探討行政管理在高等醫(yī)學(xué)院校學(xué)科建設(shè)中的作用

占瓊蘇麗萍鄭曉潔古麗熱娜·米吉提蒲紅偉*#

1.新疆醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院教學(xué)部研究生教育管理科 新疆烏魯木齊 830054；2.新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院病理科 新疆烏魯木齊 830054；3.新疆醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)部 新疆烏魯木齊 830054

探討行政管理在高等醫(yī)學(xué)院校學(xué)科建設(shè)中的作用

占瓊1蘇麗萍2鄭曉潔3古麗熱娜·米吉提3蒲紅偉3*#

1.新疆醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院教學(xué)部研究生教育管理科 新疆烏魯木齊 830054；2.新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院病理科 新疆烏魯木齊 830054；3.新疆醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)部 新疆烏魯木齊 830054

學(xué)科建設(shè)是不僅是高校發(fā)展的基本路徑，亦是醫(yī)院教學(xué)發(fā)展基本途徑，各級(jí)高校教育主管部門(mén)和各類(lèi)醫(yī)學(xué)院校都把學(xué)科建設(shè)作為提升學(xué)校和醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，作為各項(xiàng)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，本文從行政人員在管理中的作用，對(duì)高等醫(yī)學(xué)院校建設(shè)管理進(jìn)行探討分析。

行政管理；高等醫(yī)學(xué)院

一、行政管理在學(xué)科建設(shè)的意義

學(xué)科建設(shè)是創(chuàng)新型醫(yī)院建設(shè)的重要任務(wù)，學(xué)科建設(shè)水平和成效直接反映醫(yī)院的整體管理水平和學(xué)術(shù)地位[1]。什么是學(xué)科建設(shè)？廣義來(lái)說(shuō)，學(xué)科建設(shè)將學(xué)科的發(fā)展重組并加以規(guī)劃、有效的創(chuàng)新，基于學(xué)科發(fā)展變化，涉及學(xué)術(shù)構(gòu)建、教育制度和資源優(yōu)化配置的社會(huì)活動(dòng)。在高等院校的學(xué)科建設(shè)管理過(guò)程中，由行政部門(mén)對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃、組建、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等的活動(dòng)[2]。行政人員在管理學(xué)科建設(shè)過(guò)程中，涉及內(nèi)容十分豐富，涉及行政管理層面諸多，比如教學(xué)管理、科研管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理等各個(gè)分項(xiàng)的管理。學(xué)科建設(shè)中教學(xué)、科研、人事、條件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間也是相互聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)[3]。

二、管理學(xué)科建設(shè)之間的關(guān)系分析

（1）處理好學(xué)術(shù)管理與行政管理的關(guān)系

學(xué)術(shù)是大學(xué)的靈魂和根本。學(xué)科帶頭人不是一級(jí)行政組織的負(fù)責(zé)人，沒(méi)有行政責(zé)任，但他要有堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)、很強(qiáng)的研究能力、開(kāi)闊的學(xué)術(shù)視野和一定的管理才能，還要能準(zhǔn)確把握學(xué)科發(fā)展方向，協(xié)調(diào)帶動(dòng)梯隊(duì)成員共同工作。而學(xué)科建設(shè)負(fù)責(zé)人則要有管理的基本理論知識(shí)、良好的素質(zhì)、很強(qiáng)的管理能力、寬闊的胸懷并善于處理各種人際關(guān)系。在有的學(xué)科中，二者可合二為一，既是學(xué)科帶頭人，又是學(xué)科建設(shè)負(fù)責(zé)人。而另一些學(xué)科，因多種因素，還需配備學(xué)科建設(shè)負(fù)責(zé)人。只有真正處理好學(xué)術(shù)管理與行政管理兩者之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）處理好服務(wù)與決策、執(zhí)行、監(jiān)督的關(guān)系

根據(jù)管理學(xué)的原理，學(xué)科建設(shè)管理系統(tǒng)的管理實(shí)質(zhì)是決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)。每個(gè)管理者既是領(lǐng)導(dǎo)者又是“ 服務(wù)員”。高校學(xué)科建設(shè)管理者要制訂學(xué)科建設(shè)的規(guī)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)科建設(shè)日常性、程序性的事務(wù)工作，監(jiān)督學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程和對(duì)學(xué)科建設(shè)成果進(jìn)行考核、控制，做好“領(lǐng)導(dǎo)者”的決策、引導(dǎo)、指揮、監(jiān)督等工作。同時(shí)，為了使管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，管理者還必須承擔(dān)“公關(guān)者、聯(lián)絡(luò)員”等人際關(guān)系方面的角色，“信息接收員、傳播者、發(fā)言人”等信息方面的角色，“談判者、協(xié)調(diào)者”等協(xié)調(diào)方面的角色等。。

（3）處理好學(xué)科建設(shè)管理與學(xué)科建設(shè)規(guī)律的關(guān)系

一個(gè)新學(xué)科、一個(gè)新的研究方向、一批具有較大影響力的學(xué)科的產(chǎn)生，需要經(jīng)過(guò)較漫長(zhǎng)的積累和突破的過(guò)程，需要遵循其內(nèi)在的客觀發(fā)展規(guī)律。學(xué)科建設(shè)管理必須緊密結(jié)合國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合地區(qū)學(xué)科布局情況，結(jié)合本地區(qū)人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科建設(shè)的實(shí)際情況。只有科學(xué)的管理才能促進(jìn)高質(zhì)量的學(xué)科建設(shè)，營(yíng)造學(xué)科發(fā)展的活力和后勁，使學(xué)科領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出新知識(shí)、新成果，培養(yǎng)出一大批創(chuàng)新型高素質(zhì)人才；還能夠不斷充實(shí)內(nèi)涵，形成新的研究方向和前沿領(lǐng)域，使整個(gè)學(xué)科呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的活力，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的“可持續(xù)發(fā)展”。

三、高校學(xué)科建設(shè)行政管理的基本原則

（1）運(yùn)用權(quán)變管理原理的動(dòng)態(tài)性原則

權(quán)變理論認(rèn)為，不存在一成不變的、無(wú)條件適用一切組織的最好的管理，強(qiáng)調(diào)在管理中要根據(jù)組織所處的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的變化而隨機(jī)應(yīng)變，針對(duì)不同情況尋找不同的解決方案和辦法，其核心就是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理[4]。有效的管理方式要根據(jù)組織存在的具體條件來(lái)確定。由于受到學(xué)校內(nèi)部條件與外部環(huán)境不斷變化的各種動(dòng)態(tài)因素的影響，高校學(xué)科建設(shè)管理過(guò)程中要完成的任務(wù)、組織的結(jié)構(gòu)、用來(lái)完成任務(wù)的技術(shù)和參與人員都處在動(dòng)態(tài)之中。

（2）運(yùn)用局部極值原理的最優(yōu)化原則

依據(jù)局部極值原理，管理就是在一定時(shí)間、一定范圍、一定條件下去求得一個(gè)最佳效果。最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)在理論上并不是能夠清晰確認(rèn)的，管理所要做的就是不斷去接近它，也就是優(yōu)化。學(xué)科建設(shè)管理就是求效益和效率的最優(yōu)化。當(dāng)職能部門(mén)的管理形成一致的合力，有效地調(diào)控人、財(cái)、物、政策、信息等資源，共同沿著學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)軌道運(yùn)行時(shí)，學(xué)科建設(shè)就會(huì)達(dá)到最優(yōu)效果。因此，學(xué)校要根據(jù)學(xué)科建設(shè)的總體規(guī)劃對(duì)學(xué)科建設(shè)資源進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，建立一套科學(xué)、高效的目標(biāo)管理運(yùn)行機(jī)制，把學(xué)校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)分解到院系、學(xué)科和相關(guān)職能部門(mén)。

（3）運(yùn)用人本能動(dòng)原理的以人為本原則

依據(jù)人本能動(dòng)性原理，一切管理活動(dòng)首先都是對(duì)人的管理，必須充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性。在對(duì)人的管理中，一是要肯定人的主體性，尊重人的基本權(quán)利；二是要把謀求人的全面發(fā)展作為學(xué)科建設(shè)管理的終極目標(biāo)，深入了解學(xué)術(shù)梯隊(duì)成員的物質(zhì)需要和精神需要，努力為學(xué)科成員的價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)；三是要調(diào)整好學(xué)科成員間的分工合作，使學(xué)科組織能最大限度地發(fā)揮各種人力資源的效用；四是遵循人的心理發(fā)展規(guī)律，通過(guò)情感激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、成就獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等多種方式，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，挖掘生命潛能，促進(jìn)學(xué)科帶頭人和骨干成員的快速成長(zhǎng)，激勵(lì)標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)出。

[1]高艷霞，陳柏琳，岳紅蝶，等.西安市中心醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)成效分析與發(fā)展思考EJ].中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2011，24（5）：335 336.

[2]鄭普生，錢(qián)毅，耿仁文.某軍隊(duì)轉(zhuǎn)制醫(yī)院學(xué)科建設(shè)策略的探討[J].中國(guó)醫(yī)院，2011，15（2）：63—65.

[3]段相林，李江，姜立志，劉敬澤.學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)及其內(nèi)容的相互關(guān)聯(lián)，高校教育研究，2008，（9）.

[4]李達(dá)，趙育新，祝松，等.某院規(guī)范醫(yī)院科研管理的做法EJ].解放軍醫(yī)院管理雜志，z011，18（10）：949—950.］

R035

A

1672-5018（2017）02-314-1

#新疆醫(yī)科大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目—發(fā)展與改革專(zhuān)項(xiàng)（2015XYFG05）

占瓊（1982-），女，在讀博士，研究方向：研究生教育及學(xué)科建設(shè)

*通訊作者：蒲紅偉，女，教授，碩士生導(dǎo)師