楊娟 河南省濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所454600

基層畜牧獸醫(yī)防疫工作探討

楊娟 河南省濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所454600

近年來(lái)，養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模和養(yǎng)殖密度在不斷擴(kuò)大，一些養(yǎng)殖業(yè)主片面追求短期效益，不注重動(dòng)物防疫工作，加上動(dòng)物防疫體系還不夠完善，國(guó)外動(dòng)物疫病的侵入和國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病的復(fù)雜化，嚴(yán)重制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

畜牧；獸醫(yī)；防疫工作

1 基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

（1）基礎(chǔ)設(shè)施落后。基層的動(dòng)物檢疫設(shè)備相對(duì)比較陳舊和落后，工作人員的工作條件也十分艱苦，雖然經(jīng)過(guò)多次的改革，但是基層動(dòng)物防疫人員的待遇問(wèn)題始終沒(méi)有得到很好的解決。

（2）管理體制不健全?？h一級(jí)的農(nóng)村畜牧工作由縣級(jí)農(nóng)業(yè)局或畜牧局管理，很難對(duì)其統(tǒng)一管理，職責(zé)分配不清晰造成了工作效率低下、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，職權(quán)交叉和分離的現(xiàn)象給防疫檢疫工作的開(kāi)展帶來(lái)了很多困難。管理體制的問(wèn)題使得畜牧獸醫(yī)工作很難得到真正的開(kāi)展和落實(shí)，給畜牧工作的長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)了不良的影響。

（3）對(duì)于工作的重視程度不夠。在我國(guó)的基層衛(wèi)生防疫工作中，由于受傳統(tǒng)觀念和意識(shí)的影響，普遍將其歸納為無(wú)技術(shù)含量的工作項(xiàng)目?；鶎有l(wèi)生防疫部門工作人員在待遇和福利等方面也相對(duì)較差，加之基層地方機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的不重視，都導(dǎo)致了基層衛(wèi)生防疫人員在工作中出現(xiàn)不安心、敷衍了事等問(wèn)題，對(duì)于衛(wèi)生防疫工作的質(zhì)量也產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

（4）防疫力量薄弱。基層防疫人員素質(zhì)、能力、水平參差不齊，待遇低，工作積極性不強(qiáng)，甚至很多防疫員另謀職業(yè)。因?yàn)閳?bào)酬低、社會(huì)地位不高，大專院校畢業(yè)生很少愿意從事村級(jí)動(dòng)物防疫工作，導(dǎo)致現(xiàn)有村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍文化程度較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，而且培訓(xùn)、交流機(jī)會(huì)少，嚴(yán)重影響了防疫工作的正常開(kāi)展。

2 做好基層防疫工作的策略

（1）完善健全管理體制。建立基層防疫人員的進(jìn)出機(jī)制，使基層防疫隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化以及專業(yè)化，保證基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，為了使基層防疫人員的勞動(dòng)強(qiáng)度降低，要適當(dāng)增加防疫人員的數(shù)量，使防疫工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度降低。研究表明，超負(fù)荷的勞動(dòng)無(wú)法保證防疫項(xiàng)目齊全、效果好。同時(shí)，還要提高基層防疫工作人員的待遇，減輕他們的勞動(dòng)強(qiáng)度，保證防疫質(zhì)量，并且加大基層畜牧資金的投入使用。除此之外，更要加強(qiáng)對(duì)防疫注射各個(gè)環(huán)節(jié)上的管理，以產(chǎn)生良好的防疫效果。對(duì)于防疫各個(gè)環(huán)節(jié)，要進(jìn)行科學(xué)管理，在生物藥品的采購(gòu)、運(yùn)輸以及保管等方面，要嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)進(jìn)行，不能掉以輕心，盡最大能力避免防疫的失敗，進(jìn)一步保證人民群眾的利益，保證人民群眾身體的健康。要加強(qiáng)制度建設(shè)以及法制宣傳，建立起健全的規(guī)章制度，強(qiáng)化執(zhí)法力度，使基層畜牧獸醫(yī)工作得到良性發(fā)展。

（2）建立健全疫病防控體系。一方面要提高動(dòng)物防疫人員以及養(yǎng)殖戶對(duì)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門之間的責(zé)任。推動(dòng)防疫工作責(zé)任制、疫情報(bào)告責(zé)任制和應(yīng)急處理責(zé)任制等制度進(jìn)一步建立健全，以防出現(xiàn)相互扯皮推諉等現(xiàn)象。另一方面需要加強(qiáng)對(duì)基層防疫部門的管理，提高并豐富其防疫功能。其次，要建立動(dòng)物疫病防控應(yīng)急機(jī)制，做好切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，保證能夠有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。最后要建立重大動(dòng)物疫病監(jiān)察機(jī)制，聯(lián)合政府部門和畜牧獸醫(yī)行政管理部門以及監(jiān)察部門，成立基層動(dòng)物防疫檢查小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的基層動(dòng)物防疫工作進(jìn)行不定期的檢查監(jiān)督。

（3）加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)?；鶎臃酪邫C(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是開(kāi)展動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，是預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生和保障動(dòng)物性食品安全的第一道防線?；鶎臃酪邫C(jī)構(gòu)是否健全，防疫隊(duì)伍素質(zhì)高低，直接影響到動(dòng)物防疫工作的整體水平。一方面政府要由財(cái)政投入資金，保障基層動(dòng)物防疫站所有效運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)展工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件；另一方面要穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，尤其是村級(jí)防疫員隊(duì)伍，應(yīng)適當(dāng)提高人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和防疫設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決后顧之憂，穩(wěn)定人心，使其全身心投入到動(dòng)物防疫工作中。

（4）提高政府重視程度。在基層衛(wèi)生防疫工作的開(kāi)展中，各級(jí)政府必須提高重視程度，尤其是要加強(qiáng)各類資源的合理分配，以促進(jìn)衛(wèi)生防疫工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障區(qū)域人民群眾的身體健康。各級(jí)政府應(yīng)將衛(wèi)生防疫工作提升到與文教、科學(xué)和醫(yī)療同等的地位，在資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員配置和監(jiān)督管理等方面也要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。

[1]梅雪峰,許太峰.淺析基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作重點(diǎn)[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù).2016(18).

[2]昝良德,陳浩,李成炯.做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù).2016(18).

[3]王術(shù)歡.做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的措施[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘.2016(09).