●本報駐日本、韓國特約記者  蔣豐  王偉  ●本報記者  杜天琦  ●任重  柳玉鵬

“過去20年間，美國對朝鮮采取了失敗的政策”——美國國務卿蒂勒森16日在日本東京召開了他上任6個星期來第一次新聞發(fā)布會，他將第一箭射向了朝鮮，稱對朝政策需要“新”策略。據(jù)美媒報道，蒂勒森此行將著力說服中國施壓朝鮮，組建“與伊朗核協(xié)議類似的國際聯(lián)盟”。針對媒體紛傳蒂勒森18日到訪中國時會傳達美國將制裁與朝鮮做生意的中國公司及銀行的消息，中國外交部亞洲司司長肖千接受美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）采訪時回應稱，“這么做不公平，也是不對的。這并非處理問題的正確方式……讓我們拭目以待，看他如何與中方溝通?！泵绹鴼v任國務卿上任后都會把中日韓排在出訪的優(yōu)先位置，與以往不同的是，特朗普在競選期間對三國都進行了抨擊，他指責中日操縱貨幣，指責韓日靠美國發(fā)財，批評中國在南海的軍事建設等。“作為首席外交官，蒂勒森的首次外交考驗就像一個炸藥桶?！庇鴱V播公司（BBC）16日評論說。

“過去20年失敗的政策”

蒂勒森于15日晚抵達東京羽田機場。16日日本外相岸田文雄在與蒂勒森進行會談后，共同出席了記者招待會。蒂勒森表示，過去20年間，美國對朝鮮采取了失敗的政策，今后在調整對朝政策的過程中，日美將更加緊密合作，形成一致立場。當天日本首相安倍晉三也與蒂勒森舉行會談，稱其“在亞太地區(qū)安全保障環(huán)境變得嚴峻的情況下訪問日本是合乎時宜的”。蒂勒森稱“日美同盟是亞太地區(qū)的基石”。

據(jù)路透社16日報道，蒂勒森當天還強調了與日本、韓國三邊合作應對朝鮮威脅的重要性。

岸田文雄表示，雙方就特朗普正在不斷調整的朝鮮政策交換了意見，日美韓將攜手要求朝鮮對挑釁行動采取“自制”態(tài)度，絕不容忍朝鮮進行核武器與導彈的開發(fā)，確保朝鮮遵守聯(lián)合國安理會決議。岸田與蒂勒森還就“中國在其中的重要性”開展了討論。

當天蒂勒森并未在記者會上說明美國對朝“新”策略的具體內容。日本經(jīng)濟新聞網(wǎng)16日稱，在朝鮮核開發(fā)及導彈活動日益活躍的情況下，蒂勒森訪問日中韓就是為了協(xié)調立場，推進對朝鮮政策的調整。蒂勒森“不排除所有選項”的表態(tài)中，明顯透露出了動武的意向。

中國人民大學教授李慶四對《環(huán)球時報》記者表示，蒂勒森所說的對朝“失敗政策”是指美國自小布什到奧巴馬時期對朝鮮的政策。小布什上臺后將克林頓政府的對朝接觸政策徹底推翻，把朝鮮說成“流氓”國家，美朝關系迅速惡化。奧巴馬時期對朝鮮采取“容忍政策”，雖沒有采取強硬態(tài)度，但美國對朝鮮問題不管不顧。

16日下午，朝鮮駐華公使樸明皓在朝鮮大使館舉行記者會，警告朝鮮半島正處在“核戰(zhàn)邊緣”，他批評美韓應為半島局勢惡化負責，稱“美國在朝鮮家門口武力威脅不斷，朝鮮就將不斷進行核試驗”。

準備向中國傳達強硬信息

蒂勒森訪日后還將前往韓國與中國訪問。不少媒體報道稱，蒂勒森將在朝鮮問題上向中國施壓，要求中國采取進一步的措施。

《紐約時報》16日稱，據(jù)幾名參與制訂蒂勒森首次亞洲行計劃的官員說，蒂勒森將警告中國，如果他們不利用自己的影響力來約束朝鮮的核導彈計劃，美國已做好了加強導彈防御和進一步向中國金融機構施壓的準備。這個強硬信息是在蒂勒森出訪前召開的一系列白宮會議上形成的。據(jù)稱在這些會議上還討論了“開啟與朝鮮談判的可能性”及“準備對朝鮮關鍵導彈和核基地采取軍事行動”等，但這些建議至少在目前不會考慮。

CNN16日稱，蒂勒森將告訴中國，“美國對中國企業(yè)幫助平壤開發(fā)核項目感到厭煩”，但他也會尋求中國在更大程度上遏制朝鮮的支持，形成“與伊朗核協(xié)議類似的國際聯(lián)盟”。除了朝鮮，蒂勒森將在訪華時涉及造成美中關系緊張的常規(guī)問題，包括貿易、臺灣、“薩德”、南海等問題?！暗@些都不及朝鮮問題危險?！?/p>

路透社稱，鑒于中國在韓國部署“薩德”反導系統(tǒng)以及特朗普一再威脅對中國商品征收重稅問題上十分憤怒，蒂勒森成功說服中國施壓朝鮮的概率不大。

蒂勒森將于17日訪韓，韓聯(lián)社稱，其間他將分別與代總統(tǒng)黃教安、外長尹炳世舉行會談，并將到訪三八線。預計韓美將再次確認朝鮮必須完全、可驗證棄核的立場，同時深度討論對與朝鮮交易的第三國企業(yè)進行制裁的方案，“這實際上也是變相對中國施壓”。

李慶四對《環(huán)球時報》說，特朗普上臺前曾表示要與朝鮮進行直接對話。但這個觀點在美國內部是不被接受的，就如同他們反對與俄羅斯和解一樣。特朗普對朝政策的原有設想無法訴諸實施，所以未來美國的對朝政策很可能是采取更加強硬的手段。中國若在朝鮮問題上對美國讓步，會否換來美韓日對中國利益的考量？這是一個值得思考的問題。但中國絕不會以傷害自身利益的代價，一味對美國妥協(xié)，這是中國的底線。

蒂勒森只帶一名記者出訪

蒂勒森此次亞洲行，也被認為是特朗普團隊在亞洲政策上的首次“攤牌”。BBC稱，除了試圖與日韓中在朝鮮核問題上尋求合作外，蒂勒森此行還想證明，特朗普的“美國優(yōu)先”并非美國要從亞太撤出。報道說，在去年競選的時候，特朗普威脅，若美國的亞洲盟國不支付足夠的防御經(jīng)費，美國則不再保障他們的安全。他當時還暗示，日本等國應當有自己的核武器。他也對美國與中國的長期外交原則進行過質疑。

近來，媒體猜測特朗普團隊的亞洲政策在變?！都~約客》雜志15日稱，“蒂勒森沉默得讓人覺得危險”。文章稱，比起前幾任國務卿，蒂勒森在上任后前幾周是話最少的一個。在亞洲行之前，他幾乎沒有發(fā)表任何演講，沒有為美國民眾、美國的盟友、伙伴及敵人描繪“特朗普-蒂勒森主義”是什么樣子的。作為國務卿，他居然不出席國務院年度全球人權報告發(fā)布會，在上周面對記者時，他又拒絕就有關中國和俄羅斯的問題表態(tài)?！斑@種沉默令人不安，特別是作為美國最高級別的外交官?！?/p>

周三，美國國務院記者協(xié)會對蒂勒森此次東亞行未邀請更多記者隨行表示失望。據(jù)悉，蒂勒森前往亞洲的專機上只邀請了一名來自保守派網(wǎng)站“獨立新聞評論”的記者。美國國務院證實，蒂勒森亞洲行打破了美國政府50年來的慣例，沒有讓記者團隨行。此前國務院已告訴媒體，蒂勒森無法帶那么多記者，因為飛機太小坐不下，同時也出于降低成本的考慮。美國“政治”網(wǎng)站對比稱，希拉里就職國務卿后首訪亞洲的“陣仗”令人咂舌，前呼后擁猶如明星演出。

“雖然蒂勒森已抵達亞洲，但特朗普的亞洲政策仍然未見明朗?！狈▏鴩H廣播電臺16日稱，蒂勒森在擔任?？松梨贑EO期間，經(jīng)常往來北京與其他亞洲城市，但他在處理復雜的區(qū)域問題上仍是新手，他對此行要處理的朝核問題及中國對“薩德”的憤怒等知之甚少。

韓國焦慮“利益被中美左右”

蒂勒森在開啟亞洲行前，中國外長王毅稱其為善于傾聽的人。美國《芝加哥論壇報》認為蒂勒森此行有幾個看點：他能夠成功完成任務嗎？美國對日本的承諾有幾分真誠？美國對一個中國政策有幾分真誠？特朗普政府有亞洲經(jīng)濟戰(zhàn)略嗎？特朗普的朝鮮政策是什么？

韓國《世界日報》16日稱，預計蒂勒森訪韓期間將重申部署“薩德”的必要性，并強調對韓國安全的承諾。尹炳世外長將強烈要求美方敦促中國停止反制措施。韓聯(lián)社16日發(fā)表社論表示，其實蒂勒森此訪最受關注的無疑還是中國之行，帶有為下月舉行的中美首腦會談打前站的性質。此次蒂勒森訪華和即將到來的中美首腦會談或將對韓國安保帶來重大影響。目前特朗普政府為解決朝核問題正凸顯中國作用，不排除中美就“薩德”問題達成某種協(xié)議的可能?！霸诖饲闆r下韓國不能袖手旁觀，必須要防止本國利益被中美左右的情況發(fā)生?！?/p>

蒂勒森此訪亞洲對將傷害還是改善美中關系？美國《新聞周刊》15日稱，蒂勒森將會晤國務委員楊潔篪，并可能與習近平見面。蒂勒森此次亞洲行不可能在朝鮮問題上有突破，而他此行第二個關鍵任務就是讓美中關系企穩(wěn)。

俄羅斯《獨立報》稱，蒂勒森此次在北京的談判將十分困難。“中國很難迫使美國放棄在韓部署反導系統(tǒng)。美國會向中國保證這一系統(tǒng)不針對中國。但這無法說服中國。”另外，俄專家稱，由于朝鮮的挑釁行為，中國也無法要求美方降低朝鮮半島緊張局勢?！?/p>