買買提明·阿布拉 新疆和田地區(qū)皮山縣木奎拉鄉(xiāng)獸醫(yī)站 845150

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制創(chuàng)新策略

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隨著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)肉食品安全的要求也越來越嚴(yán)格，這就要求相關(guān)部門提高動(dòng)物安全衛(wèi)生水平和動(dòng)物疫病綜合防治能力。本文針對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制創(chuàng)新進(jìn)行簡單分析，以供廣大同行參考。

基層；畜牧獸醫(yī)；技術(shù)管理；體制創(chuàng)新

近年來，雖然我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制進(jìn)行了改革，但是還存在著諸多問題。對(duì)此，相關(guān)管理部門要不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，并制定出相應(yīng)的法律制度，促進(jìn)我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

1 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的問題分析

（1）對(duì)管理體制改革不夠重視。我國的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理，一直以來實(shí)行的制度是生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任。但是在具體實(shí)施中，仍有實(shí)施不到位的現(xiàn)象[1]。其主要原因是相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理制度改革的重視不夠，一些部門的管理人員擔(dān)心進(jìn)行原有制度改革會(huì)對(duì)現(xiàn)行的工資制度及權(quán)力分配造成影響。還有一些管理人員由于對(duì)我國獸醫(yī)行業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致其不能在體制正常運(yùn)行過程中出現(xiàn)的一些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象進(jìn)行有效調(diào)整。

（2）相關(guān)管理機(jī)制還不夠完善。雖然國家大力支持和鼓勵(lì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革，但是就目前的改革現(xiàn)狀來看，還存在著體制建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是相關(guān)管理機(jī)制還不夠完善。從目前的畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)來看，存在著多個(gè)部門共同管理的現(xiàn)象。這些部門在管理時(shí)其職能是相互交叉的，當(dāng)出現(xiàn)問題后就會(huì)相互推卸責(zé)任，從而降低了管理效率。

（3）缺乏完善的法律制度保障。雖然我國為推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革，制定了如 《動(dòng)物防疫法》和《獸藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律。但是就目前的法律來看，還存在著許多的漏洞和空白，仍然沒有一套完整的、健全的法律對(duì)獸醫(yī)行業(yè)的一些不恰當(dāng)行為進(jìn)行約束，一定程度上阻礙了獸醫(yī)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

2 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制創(chuàng)新策略

（1）提高對(duì)相關(guān)管理人員的重視度。針對(duì)管理人員重視度不高的現(xiàn)象，地方政府要嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)相關(guān)管理人員的思想政治教育，并使這些管理人員認(rèn)識(shí)到改革的必要性和重要性。此外，政府相關(guān)部門還應(yīng)對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的理論水平和服務(wù)技能，更好地推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革工作的順利開展。

（2）強(qiáng)化各部門的管理責(zé)任意識(shí)。要進(jìn)行創(chuàng)新和改革，完善相關(guān)管理機(jī)制是非常重要的，減少多余的隸屬單位，提高基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制的獨(dú)立運(yùn)行能力。還要重視畜牧業(yè)相關(guān)管理部門與其他管理部門之間的關(guān)系，做好不同部門間的協(xié)調(diào)工作，明確各部門的職責(zé)，并通過嚴(yán)格的責(zé)任追究制，確保各部門在相互合作的基礎(chǔ)上相互制約、相互促進(jìn)。此外，要在實(shí)際工作中實(shí)行賞罰分明，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧獸醫(yī)業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。畜牧獸醫(yī)業(yè)要持續(xù)穩(wěn)固地發(fā)展，就要在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理過程中，明確對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量及衛(wèi)生等的安全標(biāo)準(zhǔn)，并加大對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的執(zhí)法力度，提高檢疫工作效率及工作水平。此外，在畜牧獸醫(yī)工作中，技術(shù)管理是工作的重心和難點(diǎn)，管理體制的好壞，直接影響著畜牧獸醫(yī)業(yè)的發(fā)展。所以要加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革，并對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，在提高相關(guān)管理人員認(rèn)識(shí)的同時(shí)，逐漸強(qiáng)化各部門的責(zé)任意識(shí)，從而促使基層畜牧獸醫(yī)業(yè)能夠更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。

（3）完善畜牧獸醫(yī)的法律制度。完善畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律制度，能夠有效地促進(jìn)畜牧獸醫(yī)業(yè)的良性發(fā)展，并規(guī)范整個(gè)行業(yè)的行為。所以，在進(jìn)行畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理時(shí)，應(yīng)歸納現(xiàn)有的法律制度，及時(shí)找出法律空白之處進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

（4）加強(qiáng)獸醫(yī)人才培養(yǎng)和建設(shè)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)人才教育的重視，首先要加強(qiáng)獸醫(yī)后備人員的儲(chǔ)備，可以建立專門的學(xué)校、設(shè)立不同的獸醫(yī)專業(yè)進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)。其次要提高從事獸醫(yī)工作人員的綜合素質(zhì)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，定期舉辦專業(yè)知識(shí)講座和案例討論會(huì)，從而加強(qiáng)工作人員之間的相互聯(lián)系，通過討論和實(shí)踐，促進(jìn)相互之間的學(xué)習(xí)，也有利于提高獸醫(yī)人員的綜合素質(zhì)。

3 結(jié)語

目前畜牧獸醫(yī)的緊迫任務(wù)是如何加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，提高重大動(dòng)物疫病防控能力和公共衛(wèi)生安全水平。希望相關(guān)部門和廣大畜牧獸醫(yī)工作者能夠一起努力，建立一個(gè)科學(xué)高效的畜牧獸醫(yī)管理體制，從而促進(jìn)其發(fā)展。

[1]古力巴哈爾·阿布都克力木.基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制創(chuàng)新淺析[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè),2015,(12):49.

[2]魯云龍.基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制創(chuàng)新探析[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè),2015,(07):49-50.