn)，使得定額缺項(xiàng)及需補(bǔ)充的內(nèi)容也不斷增加，但是，由于缺少調(diào)查及可靠的一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料，使定額和補(bǔ)充定額有更多不合理性、此外，還會(huì)出現(xiàn)重復(fù)套用定額及高套定額的現(xiàn)象，易使預(yù)決算的價(jià)格虛高，而編制決算的時(shí)候，又會(huì)把某項(xiàng)定額當(dāng)中已包括的內(nèi)容重新進(jìn)行定額套用，使得一項(xiàng)工作出現(xiàn)重復(fù)收費(fèi)的現(xiàn)象，最終抬高價(jià)格。因此，需要預(yù)決算的審查人員對(duì)現(xiàn)代的裝飾與施工方法較為熟悉，并能找出相應(yīng)的項(xiàng)目套用找差。

2.提高工程預(yù)決算準(zhǔn)確性的對(duì)策

2.1要加強(qiáng)學(xué)習(xí)

精通工程的設(shè)計(jì)和施工規(guī)范。如果工程的預(yù)決算人員對(duì)工程設(shè)計(jì)和施工規(guī)范不太熟悉，就容易出現(xiàn)漏項(xiàng)，導(dǎo)致工程的預(yù)決算的準(zhǔn)確性大幅降低。因此，要提升對(duì)預(yù)算專業(yè)人員的素質(zhì)要求，加強(qiáng)培訓(xùn)，針對(duì)建筑圖的實(shí)際設(shè)計(jì)情況，提高工程的預(yù)決算人員對(duì)施工規(guī)范和工程設(shè)計(jì)的掌握與熟悉程度，使他其在對(duì)個(gè)別部位的工程量實(shí)施計(jì)算時(shí)能夠考慮周全，并能熟練操作和運(yùn)用，避免因計(jì)算錯(cuò)誤或漏項(xiàng)而導(dǎo)致的不準(zhǔn)確情況。

2.2嚴(yán)格招投標(biāo)管理

加強(qiáng)對(duì)串標(biāo)、圍標(biāo)行為的監(jiān)管與防范，對(duì)不具備相關(guān)資質(zhì)的一些投標(biāo)單位，在資格的預(yù)審中就要進(jìn)行淘汰。此外，還要加強(qiáng)評(píng)標(biāo)管理，進(jìn)一步完善法規(guī)和制度，嚴(yán)把評(píng)標(biāo)關(guān)。建筑工程的監(jiān)理應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)，對(duì)所監(jiān)理單位的隱蔽工程及其他的關(guān)鍵工序，以及索賠簽證的手續(xù)完備情況等進(jìn)行嚴(yán)格審查，堅(jiān)決杜絕任何形式的工程量虛報(bào)。必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)規(guī)定和工程預(yù)算的定額來(lái)編制工程的招標(biāo)控制價(jià)，在工程的建設(shè)當(dāng)中項(xiàng)目使其真正發(fā)揮出對(duì)總投資的控制作用。

2.3要正確套價(jià)和計(jì)算項(xiàng)目直接費(fèi)

項(xiàng)目的直接費(fèi)就是工程造價(jià)當(dāng)中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基礎(chǔ)。因此，能否使項(xiàng)目的直接費(fèi)準(zhǔn)確性得到保障，將直接影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。當(dāng)工程的內(nèi)容和定額的內(nèi)容不一致，但是允許換算時(shí)，可以按照定額換算法及其范圍來(lái)?yè)Q算。與此同時(shí)，還需避免因高套定額出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象。

2.4要準(zhǔn)確計(jì)算工程量

工程量的準(zhǔn)確計(jì)算需要注意兩方面的問題。首先要熟悉工程圖紙，工程的預(yù)算人員要對(duì)施工圖紙及標(biāo)準(zhǔn)圖非常熟悉，同時(shí)還要了解清楚施工圖紙的尺寸關(guān)系，這樣才能了解圖紙的設(shè)計(jì)意圖及整個(gè)工程的整體面貌，進(jìn)而準(zhǔn)確地計(jì)算出工程量，在計(jì)算過(guò)程中要注意嚴(yán)格按照工程量的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一尺度，熟知工程量的計(jì)算規(guī)則，使最終計(jì)算出所得的工程造價(jià)能夠真實(shí)反映工程的實(shí)際情況。

2.5要嚴(yán)格工程招投標(biāo)和合同管理

政府工程要對(duì)監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)實(shí)行強(qiáng)制性招投標(biāo)，因此，需針對(duì)各種工程特點(diǎn)來(lái)研究科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法。此外，還要加強(qiáng)施工合同的管理力度。在施工合同當(dāng)中必須載明具體的工程價(jià)款、調(diào)整及結(jié)算方法，超出范圍、風(fēng)險(xiǎn)范圍，以及增加工程和變更工程的處理方法。工程承發(fā)包合同在正式簽訂之前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分送至招標(biāo)、造價(jià)、審計(jì)等相關(guān)部門審查，待簽訂后再報(bào)建設(shè)主管單位進(jìn)行備案。

2.6加大建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳力度

要嚴(yán)格規(guī)范施工單位人員和中介人員的職業(yè)操守。為提高人員綜合素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)決算人員的培訓(xùn)管理工作。預(yù)算人員需加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化基本功。同時(shí)還要注重經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，能夠深入施工現(xiàn)場(chǎng)，做到熟悉施工的具體程序，在每次的預(yù)算結(jié)束之后，通過(guò)對(duì)直接費(fèi)指標(biāo)、造價(jià)指標(biāo)及三材指標(biāo)等相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)施分析，并找到計(jì)算規(guī)律，使業(yè)務(wù)水平得到持續(xù)提升，確保預(yù)決算的編制質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)：為了提高工程的預(yù)決算準(zhǔn)確性，預(yù)算人員需自覺接受相關(guān)的審計(jì)部門及審計(jì)人員監(jiān)督，用正確的方法和程序，解決工程當(dāng)中的實(shí)際問題。當(dāng)前，工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展較快，由此也出現(xiàn)了新的問題和矛盾。工程的預(yù)決算人員應(yīng)重視研究調(diào)查工作，客觀嚴(yán)謹(jǐn)、勇于創(chuàng)新，把握好工程的預(yù)決算準(zhǔn)確性。

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