聚焦：校服質(zhì)量提升的“矛”與“盾”

王虹

校服質(zhì)量的提升，不僅指校服基本安全指標(biāo)符合國家相關(guān)規(guī)定，還包括校服耐穿耐洗、功能性、舒適性，以及其在款式、設(shè)計(jì)、色彩搭配等“顏值”方面的綜合提升。

在近年來“毒也校服、丑也校服”的輿論壓力下，校服在價(jià)格與質(zhì)量之間不斷博弈，實(shí)用和時(shí)尚間努力取舍，加強(qiáng)政府監(jiān)管和遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律間尋找平衡，正在探尋著一條適合中國現(xiàn)狀的校服質(zhì)量提升之路。

質(zhì)與價(jià)的博弈

一份來自浙江省纖維檢驗(yàn)局對全省校服生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸排建檔的報(bào)告顯示：浙江省現(xiàn)有中小學(xué)生超過650萬，專業(yè)生產(chǎn)學(xué)生服裝的企業(yè)約90家，校服生產(chǎn)企業(yè)以中、小型企業(yè)為主，知名品牌較少。

浙江寧波是我國服裝業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有雅戈?duì)?、杉杉、羅蒙、太平鳥等眾多國內(nèi)知名服裝品牌，但這些企業(yè)均沒有涉足校服生產(chǎn)。寧波長榮制衣有限公司是一家以生產(chǎn)學(xué)生服為主業(yè)的服裝企業(yè)，其總經(jīng)理蔣雨雨引述了雅戈?duì)柤瘓F(tuán)董事長李如剛的一段話：“雅戈?duì)柛静粫鲂７?，連其他企業(yè)想掛靠我們的品牌也沒可能，萬一出現(xiàn)質(zhì)量問題，會影響我們的形象，根本不值當(dāng)?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國目前有中小學(xué)生2億多，若按夏、春秋和冬季三套校服的標(biāo)準(zhǔn)來算，僅中國校服就是一個(gè)百億市場。如此大的市場卻鮮有知名服飾企業(yè)問津，論及背后的原因，很多企業(yè)主搖頭直言：“校服啊，市場大，但不簡單吶！”

中國校服行業(yè)長久以來形成的小作坊利益圈層、半封閉的競爭狀態(tài)，是很多大企業(yè)不愿意涉足該行業(yè)的原因之一。而利潤低，風(fēng)險(xiǎn)大，讓很多中小企業(yè)在“透明化”的市場競爭中倍感壓力。

“校服是一種特殊產(chǎn)品，企業(yè)想通過校服做大很難，很少聽說有企業(yè)通過做校服上市；而其比之其他服裝產(chǎn)品在售后服務(wù)上較為繁瑣、庫存風(fēng)險(xiǎn)較大而利潤空間有限。”蔣雨雨解釋說。

他以自己企業(yè)的實(shí)際情況為例：假如一件學(xué)生裝售價(jià)100塊錢，企業(yè)原料、管理、工費(fèi)等生產(chǎn)成本占到了65%，毛利潤占到35%，看上去算是暴利了。但很多人在核算成本的時(shí)候都忽略了學(xué)生裝生產(chǎn)的特殊性：一是特體，一件學(xué)生裝需要做21個(gè)規(guī)格，特體因數(shù)量少而花費(fèi)的成本更高，需要扣除3%～4%的利潤；二是學(xué)生裝的售后服務(wù)成本高達(dá)10%，包括開設(shè)門店、退換貨等，而且存在庫存風(fēng)險(xiǎn)。校服生產(chǎn)企業(yè)庫存不得少于產(chǎn)品總量的20%，企業(yè)一旦第二年不中標(biāo)，就存在嚴(yán)重虧損的風(fēng)險(xiǎn)。

“而學(xué)校和家長在校服成本核算中往往忽略了特體和售后給企業(yè)帶來的成本，其結(jié)果是企業(yè)為了中標(biāo)大大壓縮利潤空間，能夠用在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和質(zhì)量提升上的資金變得很有限。”蔣雨雨訴苦道。

浙江省纖維檢驗(yàn)局副局長顧福江則一語道破隱藏在背后的深層次原因：“校服生產(chǎn)企業(yè)競標(biāo)背后隱藏著‘低價(jià)中標(biāo)的市場規(guī)則，這與一直以來形成的校服市場競爭環(huán)境有關(guān)，也受到招標(biāo)文件是否設(shè)計(jì)合理等因素的影響。大企業(yè)人員管理、質(zhì)量控制等成本較高，在競標(biāo)中往往因很小的價(jià)格差異處于劣勢?！?/p>

“目前普遍存在的現(xiàn)象是，生產(chǎn)同一件校服，大企業(yè)的生產(chǎn)成本可能會比小企業(yè)高出一點(diǎn)，比如5塊錢，兩家企業(yè)如果同時(shí)參與競標(biāo)，肯定是價(jià)格較低的小企業(yè)更容易中標(biāo)。價(jià)格因素對校服生產(chǎn)企業(yè)能否中標(biāo)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他因素，其帶來的后果可能是能夠生產(chǎn)出更高校服質(zhì)量的大企業(yè)被淘汰?！鳖櫢＝蛑确秸f。

而青島市教育局教育技術(shù)裝備中心2016年的招標(biāo)過程恰好印證了以上說法?！爱?dāng)時(shí)我們也是要求行業(yè)專家反復(fù)對招標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行論證，但遺憾的是，有一家大企業(yè)喬治白仍然沒有中標(biāo)?！鼻鄭u市教育局教育裝備服務(wù)中心的林曉暉說。

對此，顧福江建議：“其實(shí)，如果很小的價(jià)格差異能夠帶來質(zhì)量上的明顯提升，家長肯定愿意多掏那些錢。教育部門需要在學(xué)校招標(biāo)文件的合理性上下功夫，不要讓價(jià)格成為主導(dǎo)因素，應(yīng)該在標(biāo)書設(shè)計(jì)中將影響質(zhì)量的綜合因素考慮進(jìn)去，比如企業(yè)生產(chǎn)所參照的標(biāo)準(zhǔn)等因素?！?/p>

由此看出，影響校服質(zhì)量提升的，除了上述潛藏在產(chǎn)業(yè)鏈背后的隱形因素外，很多問題需要相關(guān)部門合力解決。據(jù)了解，目前國內(nèi)仍然有部分地區(qū)的校服處于被“限價(jià)”的狀態(tài)，100多塊錢一套的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)10多年來從未改變。校服生產(chǎn)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，單從勞動力成本提升來說，“限價(jià)校服”是否給了企業(yè)選用優(yōu)良校服材質(zhì)的空間？

日本是世界上擁有最好質(zhì)量校服的國家之一。以私立小學(xué)的入學(xué)新生為例，每個(gè)孩子的置裝費(fèi)在3萬～10萬日元，約合2000～6600元人民幣；就算是在公立小學(xué)，這個(gè)數(shù)字也至少在1.5萬～2萬日元，即1000～1333元左右。這樣的價(jià)格給了優(yōu)質(zhì)面料、精準(zhǔn)版型和良好設(shè)計(jì)足夠的空間。

當(dāng)然，隨著近年來校服備受社會關(guān)注，我國校服“低價(jià)中標(biāo)”的市場規(guī)則正在被逐步打破。去年，寧波金鳥服飾有限公司在寧波市某小學(xué)公開競標(biāo)中，因校服質(zhì)量好、性價(jià)比高，以寧波市校服史上最高價(jià)中標(biāo)。這一突破，讓金鳥服飾有限公司總經(jīng)理詹行峰對實(shí)現(xiàn)自己要做“有情懷的校服”這一理念很有信心?！拔页３８と酥v，要把你做的每一件校服都當(dāng)成做給自己的孩子來看待，如果你做的校服連自己的孩子都不喜歡，那干脆就不要做了?！闭残蟹逭f。

在同行中，金鳥服飾不僅以高價(jià)中標(biāo)被同行津津樂道，更以短短三年做到校服年銷售額7000多萬人民幣而略帶傳奇色彩。詹行峰把原因歸結(jié)于企業(yè)文化。當(dāng)然：“金鳥所有校服都采用gxg、杰克瓊斯等大牌童裝的生產(chǎn)線，在版型設(shè)計(jì)等方面有專門的團(tuán)隊(duì)等，也是金鳥做出高性價(jià)比校服不可或缺的條件。”

美與丑的考量

近兩年，全國各地有關(guān)學(xué)生服設(shè)計(jì)大賽的新聞屢見報(bào)端，部分學(xué)校給學(xué)生們穿上好看的制服型校服的消息也不斷增多，中國校服市場百花齊放的局面正在被逐漸打開。

中國校服真的變美了嗎？近日，記者走訪國內(nèi)部分省份調(diào)查，發(fā)現(xiàn)答案有喜有憂。喜的是，像北京、寧波、濟(jì)南、青島等地的部分學(xué)校2016年發(fā)放的校服不僅款式好看，而且質(zhì)量明顯提升。以寧波市海曙區(qū)某小學(xué)三年級學(xué)生小貝的媽媽為例，她是一位從事服裝檢驗(yàn)的80后年輕媽媽，平時(shí)對服裝質(zhì)量和款式頗有要求，2016年10月，小貝校服發(fā)放的當(dāng)天，她就忍不住拍照發(fā)朋友圈，大贊新發(fā)的制服型校服款式美而且做工精細(xì)，這一消息得到小貝同班很多學(xué)生家長點(diǎn)贊。

但是，近日記者走訪青島市城南區(qū)部分學(xué)校發(fā)現(xiàn)，2016年9月入校的某學(xué)校初中一年級學(xué)生發(fā)放的新校服仍然是單薄的藍(lán)白基調(diào)運(yùn)動款校服，記者隨機(jī)采訪了一些學(xué)生和家長，有的學(xué)生表示新校服比以前好看多了；也有學(xué)生表示：“就一層，冬天穿著太冷了?！弊叱鲂ｉT的學(xué)生中，很多都是在校服里面或者外面套上羽絨馬甲或者羽絨衣來御寒。

當(dāng)年米歇爾訪華，引發(fā)了網(wǎng)友對中國校服美丑的激烈論戰(zhàn)，論戰(zhàn)焦點(diǎn)圍繞中國傳統(tǒng)寬松運(yùn)動款校服的美丑展開，雙方各執(zhí)一詞。超級嫌棄校服的一方認(rèn)為單調(diào)松垮的中國校服不利于青少年審美素質(zhì)的提升，而且掩蓋了青春氣息；贊成傳統(tǒng)校服的一方則表示，簡單寬松的運(yùn)動服適合青少年體育活動，能夠防止早戀傾向和攀比心理。

這場論戰(zhàn)的意義在于促進(jìn)社會各界校服美丑意識的覺醒，將長期處于灰色地帶的校服聚焦在閃光燈下，讓人們打破校服本就該是低價(jià)、單調(diào)、“面口袋”的思維模式，開始關(guān)注和探索能夠兼顧青少年個(gè)性特征，集文化與舒適、時(shí)尚與實(shí)用于一體的校服款式。

時(shí)至今日，拋開校服本就是低價(jià)劣質(zhì)的慣性思維，摒棄校服太美會引發(fā)早戀的主觀臆想，我們是否應(yīng)該以更加理性的態(tài)度去看待校服的美丑問題？

“校服關(guān)乎學(xué)生這個(gè)特殊群體，關(guān)乎校園文化和質(zhì)量安全。不應(yīng)該單純從視覺效果去考量其美丑，更不應(yīng)該拿國外制服型校服和國內(nèi)的傳統(tǒng)運(yùn)動款校服做比較，二者本身就是不同類別的服裝，沒有可比性。我國的制服型校服也很好看?！鳖櫢＝f。記者走訪浙江省幾家以英倫風(fēng)校服生產(chǎn)為主的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)生產(chǎn)的校服無論色彩款式，還是面料做工，都不亞于同品類的國外校服。

隨著合體美觀的制服型校服在國內(nèi)受到熱捧，其缺點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn)。一是制服型校服并不能滿足學(xué)生運(yùn)動奔跑的需求。學(xué)生上體育課或者課外活動時(shí)必須另外準(zhǔn)備一套運(yùn)動型服裝，這無形中給經(jīng)濟(jì)條件差的家庭帶來了負(fù)擔(dān)。而我國目前很少有學(xué)校能夠?qū)ｉT提供學(xué)生換衣場所，這也給學(xué)生帶來諸多不便。二是校服美貌與實(shí)用不可兼得。有家長反映：“制服型校服必須合體才好看，而學(xué)生正處在生長發(fā)育階段，校服可能過一學(xué)期就小了，沒有給孩子快速生長留有余地?！?/p>

一個(gè)典型的例子就是，青島紅領(lǐng)集團(tuán)關(guān)于校服個(gè)性化定制的探索。該企業(yè)是一家以個(gè)性化定制而受到同行好評的服裝企業(yè)。2016年承接了青島市城南區(qū)幾所學(xué)校的校服業(yè)務(wù)。該企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，任何服裝，穿著好看的前提是版型設(shè)計(jì)合理。因此，紅領(lǐng)集團(tuán)測量學(xué)生們的三維特征后，開始了校服的個(gè)性化定制的探索。紅領(lǐng)基于大數(shù)據(jù)的個(gè)性化定制工廠能夠讓每件校服生產(chǎn)出來大小尺寸都不一樣，從而更加符合孩子的體型特征。然而，這次嘗試并不成功，因?yàn)榻?jīng)過幾個(gè)月的制作，當(dāng)校服真正發(fā)放到學(xué)生手里的時(shí)候，這批校服已經(jīng)普遍偏小了?！拔覀?nèi)匀恍枰剿鬟m合學(xué)生生長規(guī)律的測量方法和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，從而為學(xué)生服個(gè)性化定制提供一套解決方案。”紅領(lǐng)集團(tuán)相關(guān)人士表示。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，比起校服的美觀，學(xué)生和家長更加關(guān)心的是其功能性和耐穿耐洗等特征。被問及理想中的校服是什么樣子時(shí)，青島市街頭一學(xué)生說：“只要穿著不這么冷就行了?！蹦吵跻粚W(xué)生的家長說：“要好洗，耐穿?！?/p>

的確，隨著社會各界對校服的關(guān)注度提高，我國校服在款式設(shè)計(jì)、色彩搭配等方面確實(shí)有了很大提升。但目前我國專門從事校服面料研發(fā)，能夠兼顧校服耐穿耐洗等功能性和美觀的校服仍然較少。山東某企業(yè)長期從事美國校服的代加工，該企業(yè)負(fù)責(zé)人透露：“比起款式的變化，美國校服更加注重校服面料精良、質(zhì)量和功能性，比如防風(fēng)防雨等，而中國在這方面才剛剛起步?！?/p>

當(dāng)然，校服的質(zhì)量、美丑問題牽一發(fā)而動全身，是各方利益博弈的結(jié)果，否則，中國校服也不至于10多年來在“丑”的道路上長期堅(jiān)守。雖然目前這種現(xiàn)狀已經(jīng)開始改變，但中國校服要真正實(shí)現(xiàn)美麗與實(shí)用并肩，還需要各方攜手，共同探索出一條路徑。

“首先應(yīng)該建立一套合理的學(xué)生服評價(jià)體系，其中應(yīng)該兼顧質(zhì)量與價(jià)格、美觀與功能等因素，這同樣需要在招標(biāo)文件的合理性設(shè)計(jì)上下功夫?！?顧福江建議說。

標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范和依據(jù)，不僅會影響產(chǎn)品價(jià)格，也會影響到其美觀。我國新頒布的《中小學(xué)生校服》標(biāo)準(zhǔn)在嚴(yán)格程度上被調(diào)侃為要趕超國際標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)普遍反映，該標(biāo)準(zhǔn)某些指標(biāo)實(shí)用性較差，需要進(jìn)一步探索并作出修訂。蔣雨雨拿出一款手感柔軟的面料告訴記者：“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于棉的規(guī)定讓很多新型的功能型面料無用武之地，我們在校服面料的選擇上簡直如履薄冰。比如新標(biāo)準(zhǔn)中沾色指標(biāo)之嚴(yán)格，讓企業(yè)在校服拼接部分只能選擇顏色相近的面料，功能性的面料更是不敢用，毛呢面料也很少做，這些都會影響到款式的視覺效果和功能性?！?/p>

此外，家長理念的轉(zhuǎn)變，對校服美的接受也至關(guān)重要。有的家長拿到學(xué)校新發(fā)的制服款校服后，拿開水燙、84消毒液浸泡，以驗(yàn)證校服質(zhì)量的好壞。殊不知，很多制服型校服采用的好面料需要在洗滌方法上有所要求，否則反而會損害校服美觀。

管與放的平衡

在簡政放權(quán)的格局及校服新政的要求下，學(xué)校自主選購和管理校服的權(quán)力得以擴(kuò)大，并由家委會參與校服款式的選購，這無疑將有利于我國校服生產(chǎn)企業(yè)參與公開透明的市場競爭、整體提升校服質(zhì)量。

然而，事物總有兩面性。中國校服多年來形成的監(jiān)管模式突然被打破，如果沒有操作性強(qiáng)的監(jiān)管方案盡快落地，則會產(chǎn)生一系列新的管理漏洞。

山東省教育廳教育技術(shù)裝備服務(wù)中心主任馮俊華表示：“山東省共有1700萬學(xué)生，一萬多所學(xué)校。四部委文件允許學(xué)校自主招標(biāo)，給教育部門加強(qiáng)校服管理工作帶來了難度：一是校服招標(biāo)的組織難度加大，既然讓家委會參與，原則上每個(gè)學(xué)校都可以自主招標(biāo)，所以山東省完全放開，讓學(xué)校自主招標(biāo)。這樣帶來的問題是，有些沒有自主招標(biāo)能力的學(xué)校怎么辦，甚至有家委會成員利用這一政策自行去投標(biāo)生產(chǎn)校服。二是校服質(zhì)量管理的難度加大，全省一萬多所學(xué)校，根本做不到對每個(gè)學(xué)校監(jiān)督抽查。一方面是監(jiān)督抽查費(fèi)用太大；另一方面人力有限，難免會有漏網(wǎng)之魚。三是增加了校服生產(chǎn)企業(yè)的成本。有的學(xué)校中標(biāo)就幾百套，小批量生產(chǎn)無疑加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，同時(shí)給監(jiān)管帶來經(jīng)費(fèi)和人力負(fù)擔(dān)?！?

基于以上原因，山東省教育廳目前對校服的管理主要基于兩個(gè)方面：一是款式的推薦，每兩年組織一次學(xué)生服設(shè)計(jì)大賽，推薦優(yōu)秀的款式給學(xué)校和家長；二是質(zhì)量的監(jiān)管，正在跟當(dāng)?shù)乩w檢局聯(lián)合探討，打算下一步走進(jìn)學(xué)校開展監(jiān)督抽查，但遇到的最棘手問題是監(jiān)督抽查的經(jīng)費(fèi)問題。

怎樣兼顧校服開放多樣的選用形式和對采購質(zhì)量方面的統(tǒng)一把關(guān)，也是青島市教育局教育裝備服務(wù)中心正在努力探索的一件事。在2016年的學(xué)生服采購中，青島市教育局采取了市區(qū)直屬學(xué)校統(tǒng)一組織招標(biāo)、各縣隨標(biāo)的形式。

“讓我們頭疼的是，各學(xué)校資源不一樣，有些經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)縣學(xué)校沒有自主招標(biāo)能力，反而更不好把控校服質(zhì)量?！鼻鄭u市教育局教育裝備服務(wù)中心的林曉暉說。目前，青島市在校服采購方面的做法是選取幾個(gè)學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，然后逐步放開。

怎樣在監(jiān)管和放開之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，也是寧波市教育裝備服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人正在煩惱的一件事。該負(fù)責(zé)人表示：“校服的主要問題來源于面料，是否允許我們通過統(tǒng)一招標(biāo)的形式來確定校服面料供應(yīng)商，是目前正在思索和探討的一個(gè)問題?！?/p>

承擔(dān)校服生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管的質(zhì)監(jiān)部門，同樣面臨在加強(qiáng)政府監(jiān)管和引導(dǎo)企業(yè)自由參與市場競爭中找到一個(gè)平衡點(diǎn)的問題。浙江省纖檢局原來對全省100多家校服生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行備案制度，作為教育部門招投標(biāo)的參考。備案制度從技術(shù)角度對校服生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立了門檻，要求企業(yè)廠房、設(shè)備、人員等達(dá)到一定要求，這一制度雖然在當(dāng)前法務(wù)環(huán)境和政府職能轉(zhuǎn)變中并不適用，但對校服生產(chǎn)企業(yè)整體質(zhì)量意識的提高有一定作用。

校服生產(chǎn)對企業(yè)技術(shù)條件要求本就不高，加之“低價(jià)中標(biāo)”的現(xiàn)象普遍存在，反而會讓一些生產(chǎn)能力落后的小企業(yè)在中標(biāo)中占優(yōu)勢，怎樣更好地引導(dǎo)這些企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，提高質(zhì)量意識，是擺在監(jiān)管部門面前的首要任務(wù)。

對以上問題，浙江省纖檢局在監(jiān)管方式上進(jìn)行了創(chuàng)新，從完善學(xué)生服質(zhì)量評價(jià)體系入手，組織推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)研究工作。目前，該聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定發(fā)布，對規(guī)范集團(tuán)采購的技術(shù)要求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。而從記者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國大部分地區(qū)仍然在監(jiān)管創(chuàng)新上顯得束手無策，有的沿用舊的監(jiān)管方式，管得太死；有的則是不知所措，以逸待勞。

當(dāng)然，中國校服質(zhì)量問題是沉疴宿疾，潛藏在背后的問題遠(yuǎn)非上述三對矛盾就能概括的，解決好上述三對矛盾也并不一定就能讓校服質(zhì)量明顯提升，但相關(guān)各方要意識到這些問題，進(jìn)而一步步探索求解之道。