王兆武 遼寧省凌源市畜牧獸醫(yī)局122500

淺析基層動物疫病防控工作

王兆武 遼寧省凌源市畜牧獸醫(yī)局122500

針對凌源市重大動物疫病防控工作的現(xiàn)狀，本文就動物防疫工作的管理、預防、控制和撲滅動物疫病，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全等方面進行分析并提出幾點建議。旨在推動基層動物疫病防控工作的扎實開展，確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

1基本情況

多年來，凌源市認真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》，不斷健全和完善動物防控監(jiān)督體制和機制，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病和小反芻獸疫等重大動物疫病免疫率、免疫卡發(fā)放率、免疫耳標佩戴率和免疫檔案建檔率基本達到100％，免疫抗體合格率達到70％以上。

2工作現(xiàn)狀

（1）動物疫病防控情況。長期以來，凌源市動物防疫人員積極開展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病和小反芻獸疫的強制免疫和雞新城疫、炭疽、布病、狂犬病等的計劃免疫及疫情監(jiān)測工作，使各種疫病的免疫密度常年保持在90％以上，免疫抗體合格率均達到或超過國家標準規(guī)定的70％以上。豬、牛、羊、禽死亡率分別控制在0.6％、0.4％、0.47％和0.54％以下，確保動物重大疫病有疫不流行、有病不成災的良好局面。但是隨著國內外人畜共患病、引入性傳染病及危害公共衛(wèi)生安全傳染病的不斷增加，防疫工作量成倍增長，動物疫病防控工作困難重重。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠，對動物防疫工作的長期性和艱巨性認識不足，對轄區(qū)的動物疫病防控工作不聞不問。二是個別養(yǎng)殖場（戶）對動物防疫觀念淡薄，認識不高，存在著“重養(yǎng)輕防、重治輕防”思想，缺乏接受動物防疫的自覺性，防疫人員上門防疫被拒之門外，有些防疫項目出現(xiàn)補免不及時或漏防，存在發(fā)生疫情隱患。三是部分規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）對有些免疫項目（如藍耳?。┑染苊?，存在嚴重的疫情隱患。四是有的規(guī)模場（戶）標準化飼養(yǎng)水平低，生產條件差，管理不規(guī)范，用藥不科學，免疫期間用抗生素類藥物，降低了動物疫病的防控效果，人為造成疫情隱患。

（2）動物防控體系建設情況。為了建立健全動物重大疫病防控的技術支持體系，2006年凌源市進行獸醫(yī)體制改革?？h級設立凌源市畜牧獸醫(yī)局、凌源市動物疫病預防控制中心、凌源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、城郊動物防疫監(jiān)督所和凌源市獸藥飼料畜產品安全監(jiān)察所；鄉(xiāng)級建立26個基層動物衛(wèi)生監(jiān)督所；村級設有動物防疫員。長期以來，各級動物防疫組織緊緊圍繞動物疫病的預防、控制、監(jiān)測、預警、預報、實驗室診斷、流行病學調查、疫情報告、隔離與無害化處理和動物疫病防控物資的組織供應等開展工作，為全市畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和公共衛(wèi)生安全做出了顯著成績。

（3）動物疫情監(jiān)測工作實施情況。動物疫情監(jiān)測工作是為獸醫(yī)主管部門制定和實施重大動物疫病防控技術方案提供科學依據的關鍵措施。多年以來，凌源市動物疫情監(jiān)測經費由幾萬元增至20萬元左右，檢測項目也由原來的1～2項增加到4～5項，直至現(xiàn)在的幾十項，同時承擔國家、省、市監(jiān)測任務和自主監(jiān)測任務。但是由于近年縣級財政資金緊缺，解決動物疫情監(jiān)測經費和實驗室運行經費困難較大，實驗室設備資源未能充分發(fā)揮作用。

3幾點建議

（1）進一步加強法制宣傳教育，提高全社會對動物防疫工作重要性的認識，完善依法防疫意識。各級政府必須高度重視動物防疫工作，充分認識做好動物防疫工作對發(fā)展畜牧業(yè)、保護人體健康的重要性，克服重養(yǎng)輕防的思想，堅持抓畜牧業(yè)發(fā)展不動搖，抓動物防疫工作不放松，以防疫促發(fā)展，用法律保防疫，把動物防疫工作做深做細做實。同時廣泛宣傳，進一步增強法制觀念，強化養(yǎng)殖、經營等人員的防疫意識和責任意識，全面提高綜合防控水平和處理突發(fā)事件能力。

（2）建立完善動物防疫經費保障機制。動物防疫工作作為公益事業(yè)，政府要加大工作經費投入，保證動物防疫工作的需要，有利于基層動物疫病防控工作的開展。另外，取消檢疫收費后，凌源市相關站所減收合計150萬元，資金的減少影響到很多工作的開展，希望政府建立經費保障機制，確保各項工作的有效開展。

（3）擴大強制免疫病種的范圍。建議把雞新城疫、狂犬病和布病等危害嚴重的傳染病列入強制免疫范圍，其疫苗經費按照高致病性禽流感等強制免疫病種的補助渠道解決。

（4）動物疫情監(jiān)測補助經費。隨著國內外人畜共患病和危害公共衛(wèi)生安全的傳染病不斷增加，監(jiān)測病種越來越多，任務越來越大，而凌源作為國家疫情測報站，每年安排的監(jiān)測經費卻杯水車薪，遠遠不能滿足動物重大疫情監(jiān)測的需要。因此，希望相關部門要制定可行的（適合基層）動物疫情監(jiān)測經費和實驗室運行經費的補助政策，為制定和實施重大動物疫病防控技術方案提供科學依據。