（中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

哈薩克斯坦口蹄疫防控情況綜述

王 棟，李 鵬，劉 倩，范欽磊，鄭增忍

（中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

近年來，哈薩克斯坦境內(nèi)多次發(fā)生口蹄疫疫情。本文介紹了哈薩克斯坦獸醫(yī)體系的基本情況，總結(jié)了其在口蹄疫防控方面的成功做法，如完善口蹄疫防控的相關(guān)法規(guī)制度、健全實(shí)驗(yàn)室體系、采取區(qū)域化管理措施等，以期對(duì)我國(guó)口蹄疫防控工作提供參考和借鑒。

哈薩克斯坦；口蹄疫；區(qū)域化；獸醫(yī)體系

上世紀(jì)90年代以來，哈薩克斯坦境內(nèi)多次發(fā)生口蹄疫疫情，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。近年來，哈薩克斯坦通過建立口蹄疫防控制度、完善獸醫(yī)機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)室體系、系統(tǒng)開展免疫和監(jiān)測(cè)以及區(qū)域化管理等措施，較大程度地降低了其境內(nèi)牛、羊等易感動(dòng)物感染口蹄疫的風(fēng)險(xiǎn)。

1 哈薩克斯坦基本情況

1.1 地理位置及區(qū)劃

哈薩克斯坦共和國(guó)位于亞洲中部，是世界上最大的內(nèi)陸國(guó)家，1991年12月16日宣布獨(dú)立，首都為阿斯塔納。哈薩克斯坦與俄羅斯、中國(guó)、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦等國(guó)接壤，并與伊朗、阿塞拜疆隔里海相望，國(guó)土面積居世界第9位，人口數(shù)量近1 800萬(wàn)（圖1）。

1.2 畜牧業(yè)基本情況

2014年末，哈薩克斯坦家畜、家禽的存欄量為：牛591萬(wàn)頭，綿羊1 519萬(wàn)只，山羊237萬(wàn)只，豬84萬(wàn)頭，禽/鳥3 518萬(wàn)只，駱駝16萬(wàn)峰，馬182萬(wàn)匹，兔67萬(wàn)只，鹿354頭；2014年末，畜產(chǎn)品產(chǎn)量為：肉類140萬(wàn)噸，牛奶510萬(wàn)噸，雞蛋34億枚，羊毛4萬(wàn)噸。哈薩克斯坦并存多種動(dòng)物飼養(yǎng)生產(chǎn)類型，如農(nóng)業(yè)企業(yè)（國(guó)有農(nóng)場(chǎng)）、個(gè)體戶以及農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)場(chǎng)主，全國(guó)農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)的家畜占6.1%，由農(nóng)民與農(nóng)場(chǎng)主飼養(yǎng)的家畜占31%，由個(gè)體戶飼養(yǎng)的家畜占62.8%。

圖1 哈薩克斯坦地理位置

2 口蹄疫狀況

2.1 2012年前口蹄疫疫情情況

根據(jù)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）世界動(dòng)物衛(wèi)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005—2012年，哈薩克斯坦全境共發(fā)生過口蹄疫疫情20起。其中，2007年發(fā)生3起O型?？谔阋?，2010年發(fā)生1起O型口蹄疫疫情，2011年發(fā)生14起O型口蹄疫疫情，2012年發(fā)生2起A型口蹄疫疫情。

2.2 近期疫情處置情況

2013年，哈薩克斯坦共發(fā)生3起口蹄疫疫情，均位于東哈薩克斯坦州。該地區(qū)為口蹄疫免疫無(wú)疫區(qū)（圖2）。2013年5月13日至6月6日，烏爾賈爾地區(qū)Akshoky村、塔爾巴哈臺(tái)地區(qū)Ahmetbulak村和塔爾巴哈臺(tái)地區(qū)Manyrak村先后發(fā)生A型口蹄疫疫情。收到疫情報(bào)告當(dāng)天，當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門立刻采集樣品送往哈薩克斯坦國(guó)家獸醫(yī)參考中心檢測(cè)，確定引發(fā)疫情的毒株A/Sea- 97毒株和A/Iran-05毒株[1]。

圖2 2013年?yáng)|哈薩克斯坦州口蹄疫疫情情況

疫情發(fā)生后，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部向防疫總隊(duì)發(fā)出指令，要求其確定疫情發(fā)生位置并立即發(fā)放消毒劑和疫苗。防疫總隊(duì)人員隨即進(jìn)入疫情發(fā)生地，與內(nèi)務(wù)部人員一起建立疫情隔離帶。同時(shí)，地方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在疫區(qū)入口處設(shè)立路障，進(jìn)行檢疫消毒，禁止人員、動(dòng)物和車輛流出。按照OIE的相關(guān)要求，防疫總隊(duì)組織實(shí)施了消毒、撲殺和銷毀感染動(dòng)物等綜合措施，防止病毒擴(kuò)散。疫情撲滅后，國(guó)家相關(guān)規(guī)定和程序，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部解除了對(duì)發(fā)病地區(qū)的檢疫隔離措施。

3 獸醫(yī)體系建設(shè)

3.1 法律法規(guī)體系

2002年，哈薩克斯坦頒布并實(shí)施了一系列獸醫(yī)法律法規(guī)。該體系比較健全、完整、系統(tǒng)，且符合獸醫(yī)工作實(shí)際，操作性較強(qiáng)；2002年7月10日，哈薩克斯坦頒布了《哈薩克斯坦共和國(guó)獸醫(yī)法》（第339-2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《獸醫(yī)法》），以此作為指導(dǎo)該國(guó)獸醫(yī)工作的基本法律?！东F醫(yī)法》明確規(guī)定了獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的組織職責(zé)、針對(duì)包括口蹄疫在內(nèi)的動(dòng)物疫病的主要衛(wèi)生措施，以及監(jiān)測(cè)程序、資金來源和各州獸醫(yī)機(jī)構(gòu)職能劃分。除《獸醫(yī)法》外，哈薩克斯坦口蹄疫防控方面的其他相關(guān)法律法規(guī)還有：2009年12月31日頒布的農(nóng)業(yè)部第767號(hào)令，明確了動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的規(guī)定；2012年3月28日頒布的農(nóng)業(yè)部第18-03/128號(hào)令，明確了動(dòng)物疫病隔離檢疫的規(guī)定和要求；2013年8月9日哈薩克斯坦共和國(guó)政府第814號(hào)決議通過的《動(dòng)物安全條例》，對(duì)口蹄疫預(yù)防與消除的組織和實(shí)施做出了規(guī)定；2014年11月27日頒布的農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)第7-1/618號(hào)令，規(guī)定了動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)程序；2014年12月30日頒布的農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)第7-1/700號(hào)令，規(guī)定了進(jìn)口、出口、過境和購(gòu)買動(dòng)物的預(yù)防性檢疫程序。

3.2 獸醫(yī)管理體系

國(guó)家層面的獸醫(yī)主管機(jī)構(gòu)主要包括獸醫(yī)與食品安全司和獸醫(yī)監(jiān)管委員會(huì)。獸醫(yī)與食品安全司主要負(fù)責(zé)執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃和全國(guó)范圍內(nèi)的獸醫(yī)管理工作；獸醫(yī)監(jiān)管委員會(huì)主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施獸醫(yī)和衛(wèi)生監(jiān)管，下設(shè)國(guó)家防疫總隊(duì)、國(guó)家獸醫(yī)參考中心以及國(guó)家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，在各州或直轄市還設(shè)有16個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，在地區(qū)城市設(shè)有198個(gè)分支機(jī)構(gòu)（包括36個(gè)獸醫(yī)監(jiān)控站）（圖3、圖4）。

圖3 哈薩克斯坦國(guó)家獸醫(yī)組織機(jī)構(gòu)

圖4 哈薩克斯坦地方政府獸醫(yī)局組織結(jié)構(gòu)

3.3 技術(shù)支持體系

哈薩克斯坦的獸醫(yī)技術(shù)支持體系由4個(gè)部分組成，分別是國(guó)家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室（RVL）、國(guó)家參考獸醫(yī)中心（NRVC）、生物安全問題科學(xué)研究所（NRIBSP）和哈薩克斯坦獸醫(yī)研究院（KazSRIV）。RVL包括14個(gè)區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室和4個(gè)區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，主要進(jìn)行動(dòng)物疾病的研究和診斷工作；NRVC分別在阿斯塔納和阿拉木圖設(shè)有實(shí)驗(yàn)室，主要工作是通過酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)（ELISA）檢測(cè)口蹄疫病毒（FMDV）抗原和抗體，然后通過病毒分型以及PCR檢測(cè)，來鑒定口蹄疫病毒；NRIBSP共設(shè)6所機(jī)構(gòu)，分別位于阿拉木圖等6個(gè)地區(qū)，主要從事生物安全、分子生物學(xué)和基因工程等基礎(chǔ)性研究；KazSRIV負(fù)責(zé)進(jìn)行科學(xué)論證并支持獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獸醫(yī)活動(dòng)。以上實(shí)驗(yàn)室均通過ISO17025認(rèn)可。

4 口蹄疫防控工作

4.1 區(qū)域化管理

為根除口蹄疫，哈薩克斯坦實(shí)施口蹄疫區(qū)域化管理，分為非免疫無(wú)疫和免疫無(wú)疫兩個(gè)區(qū)域。全國(guó)共14個(gè)州，口蹄疫非免疫無(wú)疫區(qū)包括9個(gè)州，免疫無(wú)疫區(qū)包括5個(gè)州（圖5）[2]。

圖5 哈薩克斯坦口蹄疫區(qū)域區(qū)劃

2015年5月，哈薩克斯坦非免疫無(wú)疫區(qū)通過了OIE認(rèn)可，該區(qū)域內(nèi)偶蹄動(dòng)物飼養(yǎng)數(shù)量占全國(guó)飼養(yǎng)量的比重較高。哈薩克斯坦在非免疫無(wú)疫區(qū)采取強(qiáng)化檢疫監(jiān)管措施，并建立自然屏障、人工屏障和免疫屏障來阻止疫病傳入，如在通往非免疫無(wú)疫區(qū)的主要道路上建立檢查站，防止來自高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入非免疫無(wú)疫區(qū)；免疫無(wú)疫區(qū)與周邊國(guó)家形成口蹄疫生物學(xué)屏障，防止口蹄疫病毒傳入境內(nèi)。該區(qū)域與中國(guó)、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦接壤，目前尚未通過OIE無(wú)疫認(rèn)可。

4.2 免疫

哈薩克斯坦在免疫無(wú)疫區(qū)內(nèi)對(duì)易感動(dòng)物實(shí)施口蹄疫免疫，免疫程序?yàn)椋河啄昱Ｔ?月齡初次接種；幼年羊（綿羊和山羊）在3月齡初次接種，到18月齡前每3個(gè)月再接種1次；成年動(dòng)物每6個(gè)月接種1次，但對(duì)豬不進(jìn)行強(qiáng)制免疫。接種疫苗來自俄羅斯，為O、A、Asia1型三價(jià)苗（包含5個(gè)疫苗毒株：A/Iran-05、A/Sea-97、O/PanAsia、O/PanAsia-2及Asia 1/Shamir）。

為監(jiān)測(cè)免疫工作實(shí)施情況及免疫效果，哈薩克斯坦在5個(gè)免疫州實(shí)施免疫效果監(jiān)測(cè)，即在接種后21日，采樣并采用補(bǔ)體結(jié)合試驗(yàn)方法檢測(cè)；2015年，開始使用ELISA方法進(jìn)行檢測(cè)。2011年以來，牛羊免疫抗體合格率均在80%以上（表1）。

表1 哈薩克斯坦免疫無(wú)疫區(qū)免疫情況

4.3 監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)工作包括臨床疑似病例監(jiān)測(cè)、口蹄疫病毒非結(jié)構(gòu)蛋白抗體監(jiān)測(cè)和野生易感動(dòng)物監(jiān)測(cè)等。

4.3.1 臨床疑似病例監(jiān)測(cè)。一旦接到畜主或獸醫(yī)的臨床疑似癥狀報(bào)告，地區(qū)獸醫(yī)檢查員立即使用加密信息向上級(jí)主管部門報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將相關(guān)信息逐級(jí)報(bào)告至國(guó)家首席獸醫(yī)官。在經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室診斷確認(rèn)后，立即啟動(dòng)口蹄疫緊急防疫措施，采取封鎖、隔離、消毒、撲殺和銷毀等措施，迅速撲滅疫情。2012—2014年，累計(jì)采集疑似口蹄疫臨床癥狀樣品35份，送國(guó)家參考獸醫(yī)中心 （NRVC）進(jìn)行檢測(cè)，其中13份監(jiān)測(cè)呈陽(yáng)性（表2），臨床樣品均來自免疫無(wú)疫區(qū)。對(duì)陽(yáng)性動(dòng)物的同群動(dòng)物全部撲殺并進(jìn)行無(wú)害化處理。此外，根據(jù)FMD歷史疫情狀況，哈薩克斯坦將牛作為哨兵動(dòng)物與其他易感動(dòng)物飼養(yǎng)。

表2 2012—2014年哈薩克斯坦免疫無(wú)疫區(qū)內(nèi)臨床疑似病例實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

4.3.2 非結(jié)構(gòu)蛋白抗體監(jiān)測(cè)?？谔阋卟《痉墙Y(jié)構(gòu)蛋白抗體血清學(xué)監(jiān)測(cè)數(shù)量不少于總養(yǎng)殖量的1%。若樣品檢測(cè)呈陽(yáng)性，RVL會(huì)將樣本送至NRVC復(fù)檢。當(dāng)復(fù)檢結(jié)果為陽(yáng)性后，NRCV和PVL工作人員共同赴相關(guān)農(nóng)場(chǎng)使用咽喉探杯進(jìn)行采樣，在NRCV再次復(fù)檢（RT-PCR）。如果仍為陽(yáng)性，則進(jìn)行病毒分離、分型和基因序列分析。2012年至2014年8月，在非免疫區(qū)域累計(jì)采集45 457份血清和OP液樣品，其中2012年檢出21份陽(yáng)性，陽(yáng)性率為0.07%，2013年后沒有檢出陽(yáng)性樣品。

4.3.3 野生易感動(dòng)物監(jiān)測(cè)。NRCV在14個(gè)州開展野生易感動(dòng)物的口蹄疫監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)樣本主要來自狩獵動(dòng)物，年平均采集樣本35個(gè)。2012—2014年，未檢出口蹄疫陽(yáng)性。

4.4 標(biāo)識(shí)和追溯

對(duì)牛、綿羊、山羊和豬實(shí)施強(qiáng)制個(gè)體標(biāo)識(shí)制度，對(duì)牛、羊、豬允許使用耳標(biāo)或電子芯片。依據(jù)2014年哈薩克斯坦行政違規(guī)法修訂案，對(duì)官員、主管獸醫(yī)組織、企業(yè)和個(gè)人未履行或未堅(jiān)持進(jìn)行家畜身份標(biāo)識(shí)的違法違規(guī)行為，做出處罰規(guī)定。2011年，哈薩克斯坦完成了對(duì)存欄牛的身份標(biāo)識(shí)工作；2012年完成了綿羊、山羊、豬和駱駝的身份標(biāo)識(shí)工作。動(dòng)物標(biāo)識(shí)信息存儲(chǔ)于飼養(yǎng)動(dòng)物數(shù)據(jù)庫(kù)，具體信息包括品種、性別、出生日期、畜主、飼養(yǎng)地點(diǎn)和免疫記錄等內(nèi)容。

4.5 移動(dòng)控制

對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的移動(dòng)控制措施包括三個(gè)層面的要求：一是對(duì)區(qū)域內(nèi)易感動(dòng)物的移動(dòng)控制。只有接受獸醫(yī)部門有效監(jiān)管并由官方獸醫(yī)簽發(fā)動(dòng)物衛(wèi)生證書的易感動(dòng)物，才可以在區(qū)域內(nèi)移動(dòng)；二是對(duì)易感動(dòng)物產(chǎn)品的移動(dòng)控制。只有經(jīng)屠宰檢疫合格的動(dòng)物產(chǎn)品才可上市流通，完成檢驗(yàn)的動(dòng)物產(chǎn)品需由獸醫(yī)加施標(biāo)簽，標(biāo)明屠宰場(chǎng)所和屠宰動(dòng)物信息。三是對(duì)不同區(qū)域間易感動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品的移動(dòng)控制。法律規(guī)定禁止易感動(dòng)物從免疫無(wú)疫區(qū)進(jìn)入非免疫無(wú)疫區(qū)，允許動(dòng)物及其產(chǎn)品從非免疫無(wú)口蹄疫區(qū)向免疫無(wú)口蹄疫區(qū)移動(dòng)，但是動(dòng)物必須在抵達(dá)前接種疫苗并獲得許可證書；易感動(dòng)物必須在原產(chǎn)地和目的地各實(shí)施為期21天的隔離檢疫，檢疫條件由目的地省級(jí)獸醫(yī)部門制定。

5 小結(jié)

作為我國(guó)西北部的重要鄰國(guó)之一，哈薩克斯坦在口蹄疫防控領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。盡管受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及技術(shù)能力的限制，但哈薩克斯坦在口蹄疫防控方面走出了一條適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：一是采取了區(qū)域化管理措施，在北部動(dòng)物衛(wèi)生狀況較好的9個(gè)州建立了非免疫無(wú)疫區(qū)，組建了較完善的屏障體系，并通過了OIE認(rèn)證，促進(jìn)了該區(qū)域動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的出口及口蹄疫防控體系的完善；二是針對(duì)口蹄疫防控建立了較為健全的獸醫(yī)法律法規(guī)及管理體系，相關(guān)法律法規(guī)均是2002年以后頒布的，具有較強(qiáng)的實(shí)效性，基本覆蓋了口蹄疫防控的各個(gè)領(lǐng)域，符合獸醫(yī)工作實(shí)際，可操作性較強(qiáng)；三是建立了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及追溯管理體系，完成了境內(nèi)牛、羊、豬等口蹄疫易感動(dòng)物的身份標(biāo)識(shí)工作，并針對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的移動(dòng)控制出臺(tái)了一系列管理措施，降低了動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)；四是建立了較為有效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，成立了農(nóng)業(yè)部直屬的防疫總隊(duì)，配備了專門的人員和專用物資，能夠在疫情發(fā)生后的第一時(shí)間按照相關(guān)程序開展撲滅行動(dòng)，提升了疫情控制能力。

[1] FAO-EUFMD. Foot and Mouth Disease Situation Monthly Report[R]. Roma：FAO，2013：6-7.

[2] OIE. Resolution No. 17，Recognition of the Foot and Mouth Disease Status of Member Countries，83rd General Session Final Report[R]. Paris：OIE，2015.

（責(zé)任編輯：杜憲）

A Review on Prevention and Control of FMD in Kazakhstan

Wang Dong，Li Peng，Liu Qian，F(xiàn)an Qinlei，Zheng Zengren
（China Animal Health and Epidemiology Center，Qindao，Shandong 266032）

In recent years，several outbreaks of FMD in Kazakhstan have been reported. Through an introduction of veterinary system in Kazakhstan，the successful experiences and practices in FMD prevention and control were summarized hoping to provide reference and guidance for China，which included improving relevant laws and regulations，completing the laboratory system and adopting regional management.

Kazakhstan；FMD；regionalization；veterinary system

S851.3

A

1005-944X（2017）03-0075-04

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.03.020

科技部國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（2016YFD0501501）

并列第一作者：王 棟、李 鵬